譚天兵

摘 要 規(guī)范管理工作是各行各業(yè)必須抓的大事之一，它事關(guān)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)全體干部職工的健康成長(zhǎng)。本文就如何實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理，從規(guī)范、規(guī)范化、管理規(guī)范的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述；并針對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，指出要通過組建一支管理精干高效的項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)，要著力培育企業(yè)內(nèi)部“規(guī)范文化”，要建立重大技術(shù)改造的運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制，為重大技術(shù)改造項(xiàng)目的規(guī)范管理提供強(qiáng)有力的制度支撐，還要積極依托招標(biāo)代理公司的專業(yè)作用，建設(shè)方業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門“四大過程”關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制的規(guī)范管理；最后論述了要將加強(qiáng)廉政監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，保證重大技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 重大技術(shù)改造 規(guī)范管理 探索

為了企業(yè)的生存和發(fā)展，進(jìn)一步提升員工的幸福指數(shù)，很多企業(yè)都在進(jìn)行大規(guī)模的重大技術(shù)改造，目的就是通過新工藝、新設(shè)備、新信息系化平臺(tái)的建設(shè)與技術(shù)改造，以不斷滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品新功能的需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。但在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收或國(guó)家審計(jì)檢查時(shí)，時(shí)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目制度缺失嚴(yán)重、運(yùn)作流程不清晰、決策程序不規(guī)范、設(shè)計(jì)變更簽證漏項(xiàng)，招標(biāo)過程資料缺失、監(jiān)督作用未有效發(fā)揮、建設(shè)檔案資料不齊等諸多問題。為了盡量避免在重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)（總投資在2億元人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目）中減少規(guī)范管理問題，筆者就如何做到重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理談幾點(diǎn)建議。

一、弄清“規(guī)范”與“規(guī)范管理”的內(nèi)涵是保障重大技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)范管理的基礎(chǔ)

多年來，我們一直強(qiáng)調(diào)規(guī)范，把規(guī)范視為企業(yè)的生命線。大家對(duì)規(guī)范管理都有不同的定義或說法，都在不斷探索規(guī)范管理的真諦，都在尋找一種更加有效的方法論來支撐對(duì)規(guī)范管理的認(rèn)同。筆者認(rèn)為，規(guī)范管理不是一種說教，而是一種創(chuàng)造性的管理實(shí)踐。管理者不僅要“管”，更多的是講“理”，要講規(guī)范管理的道理。“規(guī)范”就是事先對(duì)特定的行為施加約束和限制，約定某項(xiàng)工作或各種管理行為而制定的程序、流程、法式等形成的一種標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作機(jī)制，大家都接受這種行為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，就是符合規(guī)范要求?！耙?guī)范化”就是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)管理實(shí)踐中對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過制定、發(fā)布和實(shí)施規(guī)范、流程、制度等，達(dá)到統(tǒng)一以獲得最佳秩序和最大企業(yè)效益。而重大技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理就是在項(xiàng)目建設(shè)中能夠找到一套符合程序、流程、規(guī)范的運(yùn)行準(zhǔn)則，以達(dá)到在項(xiàng)目建設(shè)中不降低工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度的前提下，最大限度實(shí)現(xiàn)降低投資成本的目標(biāo)。

在經(jīng)營(yíng)管理過程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到上級(jí)部門檢查管理規(guī)范時(shí)，自查工作做得再好，檢查組來檢查時(shí)，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多管理不規(guī)范的問題，要求企業(yè)必須引起高度重視，切實(shí)采取有效措施限期整改等等。而本文談到的重大技術(shù)改造，其涉及企業(yè)某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的重新設(shè)計(jì)、重新建設(shè)，運(yùn)作管理層級(jí)與審批程序多，與屬地地方政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)事項(xiàng)多，具有投資大、子項(xiàng)多、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此其每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理就顯得非常關(guān)鍵，必須引起建設(shè)企業(yè)的高度重視，需精心謀劃項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理，要從項(xiàng)目建設(shè)的源頭開始重視此項(xiàng)工作，以保障項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

