楊秀碧
【摘 要】自我國(guó)推行會(huì)計(jì)集中核算制度后,其以成為我國(guó)加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理、強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部控制、提升資金管理效果、發(fā)揮監(jiān)督職能作用的有效手段,也因此避免了學(xué)校財(cái)務(wù)管理上在固定資產(chǎn)管理等方面上存在的問題。因此,文章通過對(duì)會(huì)計(jì)集中核算下的學(xué)校財(cái)務(wù)管理的研究,分析在新的發(fā)展形勢(shì)下,學(xué)校提升財(cái)務(wù)管理水平的策略,解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問題,從而提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率與效果。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)集中核算;財(cái)務(wù)管理;學(xué)校
由于我國(guó)市場(chǎng)與發(fā)展形勢(shì)一直處于不斷變革的狀態(tài),傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式不能為學(xué)校的財(cái)務(wù)決策以及經(jīng)濟(jì)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù),因此,將會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)用到學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中,建設(shè)專門的核算中心獨(dú)立于學(xué)校的管理系統(tǒng)展開學(xué)校財(cái)務(wù)核算工作,保障學(xué)校財(cái)務(wù)工作的合理性、合法性,監(jiān)督我國(guó)教育資金的運(yùn)用,及時(shí)調(diào)整學(xué)校財(cái)務(wù)管理上與國(guó)家發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的地方。但這些制度在我國(guó)學(xué)校領(lǐng)域的應(yīng)用還處于初步摸索階段,其中仍然存在問題需要解決,才能有效的提升我國(guó)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平與效果。
一、會(huì)計(jì)集中核算下,學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1.監(jiān)督職能的作用無法發(fā)揮
會(huì)計(jì)集中核算制度在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用主要是監(jiān)督我國(guó)教育資金的使用情況,合理化的縮減學(xué)校財(cái)政支出,遏制學(xué)校財(cái)務(wù)上存在的腐敗問題,所以,其主要的表現(xiàn)是,將財(cái)務(wù)核算工作獨(dú)立于校方的領(lǐng)導(dǎo)外,將核算工作與學(xué)校的實(shí)際業(yè)務(wù)完全脫離。但行政部門在學(xué)校建立的財(cái)務(wù)核算中心、委派的專業(yè)核算人員并不了解學(xué)校的實(shí)際情況,業(yè)務(wù)直接參與到學(xué)校的財(cái)務(wù)決策與管理中,只是憑借學(xué)校提供的票據(jù)對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的審核,只能保障票據(jù)的合法性,無法保障票據(jù)的真實(shí)性,所以即使票據(jù)內(nèi)容存在違規(guī)情況,學(xué)校內(nèi)部控制與核算中心的監(jiān)督職能也無法充分發(fā)揮作用,從而無法有效減少學(xué)校的不法支出。
2.制度規(guī)劃落后于學(xué)校的實(shí)際發(fā)展
核算中心會(huì)制定工作計(jì)劃方案展開學(xué)校的財(cái)務(wù)工作,但在工作計(jì)劃方案中過于關(guān)注財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)重忽視了財(cái)務(wù)組織上的制度規(guī)劃。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
(1)核算中心的核算人員在發(fā)揮其基本職能時(shí)與其基本職責(zé)之間的銜接存在不合理之處,尤其是在核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)上,核算中心無法已準(zhǔn)確定位其工作核心。
(2)核算中心工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與思想覺悟還有待提升,必須以堅(jiān)定的立場(chǎng),正確認(rèn)識(shí)工作原則,端正工作態(tài)度。
(3)因缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,導(dǎo)致無法建立長(zhǎng)久有效機(jī)制進(jìn)行核算人員培養(yǎng)。
3.新矛盾突出
會(huì)計(jì)集中核算下,學(xué)校財(cái)務(wù)核算人員的工作量大大減少,財(cái)務(wù)管理工作的能動(dòng)性與靈活性也得到了有效提升,學(xué)校能夠有更充足的精力展開財(cái)務(wù)管理工作。但在實(shí)際情況中,效果并不明顯,除了增加核算中心的工作量以及工作壓力外,學(xué)校財(cái)務(wù)管理仍沒有得到效率上的提升,反而突出了核算中心與學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門之間的矛盾。從而也對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作效率與效果的提升帶來了不利影響。
二、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的意義
首先,會(huì)計(jì)集中核算下,學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的效率有所降低。會(huì)計(jì)集中核算制度在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的運(yùn)用,使學(xué)校的基礎(chǔ)核算工作完全脫離開學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作,雖然將財(cái)務(wù)核算與管理分開能夠有效避免校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)核算的授意,降低腐敗行為的發(fā)生幾率。但在財(cái)務(wù)管理上存在很多新麻煩,財(cái)務(wù)管理工作的開展需要雙部門的審批才能進(jìn)行,程序冗雜,嚴(yán)重的影響了工作效率。
