李燕

摘 要：黨的十九大報(bào)告中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)提出了一些新思想和新論斷，作為黨員，尤其是駐村扶貧的黨員，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在駐村扶貧工作中發(fā)揮自身的作用，當(dāng)好政策“宣傳員”，民情“調(diào)研員”，脫貧“幫扶員”，基層黨建與精準(zhǔn)扶貧雙推進(jìn)工作“指導(dǎo)員”，爭做駐村扶貧好黨員。

關(guān)鍵詞：十九大；駐村扶貧；基層黨建；精準(zhǔn)扶貧

黨的十九大對(duì)脫貧攻堅(jiān)做出了明確的指示和要求，明確了脫貧攻堅(jiān)的基本方略、工作機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)和總體目標(biāo)。作為一名駐村扶貧黨員，我深入學(xué)習(xí)十九大精神，領(lǐng)會(huì)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重大部署，樹立了堅(jiān)定的扶貧決心。下面本文將結(jié)合筆者所進(jìn)駐的阿姑村扶貧攻堅(jiān)工作，來探討如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十九大精神，做一名駐村扶貧的好黨員。

一、黨的十九大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的要求

2017年10月18日召開的中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令，從全局的戰(zhàn)略高度，將脫貧攻堅(jiān)作為決勝小康社會(huì)必須要打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是解決發(fā)展不平衡、不充分問題的一個(gè)重要方面，是解決我國社會(huì)主要矛盾的一個(gè)重要舉措。2018年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作報(bào)告提出，“加大精準(zhǔn)脫貧力度”“強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持”?？梢?，脫貧攻堅(jiān)工作應(yīng)該作為當(dāng)下一個(gè)階段工作的重中之重，要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)黨的十九大在脫貧攻堅(jiān)工作上進(jìn)行的部署和做出的要求，貫徹落實(shí)兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出的要求，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感與使命感。

二、駐村扶貧黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要作用

脫貧是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，駐村扶貧黨員在脫貧攻堅(jiān)中起著十分關(guān)鍵的作用，其需要不斷地宣傳黨的方針政策，發(fā)揮牽線搭橋的作用，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建與扶貧同頻共振。

1、宣傳黨的方針政策

黨中央對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作予以了高度的重視，在方針政策方面也有許多的傾斜，制定了很多有利于貧困戶脫貧的政策，比如“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“五條途徑”“八個(gè)著力”“五個(gè)堅(jiān)持”等重大舉措，農(nóng)村貧困戶對(duì)于這些政策的了解還不夠全面深入，而駐村扶貧黨員則對(duì)這些方針政策了如指掌，他們會(huì)結(jié)合本村的實(shí)際情況，結(jié)合國家和黨的方針政策，為本村制定合適的計(jì)劃，并且走村入戶，進(jìn)入田間地頭，用農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣傳黨的扶貧方面的方針政策，使貧困農(nóng)民調(diào)動(dòng)起了脫貧的積極性。

2、發(fā)揮“牽線搭橋”作用

駐村扶貧黨員駐村宣傳黨的方針政策，其作用并非是主導(dǎo)作用，而是作為輔助和引導(dǎo)，作為牽線搭橋者，其應(yīng)該是貧困戶和外界溝通、合作的橋梁。在具體的工作中，很多駐村扶貧黨員都充分發(fā)揮了自身的政策牽線、教育牽線、產(chǎn)業(yè)牽線、金融牽線等中間橋梁作用，通過自身的牽線搭橋來給貧困戶帶來了更多的機(jī)會(huì)，探索出了更多脫貧的途徑。尤其是在脫貧工作遇到資金等問題的時(shí)候，一些駐村干部積極發(fā)揮金融牽線的作用，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，對(duì)其加以推動(dòng)，盡最大的能力解決了資金問題，從而最大限度地激發(fā)了貧困戶要脫貧、快脫貧、會(huì)脫貧的狀態(tài)。

3、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的落實(shí)

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)的工作，其中包含了各項(xiàng)工作，比如發(fā)展教育，發(fā)展生產(chǎn)，易地搬遷，生態(tài)保護(hù)等等，這些工作在脫貧攻堅(jiān)工作中是缺一不可的。作為駐村扶貧黨員，在這些脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作中都扮演著重要的角色，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，其能夠促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的落實(shí)。

4、實(shí)現(xiàn)黨建與扶貧同頻共振

在脫貧攻堅(jiān)工作中，扶貧的同時(shí)也要抓好黨建，要實(shí)現(xiàn)黨建與扶貧的同頻共振。習(xí)近平總書記指出，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。駐村扶貧要深入貫徹落實(shí)中央、省、市黨建扶貧決策部署，堅(jiān)持以“黨建掛帥”，從基層黨組織設(shè)置、運(yùn)行、功能、示范“四大體系”入手，堅(jiān)持圍繞“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的理念，以基層黨組織服務(wù)功能的充分發(fā)揮助推脫貧攻堅(jiān)，積極構(gòu)建基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融互動(dòng)、同頻共振新格局。

