牛星 陳桂榮

【摘 要】 高校財務(wù)報銷模式經(jīng)歷了從窗口式報銷、投遞式報銷到網(wǎng)上報銷的演進，互聯(lián)網(wǎng)在其中發(fā)揮了助推器作用。網(wǎng)上報銷利用互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通性和智能化，極大地提高了財務(wù)人員的辦公效率和財務(wù)管理水平，將是未來中國高校財務(wù)報銷發(fā)展的主流模式。文章首先介紹了三種報銷模式的特點及利弊，然后以K高校為載體說明其目前財務(wù)報銷中存在的問題和困惑，通過發(fā)揮“流程優(yōu)化”思想的引導(dǎo)作用對該校財務(wù)報銷的工作流程進行再設(shè)計，并從工作效率、信息資源、控制機制和管理水平四個方面對網(wǎng)上報銷的優(yōu)勢進行深入分析，最后提出為了推動網(wǎng)上報銷的順利開展需要從組織、制度、技術(shù)、人員等方面加強建設(shè)同時注意適應(yīng)性和過渡性并舉的建議，這對網(wǎng)上報銷的廣泛應(yīng)用將起到示范作用。

【關(guān)鍵詞】 “互聯(lián)網(wǎng)+”； 網(wǎng)上報銷； 流程優(yōu)化； 模式變革

【中圖分類號】 F234.4；G647.5 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2018）10-0105-05

在科教興國和人才強國戰(zhàn)略指引下，我國高等教育發(fā)展迅猛。以科研經(jīng)費為例，2005年至2015年11年間，我國高校參加R&D;活動的人數(shù)從22.7萬人/年增加到35.5萬人/年，高校的R&D;經(jīng)費從242.3億元增加到998.59億元，增長率分別為56.39%和312.13%[ 1 ]。除此之外，財政補助收入、學(xué)雜費、經(jīng)營性收入、社會捐贈也呈現(xiàn)出遞增狀態(tài)，隨之而來的是教育支出、科學(xué)技術(shù)支出等逐年遞增。高校經(jīng)費收支量的大幅增加以及科研活動的多元化和復(fù)雜化給高校財務(wù)管理工作尤其是報銷管理工作提出越來越多的挑戰(zhàn)。長期以來，高校財務(wù)處呈現(xiàn)排隊長、報銷難、效率低、工作環(huán)境差等特點，這是經(jīng)費快速增長、財務(wù)工作量加劇和落后的報銷管理理念以及報銷模式之間矛盾的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為高校財務(wù)管理科學(xué)化發(fā)展帶來了新的契機。

一、高校財務(wù)報銷模式的類型與特點

（一）窗口式報銷

窗口式報銷是指報銷人排隊等候報銷，輪到自己時當(dāng)面將報銷單據(jù)交與財務(wù)人員審核、修改、復(fù)核并面對面完成刷卡或現(xiàn)金付款的報銷過程。在計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟初期，我國高校一直采用窗口式報銷模式，這種模式簡單、直觀，為高校財務(wù)管理工作發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。它具有以下特點：簡單易操作，靈活多變；溝通時效性強，信息安全度高；填寫單據(jù)繁多，審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，預(yù)算控制水平差；時間成本高，工作效率低，辦公環(huán)境嘈雜等。

（二）投遞式報銷

2008年后，中國經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下快速演進，進入后市場經(jīng)濟時代?；ヂ?lián)網(wǎng)無論在思維方式還是技術(shù)手段方面都使高校財務(wù)報銷煥然一新，投遞式報銷和網(wǎng)上報銷就是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)高校財務(wù)管理融合的產(chǎn)物。投遞式報銷是指報銷人將報銷單據(jù)放在投遞專用袋，由自己或者他人投遞到財務(wù)投遞箱里，財務(wù)人員在特定時間內(nèi)按順序完成袋內(nèi)票據(jù)審核、修改、復(fù)核及網(wǎng)銀付款的報銷過程。投遞式報銷是窗口式報銷的進一步發(fā)展，本質(zhì)上依然屬于傳統(tǒng)式報銷。它具有以下特點：報銷單據(jù)排隊，而非報銷人排隊；具有一定信息化水平，信息安全度較高；辦公環(huán)境相對寬松，報銷效率有所提升；能在一定程度上控制預(yù)算；問題單據(jù)易積壓，溝通成本高，報銷信息不對稱等。

