楊秀碧

【摘 要】自我國(guó)推行會(huì)計(jì)集中核算制度后，其以成為我國(guó)加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理、強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部控制、提升資金管理效果、發(fā)揮監(jiān)督職能作用的有效手段，也因此避免了學(xué)校財(cái)務(wù)管理上在固定資產(chǎn)管理等方面上存在的問(wèn)題。因此，文章通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算下的學(xué)校財(cái)務(wù)管理的研究，分析在新的發(fā)展形勢(shì)下，學(xué)校提升財(cái)務(wù)管理水平的策略，解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，從而提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率與效果。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)集中核算；財(cái)務(wù)管理；學(xué)校

由于我國(guó)市場(chǎng)與發(fā)展形勢(shì)一直處于不斷變革的狀態(tài)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式不能為學(xué)校的財(cái)務(wù)決策以及經(jīng)濟(jì)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，因此，將會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)用到學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，建設(shè)專門的核算中心獨(dú)立于學(xué)校的管理系統(tǒng)展開(kāi)學(xué)校財(cái)務(wù)核算工作，保障學(xué)校財(cái)務(wù)工作的合理性、合法性，監(jiān)督我國(guó)教育資金的運(yùn)用，及時(shí)調(diào)整學(xué)校財(cái)務(wù)管理上與國(guó)家發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的地方。但這些制度在我國(guó)學(xué)校領(lǐng)域的應(yīng)用還處于初步摸索階段，其中仍然存在問(wèn)題需要解決，才能有效的提升我國(guó)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平與效果。

一、會(huì)計(jì)集中核算下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.監(jiān)督職能的作用無(wú)法發(fā)揮

會(huì)計(jì)集中核算制度在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用主要是監(jiān)督我國(guó)教育資金的使用情況，合理化的縮減學(xué)校財(cái)政支出，遏制學(xué)校財(cái)務(wù)上存在的腐敗問(wèn)題，所以，其主要的表現(xiàn)是，將財(cái)務(wù)核算工作獨(dú)立于校方的領(lǐng)導(dǎo)外，將核算工作與學(xué)校的實(shí)際業(yè)務(wù)完全脫離。但行政部門在學(xué)校建立的財(cái)務(wù)核算中心、委派的專業(yè)核算人員并不了解學(xué)校的實(shí)際情況，業(yè)務(wù)直接參與到學(xué)校的財(cái)務(wù)決策與管理中，只是憑借學(xué)校提供的票據(jù)對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的審核，只能保障票據(jù)的合法性，無(wú)法保障票據(jù)的真實(shí)性，所以即使票據(jù)內(nèi)容存在違規(guī)情況，學(xué)校內(nèi)部控制與核算中心的監(jiān)督職能也無(wú)法充分發(fā)揮作用，從而無(wú)法有效減少學(xué)校的不法支出。

2.制度規(guī)劃落后于學(xué)校的實(shí)際發(fā)展

核算中心會(huì)制定工作計(jì)劃方案展開(kāi)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，但在工作計(jì)劃方案中過(guò)于關(guān)注財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)重忽視了財(cái)務(wù)組織上的制度規(guī)劃。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（1）核算中心的核算人員在發(fā)揮其基本職能時(shí)與其基本職責(zé)之間的銜接存在不合理之處，尤其是在核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)上，核算中心無(wú)法已準(zhǔn)確定位其工作核心。

（2）核算中心工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與思想覺(jué)悟還有待提升，必須以堅(jiān)定的立場(chǎng)，正確認(rèn)識(shí)工作原則，端正工作態(tài)度。

（3）因缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)法建立長(zhǎng)久有效機(jī)制進(jìn)行核算人員培養(yǎng)。

3.新矛盾突出

會(huì)計(jì)集中核算下，學(xué)校財(cái)務(wù)核算人員的工作量大大減少，財(cái)務(wù)管理工作的能動(dòng)性與靈活性也得到了有效提升，學(xué)校能夠有更充足的精力展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作。但在實(shí)際情況中，效果并不明顯，除了增加核算中心的工作量以及工作壓力外，學(xué)校財(cái)務(wù)管理仍沒(méi)有得到效率上的提升，反而突出了核算中心與學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門之間的矛盾。從而也對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作效率與效果的提升帶來(lái)了不利影響。

二、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的意義

首先，會(huì)計(jì)集中核算下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的效率有所降低。會(huì)計(jì)集中核算制度在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的運(yùn)用，使學(xué)校的基礎(chǔ)核算工作完全脫離開(kāi)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，雖然將財(cái)務(wù)核算與管理分開(kāi)能夠有效避免校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)核算的授意，降低腐敗行為的發(fā)生幾率。但在財(cái)務(wù)管理上存在很多新麻煩，財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展需要雙部門的審批才能進(jìn)行，程序冗雜，嚴(yán)重的影響了工作效率。

