文 武占剛

作者系北京市政協(xié)委員、懷柔區(qū)政協(xié)主席

今后一段時間內(nèi)，我們必須把學(xué)習(xí)貫徹會議精神，特別是新政協(xié)章程的學(xué)習(xí)，當(dāng)成一件大事，真正學(xué)懂弄通，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣懷柔改革發(fā)展的重大問題和關(guān)系群眾利益的實際問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，為建設(shè)幸福美麗現(xiàn)代化的新懷柔作出我們政協(xié)人積極的貢獻(xiàn)。

全國政協(xié)十三屆一次會議，是黨的十九大召開不久，中國特色社會主義進(jìn)入新時代后全國政協(xié)召開的一次非常重要的全體會議。會議通過的常委會工作報告和政協(xié)章程的修正案，是貫徹十九大精神和習(xí)近平同志對政協(xié)工作一系列講話精神的具體體現(xiàn)。今后一段時間內(nèi)，我們必須把學(xué)習(xí)貫徹會議精神，特別是新政協(xié)章程的學(xué)習(xí)，當(dāng)成一件大事，真正學(xué)懂弄通，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣懷柔改革發(fā)展的重大問題和關(guān)系群眾利益的實際問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，為建設(shè)幸福美麗現(xiàn)代化的新懷柔作出我們政協(xié)人積極的貢獻(xiàn)。

武占剛在懷柔區(qū)政協(xié)全會上作報告

不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)，新的政協(xié)章程作了進(jìn)一步的豐富和拓展。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)、人民民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，不是決策結(jié)構(gòu)，發(fā)揮作用不是靠強制約束力，而是靠政治影響力。但在具體工作中，特別是遇到緊張、繁雜的具體事務(wù)時，還要政協(xié)委員和機關(guān)工作同志保持清醒政治定位并自覺履行職責(zé)。全國政協(xié)和北京市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)工作的基石。在實際工作中要牢記這根弦就能避免出現(xiàn)工作情緒的急躁和分寸把握不到位的問題。誠然，政協(xié)工作需要加強，工作效率也需要提高，但政協(xié)的工作效力，靠的是真知灼見，以理服人。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治站位問題，對政協(xié)組織來說，更是做好各項工作的重要前提和根本保證。人民政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政協(xié)各項履職活動的全過程，特別是重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。近幾年，懷柔區(qū)政協(xié)在黨組開展的重要工作，區(qū)政協(xié)全會的工作報告和會議安排，區(qū)政協(xié)全年的重點工作議題等環(huán)節(jié)，始終堅持主動、提前向區(qū)委請示報告。在形成下一年政協(xié)工作選題的過程中，除了政協(xié)組織的例會和發(fā)放文件等方式，每年年底，通過專題座談的形式，面對面聽取區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，經(jīng)過反復(fù)的對比、篩選，再送區(qū)委走正式的討論和審批程序。較好地實現(xiàn)了政協(xié)工作與區(qū)委、區(qū)政府工作的無縫對接，使政協(xié)工作方向明、不跑偏、工作順、效果佳。

今后，我們要進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到政協(xié)的一切重要工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開，一切重要活動圍繞區(qū)委和政府中心任務(wù)進(jìn)行，一切重要安排在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，報區(qū)委審批后實施。政協(xié)黨組要履行好把方向、管大局、保落實的政治責(zé)任，團結(jié)參加政協(xié)的各黨派團體和各界委員，把黨的主張轉(zhuǎn)化為履職的自覺行動。