（三）網(wǎng)上報銷

網(wǎng)上報銷是未來高校財務(wù)報銷的發(fā)展趨勢和主流模式，將對高校財務(wù)管理體系產(chǎn)生實質(zhì)性變革。網(wǎng)上報銷是指報銷人通過網(wǎng)上平臺填寫報銷信息、上傳電子票據(jù)并由各級主管人員電子簽批后傳遞到報銷系統(tǒng)進行初審、遞交紙質(zhì)票據(jù)、復(fù)審及網(wǎng)銀付款的報銷過程。它具有以下特點：管理理念先進，對各類資源的整合度高；信息溝通順暢，傳遞及時準(zhǔn)確；預(yù)算控制精準(zhǔn)；營造舒適辦公環(huán)境，極大提高工作效率；需要強有力的組織和制度體系作保障，對技術(shù)平臺和網(wǎng)絡(luò)安全管理有較高要求，對財務(wù)人員和報銷人員的計算機操作能力有一定要求。

二、K高校財務(wù)報銷模式變革案例分析

（一）現(xiàn)狀與問題描述

K高校是天津市重點建設(shè)高校，是一所以工為主，工、理、文、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管、法、藝等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科性大學(xué)。該?？蒲许椖勘姸啵?jīng)費量較大，目前采用投遞式報銷模式，具體流程如圖1。

K高校為了推動學(xué)校報銷工作的發(fā)展不斷努力，由窗口式報銷模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥哆f式報銷模式，口碑明顯改善，報銷工作水平在天津市各大高校中處于前列，但仍存在以下問題。

1.多環(huán)節(jié)低效率時有發(fā)生

隨著項目結(jié)題或者年終結(jié)賬期間單據(jù)量劇增，工作人員不能同比例增加，管理層通過延長工作時間、加大工作強度應(yīng)對增量單據(jù)的能力明顯受到限制，報銷完成量遇到瓶頸。

雖然目前的財務(wù)系統(tǒng)中加入了額度控制功能，但系統(tǒng)設(shè)置不夠精確和嚴密，財務(wù)人員通常將全部分錄錄入完畢才發(fā)現(xiàn)某項內(nèi)容不能報銷或者金額超支，不得不放棄制好的憑證，既做了無用功又增加了溝通成本。

該校兩地辦學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)可能不在報銷人常駐校區(qū)辦公，為了完成簽字報銷人需要耗費大量往返和等候時間。

經(jīng)常發(fā)生報銷人不能及時取走問題單據(jù)的情況，財務(wù)人員要不定期保管票據(jù)并多次聯(lián)系報銷人，造成空間和時間的無端損耗。

2.存在信息孤島現(xiàn)象

由于信息不對稱及信息傳遞不通暢，同時個人財務(wù)系統(tǒng)尚未對報銷單狀態(tài)實時記錄，報銷人“丟單”現(xiàn)象時有發(fā)生，通常情況是該單據(jù)已經(jīng)報銷完成而報銷人不知情，少數(shù)情況是單據(jù)滯留于某一環(huán)節(jié)。

3.職責(zé)分工不明晰

投遞式報銷只是在形式上改變窗口式報銷嘈雜的環(huán)境和排長隊等候的狀態(tài)，沒有從根本上減少工作量，依然需要財務(wù)人員手敲鍵盤錄入會計信息，完成從審核到制單的全過程，工作內(nèi)容繁多。

為了緩解財務(wù)報銷及問詢壓力并普及報銷常識，K高校在各學(xué)院設(shè)置預(yù)審員，要求投遞前進行預(yù)審簽字。預(yù)審員通常是兼職，不能很好地理解并掌握全部財務(wù)報銷政策，簽字只是流于形式，發(fā)揮預(yù)審報銷單的作用有限。

