董婧文

（西安郵電大學(xué)，西安 710121）

一、事件管理理論概述

目前的管理理論與研究，主要關(guān)注實(shí)體的靜態(tài)特征，但是事物是在不斷的變化之中的，單純地考慮靜態(tài)顯得過于片面，所以將實(shí)體的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程也納入研究之列，會(huì)讓整個(gè)事件的發(fā)展軌跡完整地呈現(xiàn)在大家的眼前。

事件管理理論著重分析事件發(fā)展的三個(gè)特定的動(dòng)態(tài)屬性，分別是時(shí)間、空間和強(qiáng)度，這三個(gè)屬性相互影響，相互作用，共同構(gòu)造著事件的走向和發(fā)展。

在事件管理理論，又將其三個(gè)屬性再具體化，劃分出更加細(xì)致的分類：事件強(qiáng)度屬性包括了事件的新穎性、顛覆性、關(guān)鍵性，時(shí)間屬性包括了事件的時(shí)機(jī)、時(shí)長、變化等，空間屬性包括了事件起始環(huán)節(jié)、橫、縱向維度擴(kuò)展等。當(dāng)事件的這三個(gè)特定屬性及其中任何一環(huán)發(fā)生微小變動(dòng)時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)，會(huì)改變整個(gè)事件的走向和發(fā)展。事件的新穎性主要表現(xiàn)出的是事件有別于之前發(fā)生的行為或者事件的特殊性，有此次事件顯著的特性，由于其鮮明的特征也許會(huì)導(dǎo)致新事物的產(chǎn)生和變革；事件顛覆性是指在正常的社會(huì)活動(dòng)中突然出現(xiàn)的顛覆和擾亂；事件的關(guān)鍵性也可以理解為事件的重要程度，事件到底吸引了多少的社會(huì)關(guān)注度以及收到的社會(huì)反響，此類事件需要得到重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先解決。

這次我們主要分析的事件是“豐鳥大戰(zhàn)”事件的整個(gè)過程和造成的結(jié)果。事件回放：2017年6月1日凌晨，順豐關(guān)閉了對菜鳥網(wǎng)絡(luò)的物流數(shù)據(jù)接口，淘寶和天貓上的商家和涉及到的消費(fèi)者均無法查看物流信息，而菜鳥則在網(wǎng)購平臺(tái)上取消了順豐作為物流商的選項(xiàng)來進(jìn)行反擊。

對于事件的起因，雙方都做出了自己的解釋，但并不能讓人信服。按照順豐的說法，菜鳥不但要求順豐提供與其無關(guān)的客戶隱私數(shù)據(jù)，而且要求順豐放棄騰訊云改用阿里云；而菜鳥方面則表示順豐率先關(guān)閉了數(shù)據(jù)接口，而且對其信息安全升級行動(dòng)不配合。由于雙方各執(zhí)一詞且協(xié)商無果，最終順豐和菜鳥在國家郵政局的協(xié)調(diào)下達(dá)成和解協(xié)議，雙方宣布在6月3日恢復(fù)數(shù)據(jù)接入。

事件影響的簡單介紹：首先，二者雖然和解，但是仍然存在分歧；其次，廣大消費(fèi)者并沒有看懂順豐、菜鳥到底在爭什么；最后，智能柜的競爭即將開始（預(yù)測）。

當(dāng)二者無法解決之間的沖突問題時(shí)，便需要第三者的出現(xiàn)來使局面得到緩解。所以，國家郵政管理局出面解決這一問題。通過以上一系列介紹我們也可以得出，事件管理系統(tǒng)理論如果單獨(dú)應(yīng)用會(huì)略顯單薄，那么不妨如此考慮政府在二者間起到的作用，以及政府在此次事件中所消耗的成本。

二、我國郵政行業(yè)監(jiān)管成本的必要性

隨著快遞業(yè)一步步的發(fā)展壯大，出現(xiàn)的問題、矛盾日盛，正如此次爆發(fā)的菜鳥順豐事件也絕非突然，而是矛盾積累到一定程度的反應(yīng)，郵政的監(jiān)管便顯得尤為重要。為了實(shí)現(xiàn)郵政監(jiān)管的目標(biāo)，不僅僅是政府，事件的當(dāng)事人和公眾都要為此而有所消耗，從而耗費(fèi)大量經(jīng)濟(jì)資源，產(chǎn)生相當(dāng)?shù)某杀鹃_支。因此，在保證監(jiān)管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果相同的情況下，成本越小的方案越選，有效性越高，借此也可以衡量這些制度的效率問題。從宏觀層面看，不僅需要從配置對快遞行業(yè)的監(jiān)管成本進(jìn)行研究，并且隨著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的完善和法律制度的成熟，監(jiān)管這一行為對行業(yè)產(chǎn)生的影響也日益顯著，從微觀層面，如何最有效地度量行業(yè)監(jiān)管成本也成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的重點(diǎn)。