其次,會(huì)計(jì)集中核算下,學(xué)校財(cái)務(wù)管理管理中的內(nèi)部監(jiān)督職能效用下降。會(huì)計(jì)集中核算制度中體現(xiàn)的監(jiān)督職能屬于外部監(jiān)督的一部分,而監(jiān)督的作用只有在內(nèi)外結(jié)合的形式下才能充分發(fā)揮出作用,但財(cái)務(wù)核算工作從財(cái)務(wù)管理工作中的脫離,使學(xué)校在財(cái)務(wù)核算工作上監(jiān)督職能弱化,無法實(shí)際了解到核算工作的開展過程,核算中心也無權(quán)向?qū)W校進(jìn)行工作流程、工作內(nèi)容匯報(bào);而在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式中,會(huì)計(jì)與出納之間還可以通過牽制監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行及時(shí)的管理,但這種制度被會(huì)計(jì)集中核算打破后,學(xué)校的會(huì)計(jì)人員與出納人員都基本被取消,留下的報(bào)賬人員權(quán)利被無限放大,得不到有效的控制,同樣會(huì)出現(xiàn)作弊風(fēng)險(xiǎn)。
最后,會(huì)計(jì)集中核算下,學(xué)校在進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)管理上的能力不斷被弱化,通過會(huì)計(jì)集中核算制度,關(guān)于學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)管理這項(xiàng)內(nèi)容并沒有由核算中心完成,而是由學(xué)校財(cái)務(wù)管理單獨(dú)完成,這種核算工作與實(shí)物資產(chǎn)管理分離的局面,學(xué)校無法根據(jù)其運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)期下去,學(xué)校無法準(zhǔn)確了解實(shí)物資產(chǎn)的損耗、更新,從而出現(xiàn)與賬務(wù)不符合的情況,嚴(yán)重地影響了學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)管理的效果。
三、會(huì)計(jì)集中核算下,解決學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題的策略
1.強(qiáng)化核算中心的職能與能力
現(xiàn)階段,核算中心的主要工作內(nèi)容為為學(xué)校提供基本核算服務(wù),無法充分體現(xiàn)核算中心的價(jià)值,所以核算中心應(yīng)調(diào)整自身的工作重點(diǎn)面,強(qiáng)化自身的能力,能夠在綜合能力的基礎(chǔ)上為學(xué)校財(cái)務(wù)管理,也只有通過這樣的方法才能促進(jìn)我國(guó)學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革的進(jìn)度。因此,核算中心在做好基本核算工作基礎(chǔ)上,要從事前、事中、事后等不同的角度進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督控制,提升自身信息執(zhí)行以及控制能力;并完善內(nèi)部職能部門建設(shè),針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容有針對(duì)性的建設(shè)專門部門,全方位的進(jìn)行財(cái)務(wù)單位財(cái)務(wù)管理。另外,在核算中心人員在進(jìn)行報(bào)銷申請(qǐng)過程中,要對(duì)報(bào)銷內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行了解,尤其是其中的支付方式,保障資金使用行為的合法性。
2.創(chuàng)新管理方式,健全管理體系
會(huì)計(jì)集中核算制度在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用,與學(xué)校財(cái)務(wù)管理形成的強(qiáng)烈的矛盾,會(huì)計(jì)集中核算制度從本質(zhì)上來講分解了學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上的權(quán)利,其可以作為一個(gè)獨(dú)立的權(quán)利機(jī)構(gòu),向上級(jí)部門負(fù)責(zé),不參與、不影響學(xué)校財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)。但這要求學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度也必須與會(huì)計(jì)集中核算制度相匹配,這樣不僅能夠保障學(xué)校財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行,也能通過會(huì)計(jì)集中核算為學(xué)校財(cái)務(wù)管理發(fā)揮積極作用,從而提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平。因此,學(xué)校應(yīng)積極探尋新的管理方式,在財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理分開的基礎(chǔ)上,對(duì)于資金的籌集、調(diào)配、運(yùn)用應(yīng)建立完整的管理體系,同時(shí)也要重視財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與合法性,只有這樣才能保障各職能部門順利展開工作,發(fā)揮作用。
3.結(jié)合信息化手段,建立全覆蓋式的網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)與查賬系統(tǒng)
在現(xiàn)代信息化的支持下,學(xué)校通過全覆蓋式網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)與查賬系統(tǒng)的建設(shè),學(xué)校與核算中心都可以對(duì)報(bào)賬業(yè)務(wù)展開監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在報(bào)賬中存在的問題,這樣方便了信息溝通,從整體上提高財(cái)務(wù)管理工作的效率,也為核算中心為學(xué)校提供綜合管理服務(wù)提供了平臺(tái)。
四、結(jié)束語
綜上所述,由于會(huì)計(jì)集中核算在我國(guó)處于初步應(yīng)用階段,不可避免的會(huì)出現(xiàn)問題與漏洞,因此,在學(xué)校的發(fā)展中應(yīng)正式這些問題的存在,找到有效解決問題的策略,實(shí)現(xiàn)行政部門、學(xué)校與核算中心三者的和諧發(fā)展,為我國(guó)教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]吳萍.會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2017,26(5):24-25.
[2]張建英.關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算下加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的研究[J].會(huì)計(jì)師,2015,17(22):32-33.
[3]李麗.會(huì)計(jì)集中核算對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的影響及對(duì)策[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào),2017,32(9):52.
[4]楊艷菊.會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].卷宗,2017,29(35):112-112.
[5]姚敏芳.教育系統(tǒng)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算對(duì)學(xué)校的影響及對(duì)策[J].東方青年?教師,2013,21(2):190.