隨著K高校經(jīng)費量不斷增加，報銷壓力越來越大，即便是投遞式報銷也不能完全滿足日益增長的財務(wù)報銷需求。圖2為2014—2017年K高校報銷量曲線變化圖，考慮到寒暑假影響的不確定性，在統(tǒng)計時剔除2月份和8月份。由圖2可見近年來K高校報銷量逐年遞增，在10—12月份區(qū)間呈陡峰式上升。

（二）網(wǎng)上報銷流程優(yōu)化設(shè)計

流程優(yōu)化（Business Process Improvement，簡稱BPI）的思想來源于麻省理工學(xué)院邁克爾·哈默先生（Michael Hammer）提出的業(yè)務(wù)流程再造（Business Process Reengineering，簡稱BPR）。與BPR的核心思想“對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程作根本性的重新思考和徹底的重新設(shè)計”不同，BPI是對現(xiàn)有流程進行柔和的、循序漸進式的改進，使之符合變革目標(biāo)的需要[ 2 ]。BPI的基礎(chǔ)是信息化平臺的建設(shè)，從而實現(xiàn)組織不同部門之間、內(nèi)部與外部的信息集成與共享，促進組織運行程序化、數(shù)字化，流程運行跨時空化，從而更好地滿足服務(wù)對象的需求[ 3 ]。為了緩解報銷壓力，同時也為了順應(yīng)國家推動高校信息化和數(shù)字化建設(shè)工作的發(fā)展趨勢，筆者認為K高校在財務(wù)報銷方面應(yīng)根據(jù)自身需要和特點，采用先進的信息技術(shù)，不斷發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通性和高效性優(yōu)勢，改良或局部變革現(xiàn)有報銷模式，優(yōu)化為網(wǎng)上報銷模式[ 4 ]。

圖3為K高校經(jīng)過優(yōu)化的網(wǎng)上報銷流程示意圖。

具體步驟和關(guān)鍵點如下：

第一步：網(wǎng)上填報。報銷人登錄個人財務(wù)系統(tǒng)，通過代碼選擇項目類型、項目名稱、報銷內(nèi)容。按類別展開粘貼報銷票據(jù)并上傳圖片或電子發(fā)票。選擇付款方式：網(wǎng)銀對私、網(wǎng)銀對公、沖借款或者校內(nèi)轉(zhuǎn)賬，填寫付款信息。系統(tǒng)根據(jù)項目類別、單張票據(jù)最大金額及是否本人出行等要素提示簽字權(quán)限和簽批部門，報銷人根據(jù)提示選擇簽批人并提交簽批單據(jù)。

本步驟是網(wǎng)上報銷最為關(guān)鍵的一步，相對傳統(tǒng)報銷變化比較大，關(guān)鍵點：（1）系統(tǒng)設(shè)計要清晰、簡明，使報銷人能夠快速準(zhǔn)確地根據(jù)票據(jù)內(nèi)容找到對應(yīng)門類；（2）填報系統(tǒng)和賬務(wù)系統(tǒng)之間耦合性要強，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化準(zhǔn)確、順暢；（3）明確內(nèi)部控制的關(guān)鍵節(jié)點，充分發(fā)揮事前控制作用，減少后續(xù)工作；（4）各方人員積極參與很重要，報銷人要逐漸學(xué)習(xí)并熟練使用填報系統(tǒng)，預(yù)審員充分發(fā)揮溝通、審核作用。

第二步：電子簽批。簽批人在個人財務(wù)系統(tǒng)里電子簽批報銷人提交的單據(jù)，如沒有問題會提示通過，如有問題則寫明退回意見，由報銷人修改補充后再次遞交簽批。

關(guān)鍵點：（1）問題單據(jù)標(biāo)明原因；（2）初次簽批和返回簽批的單據(jù)分類顯示，簽批人一目了然，提高簽批效率。

第三步：初審。經(jīng)過簽批的憑證，到達財務(wù)人員報銷系統(tǒng)進行初步審核。如有問題，寫明退回意見或者電話聯(lián)系報銷人修正后重新提交審核。初審無誤的單據(jù)，財務(wù)人員提示投遞紙質(zhì)單據(jù)。

