鐵牛

一

“5.12”汶川特大地震已經(jīng)走過十年了。十年前，那場突如其來的自然巨災(zāi)，把前所未有的災(zāi)難和痛苦帶給了四川人民。

頃刻之間，山崩地裂，人們溫馨的家園變成了廢墟。山河失色，滿目瘡痍，災(zāi)區(qū)數(shù)萬同胞遇難，幾十萬人受傷，數(shù)百萬城鄉(xiāng)居民失去住房，上千萬人家庭受損受災(zāi)……

那廢墟之上傷痕累累死死攥筆的可憐小手，那斷梁殘壁之下緊緊相擁的患難兄弟，那生死之間用血肉之軀保護學(xué)生的教師，以及那在垮塌房子間隙用雙膝雙手支撐身體庇護懷中孩子的母親，在死亡逼近時留下“親愛的寶貝，如果你能活著，一定要記住我愛你”的臨終短信……讓全國的同胞無不心痛哽咽、淚流滿面。

那場不堪回首的自然巨災(zāi)發(fā)生的那一刻，天地悲慟，已成為全中國人心中永遠(yuǎn)的傷痛。

二

在那場驚天慘劇面前，人們經(jīng)歷了山崩地裂、家園變廢墟的悲傷，經(jīng)歷了生離死別、親人罹難的痛苦；也經(jīng)歷了共克時艱，生死營救的抗?fàn)?，?jīng)歷了生者圖強、在一片廢墟上重建家園的奮斗。

在抗擊那場巨災(zāi)時，人們見證了黨和政府在應(yīng)急狀態(tài)下的能力，見證了我們制度和體制在特殊考驗中的力量。人們還見證了在中國大地上，那些普通人在災(zāi)難中表現(xiàn)出來的堅強和不屈；見證了深藏于人民群眾中的巨大威力和能量；見記了英雄的四川人民在山河破碎、滿目蒼夷中浴火重生，走過風(fēng)雨走向新生，在蜀中大地書寫堅強與奮起的精彩。

我們深深地知道，我們無法改變這場特大地震帶來的災(zāi)難。但我們堅信，我們可以改變在災(zāi)難面前的生存狀態(tài)。

三

如果說，汶川特大地震是我們民族悲痛的記憶，那么在這場特大地震前迸發(fā)出的人間情愛，在抗擊這場巨災(zāi)中激發(fā)出的患難與共精神，更是我們民族精神閃耀的光輝。

危急時刻，是千里馳援的人民子弟兵及時托起了受災(zāi)群眾的生命，是全國各地的醫(yī)衛(wèi)工作者使數(shù)萬地震傷員得以救治；艱難時期，是對口援建省的數(shù)萬大軍幫助災(zāi)區(qū)人民共建新的家園，是全國人民心手相連、不離不棄的大愛涌往災(zāi)區(qū)，溫暖著四川人民的心。

那么多素不相識的同胞伸出手臂，獻(xiàn)出自己鮮血挽救同胞的生命；那么多自發(fā)的大車小車奔馳在救災(zāi)路上，去爭取挽救生命的時間；那么多不知姓名的朋友在災(zāi)區(qū)擔(dān)任志愿者，奉獻(xiàn)著心血和大愛。那街頭排隊的獻(xiàn)血人群，那前赴后繼的志愿者隊伍，那四面八方的捐款捐物，那來自全國各地的救援大軍……沒有什么比這更清晰地銘刻于四川人民的記憶里，寫進(jìn)災(zāi)區(qū)人們的生命中。

在前所未有的巨災(zāi)面前，在前所未有的困難面前，全國同胞與四川人民攜手共度，共克時艱，形成了國家與地方、災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)、政府與社會、政府與民眾聯(lián)動的救災(zāi)和重建局面，共同創(chuàng)造了世界抗震救災(zāi)史上的奇跡。

在2008年的這個夏天，中華民族所煥發(fā)出的民族精神、人性光芒，溫暖了大地，感動了世界，也讓我們感受到了生命的價值與尊嚴(yán)。

四

災(zāi)難最能考驗國家的意志，災(zāi)難也最能測試民族的堅強。

人類社會產(chǎn)生以來，已經(jīng)歷了無數(shù)次大自然災(zāi)難的沖擊。洪水泛濫、火山爆發(fā)、大海變遷、山地傾覆、瘟疫肆虐……人們在災(zāi)難中頑強地抗?fàn)帲谂c災(zāi)難的抗?fàn)幹袝鴮懼祟悮v史，記下人類在大災(zāi)大難中抗?fàn)帯^斗的精神詩篇。人類歷史，其實就是一部與災(zāi)害相伴，同災(zāi)害抗?fàn)帲跒?zāi)難中發(fā)展的歷史。

或許，隨著時間的流逝，人們將逐步弱去在災(zāi)難中的悲苦與痛感，但人們永遠(yuǎn)不會磨滅掉抗擊災(zāi)難時的不屈精神。

我到過災(zāi)區(qū)，災(zāi)區(qū)民眾的那份堅強令人感動：他們挺過了親人遇難的哀傷，挺過了失去子女的絕望，挺過了家園毀棄的無奈，一路落淚，一路擦淚，又一路堅強地走下去……

“抗震救災(zāi)”。災(zāi)區(qū)民眾既是受災(zāi)者，也是自救者，有的還是指揮者。地震發(fā)生后，在外部力量一時無法到達(dá)災(zāi)區(qū)前，災(zāi)區(qū)更多的是依靠民眾的自救與互救。