二、組建并培育好一支強(qiáng)有力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理的根本保障

一項(xiàng)工作管理得好與壞，關(guān)鍵在人。挑選、配備一支精干、高效的隊(duì)伍是領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)也不例外，它需要決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層各自履行好各自的職能，同時(shí)還需要三者之間的相互溝通、通力合作、齊心協(xié)力。決策層要認(rèn)真策劃和建好項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，組建好管理團(tuán)隊(duì)，明確牽頭部門、主體責(zé)任部門、監(jiān)督部門各自的責(zé)任；執(zhí)行層就要不折不扣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序、流程等，并實(shí)現(xiàn)痕跡管理；監(jiān)督層要充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)”作用，積極引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理工作靠前推動(dòng)、協(xié)調(diào)推動(dòng)、常態(tài)推動(dòng)；要監(jiān)督好建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度每一環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和控制情況，使之處于規(guī)范管控之中；還要定期不定期召開專題會(huì)議，適時(shí)跟進(jìn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理情況，偏移的適時(shí)糾偏。這些管理行為的有效實(shí)施，需要一批精明強(qiáng)干的管理者來策劃運(yùn)作，搭建好重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)，挑選好牽頭領(lǐng)導(dǎo)和各職能組骨干人員，細(xì)分好職能組的職責(zé)，明確監(jiān)管部門的監(jiān)督責(zé)任，就顯得非常關(guān)鍵。項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)要綜合能力強(qiáng)，首先是一批“懂業(yè)務(wù)、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)”的代表，率先勤于學(xué)習(xí)項(xiàng)目規(guī)范管理業(yè)務(wù)所需的知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、技能、程序、規(guī)定等，其次能經(jīng)常對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我糾偏，讓自身主動(dòng)職業(yè)化，逐步錘煉成規(guī)范管理方面的專業(yè)人才，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)相關(guān)人員才能起到一個(gè)引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，成為傳播“規(guī)范文化”的主要力量。

三、著力培育“規(guī)范文化”是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理的靈魂保障

“規(guī)范文化”熏陶，必須從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)入手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要有規(guī)范的意識(shí)和能力，將規(guī)范管理作為“一把手”工程來抓，時(shí)刻將規(guī)范管理擺在重要位置，逢會(huì)必講，遇項(xiàng)目必講，大范圍講，小范圍更要講深講透，要在不同管理場(chǎng)合培養(yǎng)管理規(guī)范意識(shí)，要層層宣貫下去；必要時(shí)組織召開規(guī)范管理大會(huì)，將企業(yè)規(guī)范管理的思想和理念一一灌輸，讓項(xiàng)目建設(shè)人員認(rèn)識(shí)到企業(yè)抓管理規(guī)范的要求以及決心，以形成人人遵守規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的良好風(fēng)氣和人文環(huán)境，快速在建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中樹立以“按規(guī)矩辦事、按規(guī)律辦事、按規(guī)程辦事”的“規(guī)范文化”理念，使“只有規(guī)范才能促發(fā)展、只有規(guī)范才能出效益、只有規(guī)范才能聚人心、只有規(guī)范才能創(chuàng)和諧”的良好規(guī)范文化氛圍盡快形成，為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理提供思想保障。

四、構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理的重要保障

制度就是原則，制度就是紀(jì)律，紀(jì)律就是底線。對(duì)于要執(zhí)行的規(guī)范要求，要大家共同來探討如何制定，如果我們?cè)谝?guī)范管理上僅靠幾個(gè)人的努力，制定一堆標(biāo)準(zhǔn)或要求，擺在柜子中，沒有人去貫徹、沒有人去督導(dǎo)、沒有人執(zhí)行、沒有人去檢查評(píng)估等，那么這些標(biāo)準(zhǔn)和程序就很難達(dá)到預(yù)期的管理規(guī)范要求。人們常說，有規(guī)才有舉，沒有規(guī)矩不成方圓。因此，在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，我們始終抓住項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)這一關(guān)鍵，積極思考建立項(xiàng)目計(jì)劃審批程序、招標(biāo)工作程序、攔標(biāo)價(jià)審核程序、合同管理審簽程序，還要考慮建立監(jiān)理、工期、成本、重要材料、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收、資料歸檔等管理準(zhǔn)則。在建立設(shè)計(jì)變更管理程序要求時(shí)，因設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生變化、不可預(yù)見的自然因素和外部環(huán)境引起的變更、合理設(shè)計(jì)的調(diào)整和優(yōu)化等可以考慮變更，對(duì)于涉及提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變使用功能、增加建設(shè)面積、更改建設(shè)布局等不得同意設(shè)計(jì)變更。同時(shí)要明確規(guī)定變更的程序和權(quán)限范圍，并在實(shí)施過程中監(jiān)理方、建設(shè)方堅(jiān)決貫徹落實(shí)，第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，要組織執(zhí)行人員宣貫，更要專門的督導(dǎo)小組督導(dǎo)執(zhí)行。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理方面的問題要及時(shí)采取措施改進(jìn)，如涉及標(biāo)準(zhǔn)、流程、程序缺失問題，應(yīng)責(zé)成職能部門抓緊建立健全有關(guān)的程序標(biāo)準(zhǔn)；如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行人員不熟悉或不知道程序標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)其實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)，使之明白并且熟練掌握其要領(lǐng)，并可帶動(dòng)相應(yīng)人員執(zhí)行其規(guī)定；如屬于知道標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行或執(zhí)行力較弱的問題時(shí)，應(yīng)考慮由企業(yè)組建督導(dǎo)組進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，直到能完全按要求執(zhí)行為此。同時(shí)，我們一定要建立適時(shí)檢查評(píng)估優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制和專業(yè)督查機(jī)制，并采取通報(bào)、督導(dǎo)組驗(yàn)證效果等措施以確保程序標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行到位，以此不斷地循環(huán)往復(fù)，不斷地督導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)，將建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)力行使全面納入制度化軌道，確實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人，最終項(xiàng)目建成后，規(guī)范管理也得到有效落實(shí)。

