陰晨雪 陳遇春

【摘 要】職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)在我國已廣泛開展，各級農(nóng)業(yè)部門制定了一系列職業(yè)農(nóng)民培育的具體政策制度，推動了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的大力發(fā)展。但在培訓(xùn)的實施過程中，培訓(xùn)泛化問題日漸突出，極大地影響著培訓(xùn)效果。文章通過對陜西、新疆、山西等地職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實地調(diào)查，從職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)、培訓(xùn)過程、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面分析了培訓(xùn)泛化的表現(xiàn)以及由此引發(fā)的問題，從健全培訓(xùn)對象的分類與篩選標(biāo)準(zhǔn)、制定職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)以及增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民考核目標(biāo)導(dǎo)向等方面提出了對策建議。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；泛化

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2018）04-0040-03

【收稿日期】2017-10-17

【基金項目】教育部人文社科研究一般項目“職業(yè)農(nóng)民崗位分類與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建研究”，項目編號為16YJA880007，主持人：陳遇春

【作者簡介】陰晨雪（1991—），女，陜西銅川人，碩士研究生，研究方向為農(nóng)民職業(yè)教育；陳遇春（1964—），男，陜西楊凌人，西北農(nóng)林科技大學(xué)教學(xué)發(fā)展中心主任，教授，研究方向為農(nóng)民職業(yè)教育。 我國的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作從2012年試點開展，由國家主導(dǎo)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縣為主體，從點到面逐步開展，各縣區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況并結(jié)合省級職業(yè)農(nóng)民培育政策的相關(guān)要求，制定了各縣區(qū)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定及管理辦法。結(jié)合陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)、山西省對職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)來看，其中培訓(xùn)泛化的問題最為突出，并因此而致使職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定及管理辦法缺乏目標(biāo)導(dǎo)向，影響著職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)、過程以及評價標(biāo)準(zhǔn)。

一、當(dāng)前我國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的泛化及其表現(xiàn) 職業(yè)農(nóng)民區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化乃至現(xiàn)代化過程中必然出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型，它是以農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

（一）職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的含義

“泛化”這一概念最早出現(xiàn)在心理學(xué)的范疇，是指當(dāng)某一反應(yīng)與某種刺激形成條件聯(lián)系后，這一反應(yīng)也會與其他類似的刺激形成某種程度的條件聯(lián)系，這一過程稱為泛化。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的泛化對職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的影響弊大于利。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的泛化問題是指在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，具體的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實的職業(yè)農(nóng)民崗位要求不對稱，并且培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)易遷移而造成職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的模糊化。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的泛化問題包括了從培訓(xùn)目標(biāo)的遷移到培訓(xùn)過程的評價最終影響培訓(xùn)的預(yù)期結(jié)果。

（二）職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的表現(xiàn)

1.培訓(xùn)目標(biāo)空泛

根據(jù)3個省多個縣的調(diào)查情況統(tǒng)計看，各級職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案中，普遍存在著培訓(xùn)目標(biāo)不夠具體，不夠細(xì)化的問題。陜西省2014年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱中提出：“培養(yǎng)具有高度的社會責(zé)任感和職業(yè)道德，良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展能力，較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的應(yīng)用型、復(fù)合型和高技能型人才?！倍_(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才符合對“應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才、高技能型人才”的要求？哪些知識及技術(shù)是關(guān)鍵技術(shù)？這些在培訓(xùn)方案中均未予以明確。山西省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱中未對不同等級職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)目標(biāo)做出明確的政策性要求；新疆維吾爾自治區(qū)的目標(biāo)為“重點培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、青年農(nóng)場主、精準(zhǔn)扶貧對象等，提高培訓(xùn)效率，提升能力水平，形成自治區(qū)、地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局”這種目標(biāo)的模糊性造成培訓(xùn)方案的執(zhí)行效果差，最終導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)偏移。

2.培訓(xùn)過程缺乏標(biāo)準(zhǔn)