“災(zāi)后重建”?！坝惺钟心_有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”，災(zāi)區(qū)人民重建家園的呼喊與奮斗，幾百萬戶城鄉(xiāng)住房的重建和修復(fù)，讓我們看到了災(zāi)區(qū)人民的堅強，也看到了災(zāi)區(qū)人民的力量，看到了災(zāi)區(qū)人民抗擊災(zāi)難、重建家園的偉大精神。

五

災(zāi)難激活了一個民族最強烈的情感責(zé)任，也折射出一個政黨最本質(zhì)的價值取向。在“5.12”汶川特大地震災(zāi)難發(fā)生時，黨和政府的執(zhí)政能力、應(yīng)急管理水平，也經(jīng)歷了一場重量級的檢驗。

大災(zāi)難往往會給災(zāi)區(qū)帶來大問題：各種經(jīng)濟秩序社會秩序的破壞，各類群體矛盾問題的爆發(fā)，各方利益關(guān)系的調(diào)整，以及各方面救災(zāi)工作千頭萬緒。災(zāi)區(qū)黨委、政府能否抗擊大災(zāi)難帶來的破壞能量，能否以維護好、發(fā)展好群眾利益為重點來組織好抗災(zāi)和重建，這是對黨委、政府能力的最大考驗。

都說“災(zāi)難是最大的政治”，這是指突如其來的災(zāi)害給社會帶來的巨大破壞，對災(zāi)區(qū)政治、經(jīng)濟生活產(chǎn)生的巨大沖擊。對災(zāi)區(qū)的管理者來講，最大的政治，就是最大的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)災(zāi)難來臨時，領(lǐng)導(dǎo)者無法回避這種最大的政治，無法回避這種政治面前的責(zé)任和角色。

汶川地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1500多萬人；震后三個月，災(zāi)區(qū)實現(xiàn)過渡安置受災(zāi)群眾1200多萬人；“黃金72小時”內(nèi)，實現(xiàn)了重災(zāi)縣醫(yī)療救援全覆蓋；最短時間內(nèi)，搶通了進(jìn)入災(zāi)區(qū)的各條生命大通道；震后三個月，災(zāi)區(qū)學(xué)校全部復(fù)課；震后兩年多的時間內(nèi)，災(zāi)區(qū)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住房的重建；學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，不僅僅是恢復(fù)重建，而且是全面的發(fā)展重建。

“5.12”抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，在一種特殊的極端條件下，以一種特別的方式展示了黨和政府的氣質(zhì)。這場驚心動魄的戰(zhàn)役，集中地體現(xiàn)了黨的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨“為人民服務(wù)”的精神和作風(fēng)，也集中體現(xiàn)了黨和政府的執(zhí)政能力。

黨的力量，既在各級組織領(lǐng)導(dǎo)中得到體現(xiàn)，更在黨的基層組織中得以迸發(fā)；黨的作風(fēng)，既在日常生活中得以養(yǎng)成，更在大災(zāi)大難的生死斗爭中得到錘煉；黨的精神，既在黨的優(yōu)秀人物中得以展示，更在廣大普通黨員中得到體現(xiàn)。這就是“5.12”救災(zāi)和重建那一場偉大戰(zhàn)役中再次給我們的啟示。

六

人類面對的自然災(zāi)害有多樣性，任何一種災(zāi)難都可能是一條災(zāi)難鏈。但對任何災(zāi)難的應(yīng)對，都有規(guī)律可尋。

在“5.12”汶川地震救災(zāi)和重建的問題上，從搶救生命到安置受災(zāi)群眾，從生活保障到疾病預(yù)防，從住房重建到產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，從防次生災(zāi)害到穩(wěn)定災(zāi)區(qū)秩序等，有很多規(guī)律性的問題需要深深地認(rèn)識和把握。對這些規(guī)律性的認(rèn)識程度，將決定今后防災(zāi)救災(zāi)時的自覺性和科學(xué)性。

任何災(zāi)難發(fā)生地都有各自不同的情況，注意從不同災(zāi)區(qū)的特殊性出發(fā)應(yīng)對災(zāi)難，這對抗災(zāi)救災(zāi)關(guān)系重大。這個問題的意義還在于，對不同災(zāi)區(qū)特殊情況的認(rèn)識，可以豐富人們對救災(zāi)規(guī)律的認(rèn)識。在汶川地震災(zāi)區(qū)幾乎一片廢墟的土地上救災(zāi)和重建，面對上千萬的受災(zāi)群眾，沒有出現(xiàn)流民，沒有發(fā)生饑荒，沒有產(chǎn)生社會動亂；恰恰相反，短短兩年時間災(zāi)區(qū)就出現(xiàn)了生機勃勃的景象，不把握和認(rèn)識這其中的特殊規(guī)律，我們就很難理解這些奇跡和現(xiàn)象。

危機狀態(tài)或突發(fā)事件下的應(yīng)急管理，是現(xiàn)代社會國家與政府共同面對的問題。不同性質(zhì)的國家和政府，對應(yīng)急管理也許有不同的做法和效果，但最終反映出來的效果，取決于人們對危機狀態(tài)和突發(fā)事件規(guī)律性的認(rèn)識，取決于政府對危機處理的科學(xué)管理能力。

因此，應(yīng)急管理并不是一個態(tài)度和決心問題，更多的是一個科學(xué)問題，是科學(xué)應(yīng)對災(zāi)難的能力和方法問題。人們在應(yīng)對“5.12”汶川特大地震中取得的成就，說到底，也體現(xiàn)了人們對應(yīng)對自然災(zāi)害規(guī)律性的認(rèn)識和把握，這一點，必須是我們在回望那場偉大戰(zhàn)役所需要牢牢銘記的。