在監(jiān)督機(jī)制方面將加強(qiáng)廉政監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)涉及崗位人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)進(jìn)行排查、分析、評(píng)價(jià)，制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，對(duì)各崗位權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，與同步監(jiān)督部門、業(yè)務(wù)部門人員開展警醒談話，簽訂廉政監(jiān)督建設(shè)責(zé)任書與承諾書，積極與審計(jì)、企管、財(cái)務(wù)同步監(jiān)督部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范與廉政建設(shè)相關(guān)情況，保證重大技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

五、積極發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理的保障

在有條件的前提下，委托招標(biāo)代理公司代為開展重大技術(shù)改造項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和信息化優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)行情，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，可以為建設(shè)方尋求到質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格更低、服務(wù)更好的施工單位，更好地維護(hù)招標(biāo)方和投標(biāo)方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，提高企業(yè)投資最大化收益。

招標(biāo)代理公司在開展建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，組建招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)組，指定項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)依法依規(guī)編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告、發(fā)布中標(biāo)公示和發(fā)放中標(biāo)通知書、協(xié)調(diào)處理招標(biāo)質(zhì)疑與投訴、整理招標(biāo)歸檔資料等，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和要求制訂招標(biāo)總體計(jì)劃，與招標(biāo)方協(xié)商一致，并按進(jìn)度計(jì)劃予以落實(shí)，充分運(yùn)用招標(biāo)代理公司招標(biāo)的合法性和專業(yè)性招出招標(biāo)方盡可能滿意的承建方，從而保證招標(biāo)過程的規(guī)范性。

六、切實(shí)發(fā)揮好建設(shè)方業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門“四大過程”控制作用是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理的關(guān)鍵保障

（一）控制好招標(biāo)環(huán)節(jié)工作

業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，就要著手展開建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，通過公開招標(biāo)選擇實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好的施工單位。在開展招標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)與確定好的招標(biāo)代理公司充分溝通，對(duì)建設(shè)方應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)、工期、合同要求、評(píng)標(biāo)評(píng)分細(xì)則，以及投標(biāo)施工單位的資質(zhì)能力要求、廢標(biāo)條件等都要一一進(jìn)行集體評(píng)審；并要充分了解市場(chǎng)，準(zhǔn)確了解該項(xiàng)目潛在投標(biāo)人提供產(chǎn)品的知名度以及在同行中的站位與銷售價(jià)格，并將有關(guān)約束條件編入招標(biāo)文件中，做好第一步建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范把關(guān)工作。提交建設(shè)方監(jiān)督部門（企管、審計(jì)、財(cái)務(wù)）審核時(shí)，三個(gè)審核部門要按照法律法規(guī)的要求，依據(jù)招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的規(guī)范性、合法性，攔標(biāo)價(jià)設(shè)置的依據(jù)、潛在投標(biāo)的排他性、評(píng)標(biāo)評(píng)分的準(zhǔn)則、推薦候選中標(biāo)人的準(zhǔn)則、非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)廢標(biāo)的條件、合同的基本內(nèi)容、施工材料或設(shè)備設(shè)施品牌選擇的依據(jù)等都要一一進(jìn)行審查；還要提交第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程量清單、投資控制價(jià)以及招標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)意見書，如聘請(qǐng)了法律咨詢機(jī)構(gòu)的還要提交法律咨詢專家審查招標(biāo)文件的合法性與合規(guī)性，出具法律審查意見書。對(duì)于不符合以上內(nèi)容的一律責(zé)成項(xiàng)目經(jīng)辦人予以調(diào)整優(yōu)化，只有經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)方監(jiān)督部門（采購辦）審核確定簽章的招標(biāo)文件才具備發(fā)布招標(biāo)公告的條件，才可以提交招標(biāo)代理公司開展招標(biāo)工作，建設(shè)方應(yīng)關(guān)注招標(biāo)公告媒體發(fā)布及投標(biāo)情況，從源頭上控制好項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。