三、駐村扶貧黨員在脫貧攻堅(jiān)工作方向

駐村扶貧黨員是貧困戶脫貧的重要指導(dǎo)者，是黨下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的具體實(shí)施者，因此其必須要把握好脫貧攻堅(jiān)工作的方向，當(dāng)好政策的“宣傳員”、民情的“調(diào)研員”、脫貧的“幫扶員”、基層黨建與精準(zhǔn)扶貧雙推進(jìn)工作的“指導(dǎo)員”。筆者所進(jìn)駐的村子是浦貝鄉(xiāng)阿姑村，下面我將結(jié)合在阿姑村的駐村實(shí)踐展開研究。

1、突出重點(diǎn)，加大宣傳力度

駐村扶貧黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中，要認(rèn)識(shí)到自己擔(dān)負(fù)的“宣傳員”的職責(zé)，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，突出扶貧重點(diǎn)，加大政策的宣傳力度，通過駐村扶貧簡報(bào)、微信平臺(tái)、宣講會(huì)、座談會(huì)、橫幅標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、文藝表演等形式，開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策宣講。還可利用宣傳牌、LED電子屏、車載廣告、電視臺(tái)等靈活載體宣傳精準(zhǔn)脫貧。如此一來，宣傳范圍大大擴(kuò)大，宣傳力度大大加強(qiáng)，貧困群眾就能夠從宣傳中了解到國家政策，了解到脫貧的途徑，從而更積極主動(dòng)地脫貧致富。

2、深入調(diào)研，全面把握民情

作為駐村扶貧黨員，需要當(dāng)好調(diào)研員，深入調(diào)研，逐村逐戶了解駐村的基本情況，了解貧困戶的致貧原因，為貧困戶建檔立卡，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助掛包部門編制和落實(shí)部門扶貧發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計(jì)劃，為精準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃和幫扶計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。此外，也要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶的聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)掛包部門落實(shí)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，做好上情下達(dá)、下情上報(bào)等工作。比如，2017年，在縣扶貧辦、鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，駐村扶貧黨員及村組干部多次進(jìn)阿姑村入戶采集、調(diào)查、核實(shí)貧困戶信息，村黨總支召開黨員、村民代表會(huì)議，同幫扶責(zé)任人一起，逐戶進(jìn)行評(píng)議審議，實(shí)行貧困戶動(dòng)態(tài)管理，到目前，阿姑村有建檔立卡貧困戶36戶115人，其中：2017年按“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)已脫貧30戶99人，2018年計(jì)劃脫貧6戶16人。

3、強(qiáng)化措施，助農(nóng)真正脫貧

首先，要將脫貧計(jì)劃進(jìn)行豐富和補(bǔ)充。在脫貧攻堅(jiān)這場戰(zhàn)役中，將脫貧村脫貧計(jì)劃與單位幫助計(jì)劃進(jìn)行深入的分析與思考，確保兩者之間能夠形成精準(zhǔn)的對(duì)接，并能夠順利的進(jìn)行審核考評(píng)與監(jiān)督檢查。同時(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化同村管理部門能夠保持溝通渠道的暢通，以及脫貧攻堅(jiān)工作的信息共享。其間，既要消除基層脫貧計(jì)劃與部門幫助計(jì)劃之間“兩張皮”的現(xiàn)象，同時(shí)還要避免各部門之間在幫扶項(xiàng)目上產(chǎn)生作用重疊、資源浪費(fèi)的問題出現(xiàn)。把側(cè)重點(diǎn)要落在“包村”上，多在這一方面下大力氣、做足文章，以村為單位來統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持措施、金融信貸服務(wù)、教育資助、社會(huì)保障等工作，力求每一項(xiàng)幫扶措施都能落實(shí)。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。立足土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)外部企業(yè)進(jìn)村開辦農(nóng)產(chǎn)品工廠，鼓勵(lì)村民建立家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。另外還要加強(qiáng)更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)，逐步建立起完善的企業(yè)和貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。最后，要大力實(shí)施易地扶貧搬遷工作。堅(jiān)決打好農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提是要有正確的規(guī)劃引領(lǐng)，制定出科學(xué)的規(guī)劃。在實(shí)施易地脫貧工作中，依然要緊密圍繞這一中心，要制定出合理的搬遷計(jì)劃，確定搬遷的規(guī)模，按照輕重緩急有條不紊的組織。以建檔立卡數(shù)據(jù)為重要的依據(jù)，確保搬遷的精準(zhǔn)程度，真真正正的做到搬遷一戶就能是一戶擺脫貧困。另外，還要強(qiáng)調(diào)要以村民自愿為前提，在安置模式上追求創(chuàng)新，因人因地來選擇安置模式和措施，其間可以選擇集中安置，也可以選擇分散安置的模式，同時(shí)還可以選擇通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等自行安置等措施，幫助貧困村每一戶都能維持長遠(yuǎn)的生計(jì)，真正的做到貧困村的村民搬得出、留得住、有事做、能脫貧。各級(jí)政府還要加大資金投入力度，將財(cái)政資金進(jìn)行成分的整合，并且還要鼓勵(lì)社會(huì)資金能夠投入進(jìn)來，為扶貧搬遷工作的全面實(shí)施提供充足的資金。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧雙推進(jìn)工作