一是培訓(xùn)對象遴選缺乏標(biāo)準(zhǔn)。選取上，存在范圍較廣、培訓(xùn)對象群體復(fù)雜、職業(yè)結(jié)構(gòu)差異性大等影響因素，陜西省要求“年齡在16—55周歲，具備初中及以上文化程度和一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能，收入主要來源于農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營主、青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)科大中專畢業(yè)生等”；山西省要求“具備一定的學(xué)習(xí)能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力和專業(yè)技能，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職業(yè)、以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源，居住在農(nóng)村或城郊的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員”，分別從生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型、引領(lǐng)帶動型四方面予以補(bǔ)充說明。

二是培訓(xùn)的施教主體復(fù)雜。陜西省培訓(xùn)的施教主體有專職教師、兼職教師、專業(yè)帶頭人、骨干教師；新疆維吾爾自治區(qū)以農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔的培訓(xùn)體系，農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、財政等部門的專家、技術(shù)人員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才為師資主體，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資團(tuán)。山西省的施教主體的要求有：首先為農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)研究院所等具備獨立法人資格的公辦機(jī)構(gòu)；其次要求具備一定規(guī)模和條件的農(nóng)民專業(yè)合作社（市級及市級以上示范社）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（市級及市級以上龍頭企業(yè)）及其他社會機(jī)構(gòu)；最后對于專業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動廣泛的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)農(nóng)民意愿和需求，突破地域限制，吸收帶動周邊區(qū)域?qū)W員參訓(xùn)或在全市范圍內(nèi)招收參訓(xùn)學(xué)員。

三是培訓(xùn)方式差異大。各地區(qū)對職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)分為理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩部分進(jìn)行。理論的學(xué)習(xí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際狀況與各省市的相關(guān)培訓(xùn)要求進(jìn)行，職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)一般由各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局或農(nóng)廣校來完成。實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)各地區(qū)存在明顯的差異性，新疆維吾爾自治區(qū)實踐的學(xué)習(xí)分為觀摩、現(xiàn)場指導(dǎo)操作和學(xué)員操作三部分進(jìn)行；陜西省各地區(qū)組織培訓(xùn)實踐教學(xué)包括田間課堂與流動課堂兩種，教學(xué)類型分為集中與分散兩種教學(xué)方式，實踐教學(xué)以田間課堂和集中實踐教學(xué)為主。

3.評價導(dǎo)向的穩(wěn)定性不夠

職業(yè)農(nóng)民考核標(biāo)準(zhǔn)的制定是對職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果的檢測，雖然有省份對考核的比例進(jìn)行了確定，考核具體的實施仍然由地方相關(guān)部門來執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中其考試的具體形式、考試內(nèi)容仍由地方制定，但對具體的評價沒有配套的標(biāo)準(zhǔn)可供參考。新疆維吾爾自治區(qū)的考核以考核技能為主，兼顧考核理論知識水平和參訓(xùn)出勤情況，實訓(xùn)操作考核占的60%，理論知識考核占30%，參訓(xùn)出勤情況占10%；陜西省采取“操作為主、理論為輔”的形式對受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考試考核，實訓(xùn)操作考核占60%，理論知識考核占40%；山西省根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型、引領(lǐng)帶動型4類職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)方向的不同分別確定學(xué)時，職業(yè)農(nóng)民在1年學(xué)制期間累計達(dá)到要求學(xué)時數(shù)的視為完成培訓(xùn)，全省統(tǒng)一印制新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書，培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、參訓(xùn)學(xué)員、農(nóng)業(yè)行政主管部門四方共同簽字確認(rèn)培訓(xùn)完成。