其次，會(huì)計(jì)集中核算下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理管理中的內(nèi)部監(jiān)督職能效用下降。會(huì)計(jì)集中核算制度中體現(xiàn)的監(jiān)督職能屬于外部監(jiān)督的一部分，而監(jiān)督的作用只有在內(nèi)外結(jié)合的形式下才能充分發(fā)揮出作用，但財(cái)務(wù)核算工作從財(cái)務(wù)管理工作中的脫離，使學(xué)校在財(cái)務(wù)核算工作上監(jiān)督職能弱化，無(wú)法實(shí)際了解到核算工作的開(kāi)展過(guò)程，核算中心也無(wú)權(quán)向?qū)W校進(jìn)行工作流程、工作內(nèi)容匯報(bào)；而在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式中，會(huì)計(jì)與出納之間還可以通過(guò)牽制監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行及時(shí)的管理，但這種制度被會(huì)計(jì)集中核算打破后，學(xué)校的會(huì)計(jì)人員與出納人員都基本被取消，留下的報(bào)賬人員權(quán)利被無(wú)限放大，得不到有效的控制，同樣會(huì)出現(xiàn)作弊風(fēng)險(xiǎn)。

最后，會(huì)計(jì)集中核算下，學(xué)校在進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)管理上的能力不斷被弱化，通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算制度，關(guān)于學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)管理這項(xiàng)內(nèi)容并沒(méi)有由核算中心完成，而是由學(xué)校財(cái)務(wù)管理單獨(dú)完成，這種核算工作與實(shí)物資產(chǎn)管理分離的局面，學(xué)校無(wú)法根據(jù)其運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)期下去，學(xué)校無(wú)法準(zhǔn)確了解實(shí)物資產(chǎn)的損耗、更新，從而出現(xiàn)與賬務(wù)不符合的情況，嚴(yán)重地影響了學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)管理的效果。

三、會(huì)計(jì)集中核算下，解決學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的策略

1.強(qiáng)化核算中心的職能與能力

現(xiàn)階段，核算中心的主要工作內(nèi)容為為學(xué)校提供基本核算服務(wù)，無(wú)法充分體現(xiàn)核算中心的價(jià)值，所以核算中心應(yīng)調(diào)整自身的工作重點(diǎn)面，強(qiáng)化自身的能力，能夠在綜合能力的基礎(chǔ)上為學(xué)校財(cái)務(wù)管理，也只有通過(guò)這樣的方法才能促進(jìn)我國(guó)學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革的進(jìn)度。因此，核算中心在做好基本核算工作基礎(chǔ)上，要從事前、事中、事后等不同的角度進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督控制，提升自身信息執(zhí)行以及控制能力；并完善內(nèi)部職能部門建設(shè)，針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容有針對(duì)性的建設(shè)專門部門，全方位的進(jìn)行財(cái)務(wù)單位財(cái)務(wù)管理。另外，在核算中心人員在進(jìn)行報(bào)銷申請(qǐng)過(guò)程中，要對(duì)報(bào)銷內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行了解，尤其是其中的支付方式，保障資金使用行為的合法性。

2.創(chuàng)新管理方式，健全管理體系

會(huì)計(jì)集中核算制度在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用，與學(xué)校財(cái)務(wù)管理形成的強(qiáng)烈的矛盾，會(huì)計(jì)集中核算制度從本質(zhì)上來(lái)講分解了學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上的權(quán)利，其可以作為一個(gè)獨(dú)立的權(quán)利機(jī)構(gòu)，向上級(jí)部門負(fù)責(zé)，不參與、不影響學(xué)校財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)。但這要求學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度也必須與會(huì)計(jì)集中核算制度相匹配，這樣不僅能夠保障學(xué)校財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，也能通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算為學(xué)校財(cái)務(wù)管理發(fā)揮積極作用，從而提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平。因此，學(xué)校應(yīng)積極探尋新的管理方式，在財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理分開(kāi)的基礎(chǔ)上，對(duì)于資金的籌集、調(diào)配、運(yùn)用應(yīng)建立完整的管理體系，同時(shí)也要重視財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與合法性，只有這樣才能保障各職能部門順利展開(kāi)工作，發(fā)揮作用。

3.結(jié)合信息化手段，建立全覆蓋式的網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)與查賬系統(tǒng)

在現(xiàn)代信息化的支持下，學(xué)校通過(guò)全覆蓋式網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)與查賬系統(tǒng)的建設(shè)，學(xué)校與核算中心都可以對(duì)報(bào)賬業(yè)務(wù)展開(kāi)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在報(bào)賬中存在的問(wèn)題，這樣方便了信息溝通，從整體上提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，也為核算中心為學(xué)校提供綜合管理服務(wù)提供了平臺(tái)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于會(huì)計(jì)集中核算在我國(guó)處于初步應(yīng)用階段，不可避免的會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題與漏洞，因此，在學(xué)校的發(fā)展中應(yīng)正式這些問(wèn)題的存在，找到有效解決問(wèn)題的策略，實(shí)現(xiàn)行政部門、學(xué)校與核算中心三者的和諧發(fā)展，為我國(guó)教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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