共同發(fā)出政協(xié)好聲音

委員是政協(xié)工作的主體，這是政協(xié)工作的優(yōu)勢、活力所在。最大程度地調(diào)動和發(fā)揮好他們的作用，是做好政協(xié)工作的應(yīng)有之義。提案、大會發(fā)言、專題調(diào)研等都是委員履職的很好方式，應(yīng)該積極鼓勵廣大委員通過多種方式積極履職。但是實踐證明，區(qū)一級的政協(xié)要拿出有分量的參政議政成果，僅靠委員個體的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)行有力、有效的組織、動員和引導(dǎo)。而這個組織者，除常委會議、主席會議之外，還有在政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下的機關(guān)各委室的同志們。機關(guān)同志與委員們能否密切合作，圍繞一些重點題目深入調(diào)研形成成果，是政協(xié)工作上水平、出精品的關(guān)鍵。在實際工作中，機關(guān)工作容易出現(xiàn)兩種傾向，要么是滿足于一般號召，讓委員們自由發(fā)揮，“寫啥樣兒是啥樣兒”“交什么收什么”，不做必要的組織、要求和把關(guān)工作；要么就是為了“減少環(huán)節(jié)、提高效率”，一些重要的發(fā)言等稿件以機關(guān)人員的“辛苦”替代委員的“辛苦”，成稿后再安排某個委員出面來念。前一種情況，是機關(guān)人員組織方面的作為不夠。后一種情況，是機關(guān)人員“作為多了”出現(xiàn)偏差。委員是政協(xié)履職的主體，但委員的履職不能“散兵游勇”，機關(guān)必須進(jìn)行必要的組織；而組織不是包辦代替，政協(xié)舞臺這個“戲”必須讓委員來“唱”。發(fā)揮委員的主體作用，既是履行政協(xié)職能、搞好政協(xié)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是提升政協(xié)社會地位、政治影響和整體功能的決定性因素。

應(yīng)該說，廣大政協(xié)委員深處各行各業(yè)，最了解基層實際，最“接地氣”。在很多問題上，他們有自己獨到的見解和主張。但是如何以適當(dāng)形式充分表達(dá)出來，有些委員特別是新委員還是存在困難的。而機關(guān)同志基層情況可能掌握有限，但在組織協(xié)調(diào)和語言表達(dá)方面還是有優(yōu)勢的。近些年，懷柔區(qū)政協(xié)注重把機關(guān)干部和政協(xié)委員這兩支隊伍的優(yōu)勢充分結(jié)合起來。重點課題調(diào)研、大會發(fā)言、對口議政發(fā)言提綱等，都是由主席、副主席牽頭、由機關(guān)同志組織、以委員的原始稿件為基礎(chǔ)，邀請其他有興趣或?qū)栴}有深入研究的委員一起，精心“打磨”進(jìn)行再創(chuàng)作的結(jié)果。從選題目、找角度、搞調(diào)研、拿建議，到以什么形式說、由哪位委員去說，都做出精心安排。大多有分量的成果，都是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)同志和委員們一同集思廣益、共同勞動產(chǎn)生的。這一好的做法，我們將繼續(xù)發(fā)揚，并努力做得更好。

積極探索工作的有效方式

繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，這是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。從基層實踐來看，要結(jié)合本地政協(xié)的實際和黨委的要求、人民的期盼，并及時總結(jié)固化成熟有效做法，打造出有效果、有質(zhì)量的議政品牌。比如，在區(qū)政協(xié)全會期間的大會發(fā)言和對口議政活動，因前期準(zhǔn)備充分、議政質(zhì)量高效果好，就基本成為懷柔區(qū)政協(xié)的品牌性“節(jié)目”。品牌的打造需要時間和精力，但非常值得。已經(jīng)形成的品牌，是總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，多年來不斷探討、改進(jìn)的產(chǎn)物，要努力將其制度化、規(guī)范化。同時，不能墨守成規(guī)，必須勇于創(chuàng)新。2018年是懷柔政協(xié)的改革探索年。堅持以問題為導(dǎo)向，圍繞主席調(diào)研和懇談活動，圍繞常委會、專委會、界別小組的組織方式、活動方式和工作模式進(jìn)行必要的研究和梳理。力求把會議和活動安排得生動活潑，更好地調(diào)動委員履職積極性。同時為委員提供更多的可以根據(jù)自身情況、自主選擇的跨界別、跨專委會活動。積極改進(jìn)不合時宜的習(xí)慣性做法和固定模式。特別是要在改進(jìn)協(xié)商密度、活躍協(xié)商方式、豐富協(xié)商內(nèi)容、增強協(xié)商實效上做更多的探索和努力。