在快遞市場中所推行的監(jiān)管制度均由國家制定，在性質(zhì)上屬公共物品。因此，筆者參考相關(guān)學(xué)者對國外郵政業(yè)改革和政府監(jiān)管的分類，結(jié)合我國郵政行業(yè)實(shí)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，且從直接成本、間接成本、糾正成本三個(gè)方面分別考察我國郵政行業(yè)對快遞這一領(lǐng)域的監(jiān)管成本。

1.直接成本。直接成本是由政府相關(guān)部門或監(jiān)管當(dāng)局對該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管期間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源消耗，這類成本具體包括立法成本、執(zhí)法成本和問題處理成本。

第一，快遞行業(yè)監(jiān)管的立法成本是指快遞市場在制定、頒布和實(shí)施政府監(jiān)管制度時(shí)所消耗的各種資源的總和。具體來說，快遞行業(yè)監(jiān)管立法成本包括立法參與人員的報(bào)酬，立法前期收集各種資料、調(diào)研考察、征詢意見，立法中期的各部門溝通協(xié)調(diào)、分析等耗費(fèi)的費(fèi)用，以及后期立法制度頒布時(shí)間的宣傳、傳播的各項(xiàng)耗費(fèi)，還包括整個(gè)立法過程中所耗費(fèi)的時(shí)間成本。

第二，執(zhí)法成本是指政府監(jiān)管部門在立法之后對該項(xiàng)法規(guī)的后續(xù)實(shí)施過程中所耗費(fèi)的所有成本的總和?？爝f行業(yè)監(jiān)管的執(zhí)法成本又具體包括行政成本和執(zhí)行成本兩部分。其中，行政成本包括快遞市場監(jiān)管部門的日常開銷、辦公設(shè)備的采購和折舊、監(jiān)管人員的薪酬等，這部分成本均可量化，相對來說較為清晰明了易計(jì)算。執(zhí)行成本包括對快遞企業(yè)經(jīng)營期間對其進(jìn)行的定期和不定期的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等，以及對相關(guān)人員的能力培訓(xùn)等的各項(xiàng)成本，則難以衡量。

第三，處理問題機(jī)構(gòu)的成本是指當(dāng)快遞行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)或嚴(yán)重性問題時(shí)，政府等監(jiān)管機(jī)構(gòu)為救助或處理問題機(jī)構(gòu)所需付出的成本。這種成本雖非經(jīng)常發(fā)生，但是，一旦出現(xiàn)通常數(shù)額巨大。

2.間接成本。間接成本是指被監(jiān)管快遞企業(yè)從事或執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的活動(dòng)所引起的成本，是快遞市場監(jiān)管制度立法的非必要成本，構(gòu)成了快遞市場監(jiān)管制度的法律價(jià)值的附加。間接成本則應(yīng)該包括為宣傳保險(xiǎn)公司信息披露制度、向市場參與者普及信息披露法治意識(shí)等相關(guān)費(fèi)用。

3.糾正成本。監(jiān)管的目的就是為了消除或減輕市擾亂秩序，但是，需要同樣認(rèn)識(shí)到監(jiān)管本身也會(huì)帶來各種行為，由于監(jiān)管的失誤抑或是監(jiān)管本身的弊端帶來的成本上的耗費(fèi)均會(huì)導(dǎo)致：改變市場的發(fā)展方向，阻止企業(yè)進(jìn)入市場或利用市場做一些改變，創(chuàng)造出沒有監(jiān)管時(shí)不存在的市場。這些行為對快遞行業(yè)所提供的服務(wù)的性質(zhì)和可獲性都會(huì)產(chǎn)生影響，甚至?xí)档驼麄€(gè)社會(huì)的福利水平，在評價(jià)快遞行業(yè)監(jiān)管成本時(shí)必須考慮這些行為帶來的額外成本，發(fā)現(xiàn)時(shí)及時(shí)更改，即糾正成本。

糾正成本通常具有隱性特征，短期內(nèi)難以觀察和衡量，此類成本主要包括生產(chǎn)者福利損失、消費(fèi)者福利損失、道德風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管腐敗及反腐敗成本等多方面。