（三）培訓(xùn)泛化引發(fā)的問題

1.影響培訓(xùn)的效果和質(zhì)量

首先，培訓(xùn)的目標(biāo)泛化影響培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，當(dāng)培訓(xùn)目標(biāo)泛化，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定時的裁量范圍就會變大，標(biāo)準(zhǔn)的詳略程度完全取決于地方相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對職業(yè)農(nóng)民培育的理解程度。其次，影響培訓(xùn)對象的選取，在目標(biāo)不清晰的情況下，職業(yè)農(nóng)民到底“要將農(nóng)民作為什么樣的一種職業(yè)人進(jìn)行培養(yǎng)？”對職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)認(rèn)識不清，培訓(xùn)對象的選取就無法進(jìn)一步明確。最后，影響培訓(xùn)的考核，目標(biāo)的泛化使各地在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時缺乏依據(jù)，而各地自行考核就致使職業(yè)農(nóng)民門檻降低，相應(yīng)的要求也會隨之降低，培訓(xùn)的實際效果難以保證，容易造成培訓(xùn)“走過場”的情況發(fā)生。

2.影響農(nóng)民就業(yè)的平等性

初級職業(yè)農(nóng)民的考核以及資格的認(rèn)定權(quán)均下放到了縣級相關(guān)農(nóng)業(yè)部門，一方面，使得職業(yè)農(nóng)民資格的獲取較為容易，甚至出現(xiàn)一些不正規(guī)操作影響到職業(yè)農(nóng)民資格獲取的公平性，證書含金量降低，社會認(rèn)可度不高；另一方面，縣級的證書不具備一般性，很難在其他地區(qū)得到承認(rèn)，職業(yè)農(nóng)民的就業(yè)范圍的選擇性縮小，就現(xiàn)實情況來看，目前職業(yè)農(nóng)民并沒有真正職業(yè)化，培養(yǎng)出來的職業(yè)農(nóng)民職業(yè)意識感不強(qiáng)，且相應(yīng)的社會保障政策也沒有落實，農(nóng)民作為一種職業(yè)，與其他職業(yè)實現(xiàn)平等還有很長的路要走。

二、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的原因分析

（一）培訓(xùn)對象差異性較大

一方面，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象的受眾群體較大，在進(jìn)行選取范圍包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營主、青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)科大中專畢業(yè)生等，且年齡范圍大致從16—55周歲；培訓(xùn)的種類劃分各省份有所不同，大致包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、引領(lǐng)帶動型、社會服務(wù)型等，職業(yè)農(nóng)民的選取在文化、經(jīng)濟(jì)水平、價值觀等方面存在明顯差異。另一方面，職業(yè)農(nóng)民的差異性還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行業(yè)類別的多樣性，其中種植業(yè)培訓(xùn)分蔬菜種植和果樹種植等，還有養(yǎng)殖類的培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)工程類等專業(yè)類型的培訓(xùn)，培訓(xùn)所涵蓋的農(nóng)業(yè)職業(yè)類型豐富多樣。

（二）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范

職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)在制定時，需要綜合考慮多方面因素。首先，各地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在差異性，農(nóng)作物的生長受地理、氣候等因素的影響，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也受影響，且我國疆域遼闊，西北地區(qū)人均耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東南沿海，且同一省份不同地區(qū)也存在差異，致使標(biāo)準(zhǔn)制定難度加大，不能采取“一刀切”。其次，傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的阻礙，職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)受傳統(tǒng)培訓(xùn)的影響流于過程化、形式化，各地的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)被當(dāng)做一般性的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作來進(jìn)行，培訓(xùn)的組織模式上具有行政推動的特征，帶有一定的行政命令色彩，培訓(xùn)觀念落后，創(chuàng)新性不足。最后，由于各地區(qū)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)雜、類型多變，在培訓(xùn)的課程以及教師的確定上也存在一定的難度，有些領(lǐng)域缺少專家和更深層次的研究，農(nóng)民在進(jìn)行職業(yè)化的培訓(xùn)中感覺收效甚微，職業(yè)農(nóng)民對新技術(shù)的要求在培訓(xùn)中難以達(dá)到。

