各級人大及其常委會在組織人大代表視察中,通常是對代表的原選舉單位或原選區(qū)所在的行政區(qū)域進(jìn)行視察。而如今,一些地方也大力推行代表跨區(qū)域交叉視察。贊同者認(rèn)為,這有利于提升代表的全局意識,站在更廣的角度看問題、提建議。也有人認(rèn)為,這種視察形式一旦全面推開,會使代表脫離所代表的選民,所提建議操作性大打折扣。
代表跨區(qū)域視察未嘗不可。代表跨區(qū)域視察,未必就脫離原選區(qū)選民或選舉單位,也與提議案建議無關(guān)。從法理上來說,各級人大代表不僅僅是原選區(qū)選民或選舉單位的代表,也是本級其他選區(qū)或選舉單位的代表,應(yīng)該要代表“人民的利益和意志”。因此,代表跨區(qū)域視察合法。從實踐上來看,代表跨區(qū)域視察的確能夠開拓代表視野,讓代表增強(qiáng)全局意識。因此,代表跨區(qū)域視察有效,利于履職??纱砜鐓^(qū)域交叉視察無須“大力推廣”。首先,組織活動難度增大。其次,交叉視察容易變味。
來源:《人大研究》