在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門（采購辦）要根據(jù)開標(biāo)時(shí)間要求12小時(shí)內(nèi)在招標(biāo)方組建的業(yè)主評(píng)標(biāo)專家中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，專家人數(shù)按招標(biāo)文件規(guī)定抽取，一般7人評(píng)標(biāo)委員會(huì)業(yè)主抽2人，社會(huì)評(píng)標(biāo)專家抽取5人組成，抽取工作在紀(jì)檢部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行，抽取的評(píng)標(biāo)專家由紀(jì)檢部門派人進(jìn)行誡勉警醒談話，簽訂遵守招標(biāo)紀(jì)律承諾書。業(yè)主方派出2～3個(gè)監(jiān)督人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整個(gè)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程是否符合法律法規(guī)的規(guī)定程序和招標(biāo)文件要求。在中標(biāo)公示環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審出來的候選中標(biāo)人要在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布為期3天的中標(biāo)公示，還需在招標(biāo)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示期間無質(zhì)疑和投訴的招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后才能發(fā)放中標(biāo)通知書。招標(biāo)方的監(jiān)督部門對(duì)上述每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行審查監(jiān)督，確保開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)處于規(guī)范管理中。

（二）控制好合同審核簽訂環(huán)節(jié)

招標(biāo)確定施工單位后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極與中標(biāo)單位協(xié)商起草合同，在起草合同時(shí)，需將招標(biāo)文件中涉及合同的條款作為合同的重要內(nèi)容，根據(jù)協(xié)商同意后的施工方案合理確定施工團(tuán)隊(duì)，核查項(xiàng)目經(jīng)理資格，特別是項(xiàng)目工期、隱蔽工程驗(yàn)收準(zhǔn)則以及按工期和各階段質(zhì)量情況確定項(xiàng)目款的支付方式，履約保證金。合同中還要明確招標(biāo)人與中標(biāo)單位雙方監(jiān)理的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人，明確違約條款及額度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)保期限，提交監(jiān)督部門（企管、審計(jì)、財(cái)務(wù)）審核審計(jì)，監(jiān)督部門依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件內(nèi)容逐一審查合同條款，對(duì)雙方合同中不夠明晰的內(nèi)容采取協(xié)調(diào)溝通的方式，一一予以明確，并督促責(zé)任人予以調(diào)整，保證合同內(nèi)容滿足建設(shè)方的目標(biāo)要求。

（三）監(jiān)控好合同全面履行

合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門要明確項(xiàng)目責(zé)任人按照合同條款督促合同履行方逐一履行合同內(nèi)容。涉及建設(shè)項(xiàng)目的還要督促監(jiān)理單位切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的作用，明確監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)。監(jiān)督施工單位在施工單位施工環(huán)節(jié)分部分項(xiàng)及隱蔽工程質(zhì)量、工程量的核查確認(rèn)按程序進(jìn)行，需要進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的環(huán)節(jié)一定要按照相應(yīng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序履行檢測(cè)手續(xù)，經(jīng)檢測(cè)不符合要求的工程一定不予以驗(yàn)收，要求重做，并做好返工記錄，確保工程質(zhì)量。在與監(jiān)理方共同監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況時(shí)，涉及工程變更的要按流程進(jìn)行審批，建立相應(yīng)的變更金額臺(tái)賬，臺(tái)賬信息應(yīng)包括變更發(fā)生時(shí)間、變更原因、變更內(nèi)容、變更金額。在項(xiàng)目建設(shè)工程中，要盡量避免大規(guī)模的涉及變更和簽證，要與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位共同確定，減少投資支出。

（四）把好建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)關(guān)注：是否完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；是否有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；是否有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；是否有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；是否有施工單位簽署的工程保修書，等等。只有經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)工程才能投入使用。

綜上所述，只有規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目人員的意識(shí)和行為準(zhǔn)則，將加強(qiáng)廉政監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，組建一支管理精干高效的項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)，形成企業(yè)內(nèi)部“規(guī)范文化”，建立了建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制，關(guān)注“四大過程”控制規(guī)范管理，注重項(xiàng)目建設(shè)全過程痕跡檔案管理等，才能保證重大技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，項(xiàng)目建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”（工程優(yōu)良、人員優(yōu)秀）目標(biāo)。

（作者單位為貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司貴定卷煙廠）