三、快遞行業(yè)監(jiān)管成本的方法

1.關(guān)于快遞行業(yè)監(jiān)管成本的研究。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中有較少的涉及，在一些學(xué)者進(jìn)行的少量研究中，把快遞行業(yè)的監(jiān)管成本分為三部分，分別是立法成本、執(zhí)法成本和守法成本。但是經(jīng)過筆者對快遞行業(yè)粗淺的認(rèn)識(shí)發(fā)現(xiàn)，如果單純地把監(jiān)管成本分為以上三種未免過于單薄，且相對于前文筆者提出的直接成本、間接成本和糾正成本，立法、執(zhí)法和守法成本僅僅可以歸到監(jiān)管的直接成本中去。所以，將快遞行業(yè)監(jiān)管成本劃分為直接、間接和糾正成本來說就比較科學(xué)了。根據(jù)國外對郵政業(yè)的監(jiān)管和改革，可以將其歸類為德國、荷蘭的重商主義模式；芬蘭、新西蘭和瑞典為代表的市場為基礎(chǔ)的模式；美國、加拿大的公用部門模式；以澳大利亞和英國為代表的混合模式，并進(jìn)一步歸為趨向完全市場開放模式和對郵政開放持謹(jǐn)慎態(tài)度兩種類型。分類不同，對成本的劃分也會(huì)不同。

2.快遞行業(yè)監(jiān)管成本的指標(biāo)體系構(gòu)建。設(shè)計(jì)針對監(jiān)管成本的研究現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可以通過分析一些具體的指標(biāo)來量化快遞行業(yè)監(jiān)管成本。根據(jù)前述監(jiān)管成本的具體分類狀況，這套指標(biāo)體系可包括直接成本、間接成本和糾正成本三類一級指標(biāo)，具體分類（見下頁圖）。

四、“豐鳥”事件對快遞行業(yè)監(jiān)管成本的影響

上文也簡單介紹了“豐鳥”快遞事件的發(fā)生始末，同樣類似的事件分別是發(fā)生在2010年“3Q大戰(zhàn)”和最近一段時(shí)間的“蘋果手機(jī)封殺微信”“京東不再與天天快遞合作”這些矛盾。當(dāng)這些事件充斥在我們?yōu)g覽的網(wǎng)頁和手機(jī)上時(shí)，政府的相關(guān)部門也在就這些事件做著相應(yīng)的處理。

下面就根據(jù)事件管理理論的三個(gè)維度，即強(qiáng)度、時(shí)間、空間來分析此次事件對政府監(jiān)管成本的影響。

事件系統(tǒng)理論指出事件強(qiáng)度的測量主要包括事件的新穎性（novelty）、顛覆性（disruption）和關(guān)鍵性（criticality）。新穎性反映了事件區(qū)別于現(xiàn)在及以往行為、特征和事件的程度。當(dāng)一個(gè)事件越新穎、出乎大眾的意料，事件的研究價(jià)值就越高，那么我們便對事件的分析越深入，也會(huì)推動(dòng)時(shí)代的深刻變革。事件的顛覆性是指事件的發(fā)生對常規(guī)活動(dòng)給大眾帶來的一成不變思想的沖擊。為了應(yīng)對和適應(yīng)顛覆性事件，它的發(fā)生不僅促使著人們思想的改變，同時(shí)也是為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求而需要的創(chuàng)新。事件的關(guān)鍵性反映了事件發(fā)生時(shí)組織對此的重視程度到底有多大，需要優(yōu)先考慮優(yōu)先解決。事件的關(guān)鍵性決定了組織需要對該事件付出的關(guān)注程度及應(yīng)對該事件需要調(diào)配的資源。越關(guān)鍵的事件越要求組織更高度重視和關(guān)注，新行為、新特征和新事件發(fā)生的可能性也越高。

在事件系統(tǒng)理論的三維系統(tǒng)中存在著交互作用，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)牽扯其他因素同時(shí)變化。假定事件的強(qiáng)度一定，事件涉及到的組織層級越高，組織層級越多，面積覆蓋得越大，事件最終呈現(xiàn)結(jié)果的影響便會(huì)越大。結(jié)合常規(guī)對一事件的發(fā)生和處理過程，當(dāng)一個(gè)快遞行業(yè)中企業(yè)數(shù)量一定，其中，規(guī)模、影響力較大的快遞公司之間發(fā)生的沖突越多，對整個(gè)快遞行業(yè)的沖擊越強(qiáng)烈；當(dāng)公司之間發(fā)生的必然沖突一定，發(fā)生的時(shí)間越久，對整個(gè)行業(yè)的消極影響越大。

在此案例中，事件最終的解決辦法是在國家郵政局的協(xié)調(diào)下，雙方最終達(dá)成共識(shí)，并均同意自6月3日午間起，全面恢復(fù)業(yè)務(wù)合作和數(shù)據(jù)傳輸，有關(guān)事件已得到妥善解決。