關(guān)鍵點：（1）關(guān)注票據(jù)的合法性、合規(guī)性和簽字權(quán)限；（2）專人負責(zé)初審電子單據(jù)；（3）初次上傳和返回修改的電子單據(jù)分類顯示，財務(wù)人員審核時有的放矢，提高審核效率。

第四步：投遞。報銷人在系統(tǒng)中打印自動生成的帶有二維碼標(biāo)志的支出報銷單等，并將初審無誤的紙質(zhì)單據(jù)送到學(xué)院，加蓋公章，由預(yù)審員統(tǒng)一投遞至財務(wù)處。

關(guān)鍵點：投遞的紙質(zhì)單據(jù)與初審?fù)ㄟ^的電子單據(jù)保持一致。

第五步：復(fù)審。財務(wù)人員對紙質(zhì)單據(jù)及原始發(fā)票再次進行審核，按照投遞順序掃描支出報銷單上的二維碼，調(diào)出對應(yīng)單據(jù)，根據(jù)系統(tǒng)記錄內(nèi)容核對紙質(zhì)單據(jù)與電子單據(jù)是否一致，重點核對科目的準(zhǔn)確性、發(fā)票的真實性，若有不符電話及時聯(lián)系報銷人。核對無誤后，自動打印記賬憑證。

關(guān)鍵點：（1）關(guān)注科目的準(zhǔn)確性；（2）妥善保管問題單據(jù)，及時聯(lián)系報銷人取回并修改。

第六步：付款。記賬憑證經(jīng)過復(fù)核無誤后，由出納人員在銀?；ヂ?lián)系統(tǒng)提交支付申請，并確認支付。付款成功后系統(tǒng)向報銷人自動推送支付信息。

（三）網(wǎng)上報銷模式與傳統(tǒng)報銷模式差異比較及優(yōu)勢分析

1.互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了高校財務(wù)報銷的高效性和智能化

傳統(tǒng)報銷要求報銷人手工填寫支出報銷單，由于報銷人不能全面掌握報銷政策或者對審批流程不夠熟悉，導(dǎo)致所附票據(jù)、填寫內(nèi)容和簽字不準(zhǔn)確、不完整，需要多次往返于審批和報銷大廳。領(lǐng)導(dǎo)往往身兼數(shù)職，工作繁忙，有時不能及時簽字，增加了報銷人的時間等待成本。財務(wù)人員花費大量時間和報銷人電話或當(dāng)面溝通，并且手動核算、編制會計憑證，影響了工作效率。

采用網(wǎng)上報銷，報銷人可以通過校園網(wǎng)或者手機APP隨時隨地登錄個人網(wǎng)上財務(wù)系統(tǒng)填寫報銷信息、提交電子單據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的信息化[ 5 ]。問題簡單時，報銷人可以根據(jù)網(wǎng)上反饋意見提交電子單據(jù)，確認無誤后再提交紙質(zhì)單據(jù)，減少了其往返于各個部門的時間損耗。領(lǐng)導(dǎo)不再需要當(dāng)面簽批，而是通過互聯(lián)網(wǎng)遠程審核并電子簽批，突破了簽批單據(jù)時間和地域的局限性，提高了簽批效率。對于財務(wù)人員，系統(tǒng)根據(jù)報銷人選擇的內(nèi)容大類和金額直接生成記賬憑證，財務(wù)人員只需核對信息并進行局部修改即可，節(jié)省了憑證錄入時間。此外，網(wǎng)上報銷將更多發(fā)揮機器的替代作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的自動化和智能化。比如在差旅費報銷中，系統(tǒng)根據(jù)行程的始末時間自動計算公出時間，再根據(jù)人員類型判斷補助標(biāo)準(zhǔn)，匯總得出補助金額；在人員經(jīng)費發(fā)放中涉及扣稅問題，報銷人在輸入勞務(wù)費發(fā)放金額后，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的公式自動核定稅額，計算出實發(fā)金額。

