張麗娜

摘 要 近年來，我國非公有制經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，非公企業(yè)黨建工作的重要性日益凸顯，但在現(xiàn)實工作當中，還存在一些亟待解決的問題，本文立足于對河北省寧晉縣這個非公經濟活躍地區(qū)的調研情況，著眼于全國各地非公企業(yè)共存的一些問題分析，試總結先進經驗，探索創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的路徑，以期為現(xiàn)實工作提供些許借鑒。

關鍵詞 非公經濟 企業(yè) 黨建

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

1加強非公有制企業(yè)黨建工作的必要性

近年來，非公有制經濟活力迸發(fā)，截至2017年9月，我國實有非公企業(yè)2607.29萬戶，注冊資本165.38萬億元，分別占企業(yè)總量的89.7%和60.3%。十八大以來，私營企業(yè)數量和注冊資本對企業(yè)總量增長的貢獻率分別達98.9%和69.8%，是經濟發(fā)展的主要推動力。黨的十九大報告指出，要“構建“親”“清”新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。”積極探索創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的新路徑有著重要的現(xiàn)實意義。

2寧晉縣非公黨建工作經驗探索

寧晉縣非公經濟相對活躍，工商注冊非公企業(yè)35633家，形成了6大主導產業(yè)，2016年納稅額50萬元以上非公企業(yè)共上繳稅金11億元，占全部財政收入的69.5%，成為縣域經濟發(fā)展的主力軍。先后榮獲中國經濟轉型發(fā)展示范縣、中國民營經濟最具潛力縣等多個榮譽稱號。目前，全縣共有363家企業(yè)建立了黨組織，黨組織覆蓋率87.3%，為加快縣域經濟發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎，發(fā)揮了積極作用。主要做法如下：

2.1理順管理體制，強化統(tǒng)籌協(xié)調，建立“大黨建”格局

成立中共寧晉縣委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會，明確成員單位和列席單位工作格局。建成集“寧晉縣黨員服務中心、檔案信息中心、社會組織黨群活動服務中心”于一體的“寧晉縣黨群綜合服務中心”。

2.2堅持問題導向，積極探索創(chuàng)新，筑牢工作根基

“四遍篩子”兜底數，確保非公企業(yè)黨組織應建盡建。整合工商、稅務、電力等多方資源綜合研判，通過“地毯式”排查對比，將企業(yè)納入臺賬管理。

2.3探索形成了“四個引領”非公企業(yè)黨建模式助推企業(yè)發(fā)展

該做法被推薦為全省黨建工作創(chuàng)新案例。強化政治引領，提高企業(yè)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。實施組織建設規(guī)范化、先鋒作用實效化、組織活動正規(guī)化、陣地建設標準化“四化建設”。晶龍集團在“綠色產業(yè)，紅色企業(yè)”理念推動下，成功應對金融危機、歐盟“雙反”、行業(yè)重組洗牌等危機。突出創(chuàng)新引領，打造企業(yè)核心競爭力。實施內聯(lián)寧晉商會、外聯(lián)科研機構、縱聯(lián)銀行企業(yè)、橫聯(lián)職能部門“四聯(lián)”工程，黨支部帶頭推進技術創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。玉鋒集團黨委推行“專家科研+黨員骨干攻關+群眾性創(chuàng)造”創(chuàng)新模式，集團被省委省政府命名為“河北省巨人計劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”。增強服務引領，構建共享新機制。健全非公企業(yè)黨組織服務員工、服務黨員和回饋社會“三項機制”。在2016年洪災時，企業(yè)組建黨員先鋒突擊隊護堤搶險，封堵決口，積極投入災后重建對口援建工作，受到社會廣泛贊譽。提升文化引領，重塑企業(yè)核心價值觀。引導企業(yè)重視企業(yè)文化，提出企業(yè)標語、理念，晶龍集團“綠色產業(yè)、紅色企業(yè)”，寧紡集團“講人品、出精品”的企業(yè)文化理念，已成為企業(yè)另一個品牌。