第一，做好基層黨建工作與村民增收致富相結(jié)合的工作。首先要深化服務(wù)載體的創(chuàng)新工作，準(zhǔn)確找到基層黨建與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合的點(diǎn)，將基層黨建工作變成一件件群眾看得見、摸得著的具體項(xiàng)目，從而“兩張皮”能夠變成“一股勁”，力爭基層黨建工作成為脫貧攻堅(jiān)的助推器，幫助貧困村群眾致富增收。

第二，要大力加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，將脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自走入田間地頭，與群眾共同從事生產(chǎn)生活，了解貧困群眾的切實(shí)生活狀態(tài)，確保上級(jí)黨組織成員不僅具備政治引領(lǐng)作用，還具備基層服務(wù)功能，發(fā)揮出黨員先鋒模范作用，為貧困村廣大農(nóng)民群眾脫貧提供源源不斷的動(dòng)力。

第三，要增強(qiáng)思想引導(dǎo)作用，提高群眾脫貧攻堅(jiān)的意識(shí)。在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作的過程中，必須以正確的思想和合理的目標(biāo)來引領(lǐng)。方式包括開展政策宣傳、專題教育、知識(shí)培訓(xùn)等等，指導(dǎo)基層黨員干部和民眾能夠感受到脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作的意義和重要性，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的責(zé)任意識(shí)和參與積極性，打造各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾脫貧攻堅(jiān)的命運(yùn)共同體。

第四，要提升黨組織的整體能力水平，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力。必須認(rèn)識(shí)到加大基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重要性，要以嚴(yán)格規(guī)范黨員隊(duì)伍為宗旨，從嚴(yán)管理、規(guī)范教育基層黨員隊(duì)伍，將其在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的骨干作用激發(fā)出來。其間要嚴(yán)抓教育培訓(xùn)，培養(yǎng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有想抓發(fā)展的念頭，同時(shí)還具備抓發(fā)展的能力，能夠帶領(lǐng)農(nóng)村貧困群眾走出一條脫貧致富的新出路。

5、錘煉本領(lǐng)，提高綜合能力

貧困戶是否能脫貧，精準(zhǔn)扶貧是否能夠落實(shí)，與駐村扶貧黨員有著一定的關(guān)聯(lián)。因此，駐村扶貧黨員應(yīng)該不斷地加強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)水平，錘煉本領(lǐng)，加強(qiáng)自身對(duì)政策方針的學(xué)習(xí)，提高對(duì)政府惠民政策的了解和運(yùn)用水平，按照統(tǒng)一指揮和要求，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助村兩委開展工作，在工作中自覺、積極地接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，虛心地接受群眾的監(jiān)督和建議，尊重群眾，貼近群眾，依靠群眾，聽取群眾意見，嚴(yán)守駐村紀(jì)律，提高自身的工作水平與綜合能力。同時(shí)，也要積極參與脫貧攻堅(jiān)工作政策培訓(xùn)工作，比如脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、教育扶貧、農(nóng)村危房改造、金融扶貧專題政策輔導(dǎo)培訓(xùn)等，都要積極參與，積極學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，關(guān)注時(shí)政新聞，對(duì)脫貧政策和動(dòng)態(tài)加以全面把握和深入解讀。如此才能更好地實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作。

四、結(jié)語

以上，筆者從黨的十九大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的要求入手，分析了駐村扶貧黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要作用，同時(shí)探索出了駐村扶貧黨員在脫貧攻堅(jiān)工作方向。作為駐村干部，就要認(rèn)識(shí)到自身肩上所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，要積極入戶調(diào)查，做好宣傳工作，做好引導(dǎo)者角色，力促貧困戶的脫貧致富。

參考文獻(xiàn)

[1]覃志敏，岑家峰.精準(zhǔn)扶貧視域下干部駐村幫扶的減貧邏輯——以桂南s村的駐村幫扶實(shí)踐為例[J]. 貴州社會(huì)科學(xué)， 2017（1）：163-168.

[2]劉軍，劉貝，劉小燕.關(guān)于湖南駐村幫扶工作的思考——以洪江市青松村為例[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2015（9）：151-154.

[3]孔德斌.精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困村公共產(chǎn)品供給影響的實(shí)證研究——基于H省Z村的駐村扶貧工作實(shí)踐[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2015（3）：56-61.

[4]熊飛.四招做”實(shí)”駐村扶貧工作 對(duì)當(dāng)好第一書記的幾點(diǎn)建議[J]. 中國扶貧，2017（14）.