2.網(wǎng)上報銷促進了高校財務(wù)信息資源的共享性和集成化

傳統(tǒng)報銷中，信息通道閉塞，信息資源割裂，各個職能部門只掌握本部門信息，而這些信息轉(zhuǎn)化成財務(wù)信息時需要財務(wù)人員二次加工，耗費了不必要的時間。由于個人報銷系統(tǒng)不夠完善，當(dāng)時間間隔較長、處于學(xué)期轉(zhuǎn)換期或者協(xié)助他人報銷時無法摸清報銷單據(jù)所處的環(huán)節(jié)和狀態(tài)，導(dǎo)致報銷人連同財務(wù)人員花費大量時間尋找某筆經(jīng)費去向。

網(wǎng)上報銷借助先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將校園網(wǎng)數(shù)據(jù)、銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)數(shù)據(jù)等外網(wǎng)數(shù)據(jù)與財務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)順利對接，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)在報銷工作中的聯(lián)通作用，促進信息流通以及財務(wù)資源共享，對提高報賬效率，破除信息孤島現(xiàn)象起到根本改變作用[ 6 ]。網(wǎng)上報銷系統(tǒng)可以和實驗室管理處的資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人力資源處的薪酬管理系統(tǒng)、學(xué)生處的學(xué)生管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、薪酬發(fā)放數(shù)據(jù)、學(xué)費減免及貸款發(fā)放數(shù)據(jù)的共享，確保了高校資產(chǎn)賬實相符，提高了薪酬發(fā)放效率，減少了退費的重復(fù)處理工作。另外，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)將對每一筆經(jīng)費的來龍去脈實時記錄，使財務(wù)人員、項目負責(zé)人、報銷人等在一定權(quán)限內(nèi)可以隨時關(guān)注報銷進程或經(jīng)費使用狀況，掌握資金動向，防止“丟單”現(xiàn)象發(fā)生。報銷完畢，微信或短信平臺可以將付款信息實時推送至報銷人手機上，報銷人立刻獲知結(jié)果。網(wǎng)上報銷系統(tǒng)還可以通過設(shè)置專欄匯總財務(wù)制度和報銷政策信息，實現(xiàn)財務(wù)資訊的集成和共享。

3.網(wǎng)上報銷形成了高校內(nèi)部控制機制的嚴密性和可靠性

傳統(tǒng)財務(wù)報銷審核工作的重點停留在最基本的報賬方面，編制憑證時不控制預(yù)算，在期末由財務(wù)人員手工摘錄各項支出合并計算是否超預(yù)算；如果項目負責(zé)人執(zhí)行預(yù)算不夠嚴格，很容易在審計時被告知超預(yù)算發(fā)生，耗費財務(wù)人員大量時間調(diào)賬，這種控制屬于事后控制。到了投遞式報銷的中后期，財務(wù)軟件增加了額度控制功能，也就是報銷時如果某項目超出經(jīng)費預(yù)算就不能再支出，如果超支要聯(lián)系報銷人調(diào)整金額或者更換項目，但仍然耗費時間做了無用功，這種控制屬于事中控制。

采用網(wǎng)上報銷，由于預(yù)算指標(biāo)已經(jīng)被錄入系統(tǒng)，當(dāng)報銷人選擇內(nèi)容大類輸入金額時，個人財務(wù)系統(tǒng)直接對應(yīng)財務(wù)報銷系統(tǒng)的科目、經(jīng)濟分類及功能分類，對預(yù)算進行滾動實時控制；不能報銷某類項目或者金額發(fā)生超支時，系統(tǒng)直接提示錯誤及原因，報銷人可以立即在預(yù)算范圍內(nèi)修改金額或更換項目，避免了后續(xù)無效勞動。財務(wù)人員和報銷人還可以通過查詢系統(tǒng)隨時關(guān)注經(jīng)費的使用進度，調(diào)整不合理支出，做到對預(yù)算的事前控制。