3非公企業(yè)黨建工作存在問題

2017年8月，在寧晉縣組織開展了“年輕干部非公企業(yè)黨建大調研活動”，對全國范圍內共性問題梳理，總結如下：

（1）思想基礎薄弱。企業(yè)主認識不足，一些黨員職工認為自己寄人籬下，流轉手續(xù)麻煩，不愿表明黨員身份。

（2）組織管理不完善。部分存在“四有四無”現(xiàn)象：有企業(yè)無黨員，有黨員無組織，有組織無活動，有活動無實效。很多疲于應付，流于形式。

（3）缺乏制度保障。同時缺乏專業(yè)專職的黨務工作人才，對非公企業(yè)黨組織定位不明確，黨組織活動甚至邊緣化。

（4）黨員素質不高，先鋒作用難發(fā)揮，激勵機制有待加強。黨務工作者缺乏培訓學習，對新情況、新問題，新動態(tài)難以把握，找不到黨建工作與企業(yè)生產經營的切入點和結合點。

4加強非公企業(yè)黨建的路徑

（1）機構保障與平臺建設：建立非公有制經濟組織和社會組織工作委員會和非公經濟組織黨建研究會，作為業(yè)務交流的平臺；定期舉辦“非公企業(yè)黨組織書記論壇”邀請優(yōu)秀企業(yè)黨組織書記、專業(yè)研究員與企業(yè)交流互動；廣泛采用“互聯(lián)網+黨建”模式。

（2）制度保障：建立黨建聯(lián)席會議制度，建立黨建指導員制度，完善考核激勵機制，將非公企業(yè)黨建工作納入基層黨建活動考評，探索黨建活動積分制，對非公企業(yè)黨組織評先評優(yōu)給與經費待遇獎勵；在政治和人事安排上充分征求非公企業(yè)黨組織意見，樹立重視黨建工作的鮮明導向。

（3）人才保障：通過溝通交談、組織參觀示范點等端正企業(yè)主的認識；借鑒廣州番禺職業(yè)技術學院培養(yǎng)非公企業(yè)黨建后備干部的做法，加強校企合作。鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用黨員；加強教育培訓，2017年，寧晉縣委非公經濟和社會組織工委和寧晉縣委黨校聯(lián)合印發(fā)《關于在全縣非公企業(yè)和社會組織中設立黨員培訓教學點的通知》在全縣設立25個教學點，定期組織集中培訓，提升非公黨建活力；杭州余杭打造的“紅領職業(yè)通”黨建品牌，建立“非公企業(yè)黨務人才庫”，通過遴選評審后，確定初、中、高級資質等級，按不同標準發(fā)放補貼的做法值得借鑒。

（4）經費保障：多渠道籌集經費，推動企業(yè)黨組活動經費稅前列支，黨費全額返還，留存黨費支持等規(guī)定落實，以獎代補。學習借鑒溫州市“黨費公積金”的做法，借鑒住房公積金運作模式，開展黨建工作。

（5）黨員發(fā)展管理規(guī)范化、系統(tǒng)性。借鑒小肥羊公司建立“發(fā)展黨員——黨員教育管理——黨員示范”的教育管理工作鏈條的經驗做法，實行“三推一定”即黨員、員工、群團組織推薦，黨支部審定，通過信息化網絡系統(tǒng)設組織活動在線化；開展“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”起到黨員的示范作用。再如北京金秋集團公司探索出的“金秋紅果工程”，以“播撒種子——授花揚粉——紅果滿枝——收獲”幾個類似環(huán)節(jié)，創(chuàng)新黨組織工作載體。

（6）以企業(yè)文化建設作為重要抓手。要善于揚黨組織思想政治工作之長，補企業(yè)剛性管理有余，柔性管理不足之短，讓文化建設成為企業(yè)的軟實力，將中華傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、企業(yè)文化內涵融入黨建活動中，增強企業(yè)凝聚力、向心力。如寧晉晶龍集團黨委在“堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事”企業(yè)文化激勵下，成為光伏行業(yè)首個中國馳名商標。寧紡集團黨委弘揚誠信、孝道、感恩、友愛等美德，推動了優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化在企業(yè)的深入傳播，均獲得了良好影響。

基金項目：本文為2017年度河北省黨校系統(tǒng)科研項目研究成果。