（三）培訓(xùn)考核缺乏標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化影響培訓(xùn)目標(biāo)的制定，在培訓(xùn)目標(biāo)不清晰的情況下，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分散、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)等一系列問題也隨之出現(xiàn)，最終影響培訓(xùn)的效果。而由于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)的泛化問題，培訓(xùn)的考核缺乏一套固定的崗位目標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。伴隨職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證資格權(quán)被下放到各個區(qū)、縣，考核標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)差異性大，評價方式受各地區(qū)政策執(zhí)行及制定部門相關(guān)人員對政策理解的程度，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量權(quán)被無限放大，培訓(xùn)考核結(jié)果的認(rèn)定難以得到社會的認(rèn)可，職業(yè)農(nóng)民資格的效用度低。

三、解決職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的措施

（一）健全培訓(xùn)對象的分類與篩選標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)要嚴(yán)格進(jìn)入渠道，在現(xiàn)階段對職業(yè)農(nóng)民類型以及層級分類的基礎(chǔ)上進(jìn)一步嚴(yán)格職業(yè)農(nóng)民的篩選機(jī)制。首先，大力宣傳職業(yè)農(nóng)民相關(guān)政策，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民政策的公開、透明化，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行登記并對較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)模的復(fù)查工作，確保職業(yè)農(nóng)民選取的公平性，同時廣泛的宣傳也可以增進(jìn)廣大農(nóng)民對從事農(nóng)業(yè)工作的熱情，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。其次，制定規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)，分類標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)注意類別與層級二者的聯(lián)系與區(qū)別，各地區(qū)在借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況來制定，省一級政府完善確立標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，為各地區(qū)培訓(xùn)工作提供可供參考性的標(biāo)準(zhǔn)。最后，嚴(yán)格篩選環(huán)節(jié)，對參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考核，證書應(yīng)由各省統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)定頒發(fā)，提高職業(yè)農(nóng)民資格證書的社會認(rèn)可度及職業(yè)技能的相關(guān)性。

（二）制定職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)民要真正成為一種職業(yè)，與其他職業(yè)享受平等的社會地位，就需要建立其崗位標(biāo)準(zhǔn)，為培訓(xùn)目標(biāo)提供依據(jù)。在建立職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意：第一，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r確定各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手，建立農(nóng)民職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，崗位標(biāo)準(zhǔn)要明確職業(yè)農(nóng)民不同層級所應(yīng)掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將崗位標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步細(xì)化成不同層級的崗位職責(zé)要求，分層級進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計；第二，職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)要在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上確定，征詢職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員以及相關(guān)崗位專家的意見，不斷進(jìn)行更新調(diào)整，對于新突破的技術(shù)和存在的難點應(yīng)不斷更新，崗位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，做到與時俱進(jìn)；第三，借鑒吸收其他職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)建立的經(jīng)驗，不斷更新觀念，立足于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，建立符合職業(yè)農(nóng)民發(fā)展要求的崗位標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)農(nóng)民目標(biāo)的建立提供可參考性的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民考核的目標(biāo)導(dǎo)向

職業(yè)農(nóng)民技能的考核與認(rèn)證是對培訓(xùn)效果的檢驗，職業(yè)農(nóng)民的考核標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)來確定，明確的考核目標(biāo)促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的有序開展，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民考核的目標(biāo)導(dǎo)向要做到：一方面，依據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考核，分級分類制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)制定考核辦法，考核要將農(nóng)民真正作為一個職業(yè)崗位來對待，改變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下對農(nóng)民的認(rèn)識，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，明確不同級別的崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，培養(yǎng)一批既懂理論又熟練掌握操作技能的專業(yè)的農(nóng)民隊伍。另一方面，完善職業(yè)農(nóng)民社會保障體系建設(shè)，借鑒吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗，通過立法的形式保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立職業(yè)農(nóng)民社會保障體系、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入，通過政策的引導(dǎo)推動農(nóng)民職業(yè)化的發(fā)展。各地方根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況優(yōu)先考慮職業(yè)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，保障職業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益，鼓勵職業(yè)農(nóng)民終身從事農(nóng)業(yè)工作。

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