4.網(wǎng)上報銷推動了高校財務(wù)管理的精細化和科學(xué)化

傳統(tǒng)的財務(wù)報銷只需要一次審核原始憑證，但在這個過程中，一名財務(wù)人員需要耗費全部時間和精力完成票據(jù)審核、數(shù)據(jù)計算、票據(jù)整理、編制會計憑證、聯(lián)系報銷人修改單據(jù)、保管問題單據(jù)、答疑等數(shù)項基礎(chǔ)性工作。這種職責(zé)分工的不明晰和管理的粗放式一方面導(dǎo)致了財務(wù)報銷工作的低效率，另一方面限制了財務(wù)人員職業(yè)發(fā)展能力的提升。投遞式報銷雖然加入了預(yù)審單據(jù)環(huán)節(jié)，但只是分工細化的第一步，只能在一定程度上減少票據(jù)不規(guī)范或手續(xù)欠缺對報賬效率的影響。

網(wǎng)上報銷對會計核算分工進一步細化，由不同角色完成：將信息填寫交給報銷人，將答疑等輔助性工作交給財務(wù)助理，財務(wù)人員集中精力審核單據(jù)。審核又分為初審和復(fù)審兩步，分別由專人負責(zé)，相輔相成，各有側(cè)重。初審看似重復(fù)卻很重要，它將問題化解在萌芽階段；到了復(fù)審，審核工作變得簡單而集中。財務(wù)人員需要更多關(guān)注分析決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力的提升，從而應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)帶來的技術(shù)和管理的雙重挑戰(zhàn)。網(wǎng)上報銷是通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式以及深入化、系統(tǒng)化的原則組織報銷工作，使管理職能前移，形成完善而嚴密的報銷流程體系，促進高校財務(wù)管理工作精益求精，實現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)[ 7 ]。

（四）努力方向與改進措施

1.強化組織、制度建設(shè)并做好宣傳工作

網(wǎng)上報銷模式的推行是高校數(shù)字化校園建設(shè)的重要組成部分，強有力的組織和制度保障是基礎(chǔ)。首先應(yīng)成立財務(wù)信息化建設(shè)小組。財務(wù)部門在學(xué)校高層管理者的領(lǐng)導(dǎo)和信息化辦的協(xié)助下，與各職能部門、學(xué)院充分溝通，統(tǒng)一系統(tǒng)軟件，保證數(shù)據(jù)輸出格式的一致性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享。其次在財務(wù)部門內(nèi)部形成一個以處長為首、科長為中間力量、每名財務(wù)人員各司其職的組織機構(gòu)體系，自上而下推動、自下而上整合，促進資源的整體規(guī)劃和流程的局部優(yōu)化[ 8 ]。再次建立嚴格的內(nèi)部控制制度，對不同層級的使用者進行權(quán)限設(shè)置，減少內(nèi)部道德風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險造成的危害，明確相關(guān)人員的職責(zé)，實施不相容崗位分離制度。最后建立嚴格的網(wǎng)絡(luò)安全使用操作流程，對網(wǎng)站的使用規(guī)則、后期維護和系統(tǒng)升級有詳細明確的規(guī)定。

財務(wù)處應(yīng)采取多種形式宣傳。如召開動員大會向廣大教職員工宣傳網(wǎng)上報銷先進、便捷、高效、靈活的特點，使使用者從思想意識上接受這種模式；向各個學(xué)院、部門發(fā)放網(wǎng)上報銷操作指南；在財務(wù)處網(wǎng)站上開設(shè)政策法規(guī)專欄傳遞重要資訊，上傳各類自制報銷憑證；設(shè)立答疑專區(qū)，公開電子郵箱、微信公眾號等，報銷人可通過多種方式提問，財務(wù)專人答疑，多渠道推廣網(wǎng)上報銷模式。

2.加強技術(shù)支持

為了推進網(wǎng)上報銷的順利進行，良好的技術(shù)支持是關(guān)鍵。K高校選擇了在高校財務(wù)軟件開發(fā)運營方面技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富的神州浩天作為該校財務(wù)軟件的開發(fā)商，已使用賬務(wù)處理、學(xué)生收費、輔助賬處理、報表管理、銀?；ヂ?lián)等模塊，使用效果良好。下一步如果推行網(wǎng)上報銷，K高校應(yīng)該和軟件工程師在用戶需求方面進行深入溝通，根據(jù)經(jīng)費預(yù)算和實際使用特點設(shè)計適合該校財務(wù)管理的報銷界面，包括財務(wù)人員賬務(wù)處理系統(tǒng)和個人網(wǎng)上報銷填報系統(tǒng)?？紤]眾多非專業(yè)人士能夠自如使用，界面設(shè)計應(yīng)做到科學(xué)、簡潔、易用，并及時反饋后續(xù)使用中存在的問題，定期進行系統(tǒng)升級。在進行軟件研發(fā)中，技術(shù)人員要考慮到病毒、黑客攻擊帶來的威脅和危害性，安裝專業(yè)殺毒軟件，做好數(shù)據(jù)的保密工作，保持系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。