如果發(fā)生矛盾的雙方?jīng)]有辦法在一定時(shí)期內(nèi)解決問題，就需要中間人的出現(xiàn)來緩解這一矛盾。企業(yè)面臨企業(yè)間沖突時(shí)會(huì)采取不同的沖突解決方式。托馬斯于1976年劃分出沖突處理的五種典型方式，設(shè)計(jì)出使用二維的坐標(biāo)系來表達(dá)，并組合成競爭、回避、遷就、妥協(xié)和合作五種沖突解決模式。

在該案例中，菜鳥順豐最終選擇的是合作的方式，目的是最大限度地滿足雙方利益的愿望，雙方利用來自多方面的信息，經(jīng)過討論找到一種綜合性的問題解決方案。

這是解決快遞“最后一公里”所發(fā)生的沖突，同樣推動(dòng)了快遞“最后一公里”的快速發(fā)展。

該事件造成用戶在網(wǎng)購平臺(tái)購物的順豐物流信息無法顯示，水果生鮮等網(wǎng)絡(luò)賣家無法使用順豐正常發(fā)貨，已經(jīng)發(fā)貨的買賣雙方均無法得到物流信息，影響了人們的生活。

這件事情的發(fā)生也在提醒政府的監(jiān)管部門是否應(yīng)該在快遞行業(yè)新的市場環(huán)境下制定出符合今日快遞發(fā)展的相應(yīng)對策和監(jiān)管措施，完善快遞行業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，指導(dǎo)該行業(yè)健康有序發(fā)展。

快遞行業(yè)監(jiān)管成本指標(biāo)體系圖

1.新穎性。在快遞行業(yè)日益興盛的電商時(shí)代，突然發(fā)生了人們所熟知的兩大物流巨頭之間的對抗，但是讓大多數(shù)人不能理解的是二者究竟在爭什么，盡管如此，但是造成的轟動(dòng)效果依然不可小覷。

2.顛覆性。該事件的出現(xiàn)顛覆了人們的觀念，同時(shí)也快遞行業(yè)之間暗藏的波濤洶涌露出水面，快遞行業(yè)并非表面看上去的波瀾不驚。

3.關(guān)鍵性。由此應(yīng)該會(huì)開啟一個(gè)新的時(shí)代，當(dāng)搞明白雙方到底在爭什么的時(shí)候，人們的著眼點(diǎn)會(huì)放在“最后一公里”上面，換算成現(xiàn)實(shí)的東西就是“智能柜”的普及和發(fā)展，物流快遞配送終端成為至關(guān)重要的一環(huán)。

首先，這三個(gè)維度相當(dāng)于三個(gè)變量，而在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，可以采取控制事件強(qiáng)度（努力降低事件的新穎性、顛覆性、關(guān)鍵性）、減弱事件在時(shí)間與空間上擴(kuò)散的措施，以減輕事件的沖擊力。不僅如此，當(dāng)我們把三個(gè)時(shí)間點(diǎn)或者空間的事件強(qiáng)度量化出來，觀察其變化軌跡時(shí)就可以預(yù)測事件發(fā)生的趨勢，找出之前在對事件的強(qiáng)度分析時(shí)和此次事件強(qiáng)度相同的時(shí)間點(diǎn)、空間點(diǎn)，分析對同樣強(qiáng)度的事件的固有的解決方式，形成類似公式的研究方法，從而做出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

五、結(jié)語

事件管理理論是對事件動(dòng)態(tài)發(fā)展的研究，它顛覆了之前研究中對事件僅僅是靜態(tài)研究的片面化，該理論通過研究事件的發(fā)展軌跡，并且將事件的構(gòu)成逐一細(xì)化，最后的研究成果就是將一個(gè)事件的脈絡(luò)清清楚楚地展現(xiàn)在大眾眼前。但是，事件管理理論不能單獨(dú)使用，它不僅需要事件的輔助，更重要的是有另一個(gè)理論來與它相輔相成，就好比當(dāng)“豐鳥大戰(zhàn)”爆發(fā)后，歸于冷靜的人們開始思考此次事件的前因后果和最終處理的效果。政府最終插手此事，那么政府在這其中花費(fèi)的成本到底由什么構(gòu)成均值得思考，這也是筆者想要得到的結(jié)果。由于當(dāng)今對快遞行業(yè)監(jiān)管的成本暫時(shí)無法量化，當(dāng)然，這也是之后對我國快遞行業(yè)監(jiān)管部門成本的一個(gè)研究方向。

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