3.重視人員建設(shè)

財務(wù)部門定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時傳達財務(wù)制度和政策法規(guī)的最新規(guī)定，相互交流報銷中存在的問題和解決方法，對兩地辦學(xué)尤其要注意統(tǒng)一報銷標(biāo)準(zhǔn)。同時重視信息化應(yīng)用能力的培養(yǎng)，要求財務(wù)人員掌握財務(wù)軟件的基本操作規(guī)范，提高其運用計算機進行預(yù)測、決策和財務(wù)分析的能力。作為服務(wù)性窗口崗位，財務(wù)人員應(yīng)把牢固樹立正確的職業(yè)道德價值觀放在第一位，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)紀(jì)律，按章辦事，充分履行監(jiān)督職能，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平；自覺參加課程培訓(xùn)、研討會、職業(yè)技能競賽，有機會到專業(yè)機構(gòu)進修，主動了解國家有關(guān)會計、稅收、財務(wù)管理、法律等方面的知識，提高決策分析力和職業(yè)判斷力，由傳統(tǒng)的報賬會計轉(zhuǎn)變成關(guān)心學(xué)校發(fā)展、主動參與高校財務(wù)管理的管理者。

預(yù)審員應(yīng)充分發(fā)揮報銷人員和財務(wù)人員間溝通的橋梁作用，為報銷人員解決實際問題，同時也可以緩解財務(wù)人員的壓力。預(yù)審員要選擇合適的人選，比如財務(wù)專業(yè)的學(xué)生、對數(shù)字比較敏感的教職工等，并定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括基本的財務(wù)規(guī)章制度、管理辦法、報銷流程、網(wǎng)上報銷填報方法、票據(jù)粘貼注意事項、票據(jù)合法性等。當(dāng)財務(wù)政策發(fā)生變化時，財務(wù)處及時向預(yù)審員傳遞最新信息，預(yù)審員積極參與學(xué)習(xí)。由于高校財務(wù)工作有很強的時效性，在學(xué)期末及項目結(jié)題期間工作量突然增大，需要更多人手，可以聘用兼職學(xué)生分擔(dān)簡單票據(jù)核算、裝訂憑證等工作。

4.推行方式合理化

考慮到改革的效果及教職員工的適應(yīng)性，在推行網(wǎng)上報銷的最初階段應(yīng)采取以下政策：投遞式和網(wǎng)上報銷并行，由報銷人自行選擇報銷方式，如果選擇網(wǎng)上報銷，優(yōu)先受理。投遞式報銷是過渡，最終要實現(xiàn)全面網(wǎng)上報銷，但是需要各方的適應(yīng)和磨合，所以循序漸進、分階段推進十分必要。

三、結(jié)語

隨著科研量和經(jīng)費量的不斷增加，傳統(tǒng)報銷模式越來越無法承受報銷量大、人員需求量大、等候時間長的負荷。網(wǎng)上報銷是高校財務(wù)管理模式的探索和創(chuàng)新，更是互聯(lián)網(wǎng)與教育乃至公共服務(wù)領(lǐng)域等深度融合的產(chǎn)物和必然趨勢。本研究以流程優(yōu)化理論作為思想指導(dǎo)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通作用，對K高校報銷管理中存在的問題提出切實可行的優(yōu)化方案和實施措施，同時從工作效率、信息資源、控制機制和管理水平四個方面對網(wǎng)上報銷的優(yōu)勢展開了深入探究，既具有針對性，又對網(wǎng)上報銷的推廣起到了理論和實踐指導(dǎo)作用。

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