文 北京市工商業(yè)聯(lián)合會

北京市疏解騰退空間應(yīng)優(yōu)先用于完善城市服務(wù)設(shè)施、進行便民服務(wù)、留白增綠和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)合理使用疏解騰退空間關(guān)系到有序疏解北京非首都功能，關(guān)系到優(yōu)化提升首都核心功能，更關(guān)系到建設(shè)國際一流和諧宜居之都，意義重大。

近年來，北京市深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的意見》要求，認真做好非首都功能疏解騰退空間的管理和使用。

隨著“疏解整治促提升”工作的大面積鋪開和大力度推進，在清理、整治不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)之后，中心城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了大量騰退出來的土地和空間。例如：東城區(qū)共拆除違法建設(shè)4135處、15.6萬平米；先后拆除并關(guān)停9家商品交易市場；疏解永外文化城、百榮世貿(mào)商城商戶173家，騰退空間共計10.7萬平米；遷出工業(yè)企業(yè)10家。西城區(qū)在“動批”市場內(nèi)已累計撤消、關(guān)閉9家市場，面積達24.3萬平米。2017年完成全部12家市場的清理、疏解工作，騰退土地共計35萬平米。這些騰退土地和空間，若不能在較短的時間內(nèi)得到合理利用，將對鞏固“疏解整治促提升”的工作成效和今后工作的開展產(chǎn)生消極影響。

疏解騰退空間的利用效果直接關(guān)系到疏解騰退的效果。應(yīng)充分認識到合理利用騰退空間在北京非首都功能疏解和優(yōu)化首都空間布局中的地位和作用，把騰退空間再利用作為北京優(yōu)化空間布局的戰(zhàn)略支撐點。

合理利用疏解騰退空間要符合城市整體規(guī)劃的要求，要符合優(yōu)化提升首都核心功能的定位，要符合增強自我服務(wù)能力的需要。北京市疏解騰退空間應(yīng)優(yōu)先用于完善城市服務(wù)設(shè)施、進行便民服務(wù)、留白增綠和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。

北京市朝陽區(qū)豆各莊鄉(xiāng)拆遷騰退18萬平方米, 建起71萬平方米的馬家灣濕地公園

市政協(xié)副主席李偉（右四）率城建環(huán)保委員會到北京動物園附近的寶藍金融創(chuàng)新中心調(diào)研，這里原為一家服裝批發(fā)市場

在國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和創(chuàng)新驅(qū)動作用，高效吸引“高精尖”產(chǎn)業(yè)，需進一步加快推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加激發(fā)市場活力。而空間資源有限這一問題，正是制約科技創(chuàng)新企業(yè)成長的一個關(guān)鍵因素。把合理利用疏解騰退空間與北京科技創(chuàng)新中心功能有機結(jié)合起來，將對疏解非首都功能和科技中心建設(shè)起到雙重促進作用。

合理利用疏解騰退的空間，著力完善便民商業(yè)、養(yǎng)老健康、文化休閑等公共服務(wù)設(shè)施，完善“一刻鐘生活服務(wù)圈”，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，需要有更多的民營企業(yè)參與進來，發(fā)揮其反應(yīng)迅速、“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，引導(dǎo)其按照首都城市整體布局，又好又快地完成對疏解騰退空間的合理利用，避免騰退空間重新被不符合首都城市功能定位的行業(yè)占據(jù)。

合理利用疏解騰退空間，為建設(shè)科技創(chuàng)新中心服務(wù)。近年來，北京、深圳等地涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡等“眾創(chuàng)空間”。2017 年，91科技集團對過去“臟、亂、差”的北京福麗特家具城進行改造升級，將其打造為公司獨立辦公大樓，并成立91眾創(chuàng)空間，引進一大批科技企業(yè)，騰退了原來的勞動密集型家居建材市場，使之成為科創(chuàng)、金融、新媒體產(chǎn)業(yè)聚集的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由粗放型向高精尖的結(jié)構(gòu)升級，成為北京市“騰籠換鳥”的典型代表，得到了北京電視臺、《北京日報》的重點報道。

眾創(chuàng)空間集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，已成為支撐科技創(chuàng)新的重要新興力量。這些新型孵化器各具特色，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為支撐科技創(chuàng)新的重要新興力量。未來在騰退空間的利用上，應(yīng)考慮支持科技創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體，有效整合資源，為北京市建設(shè)科技創(chuàng)新中心服務(wù)。

合理利用疏解騰退空間，為建設(shè)文化中心服務(wù)。應(yīng)根據(jù)騰退空間的區(qū)位特征，選擇一部分用于文化設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)民營文化企業(yè)參與，將其改造為國家級文化設(shè)施、城市公共文化服務(wù)設(shè)施、文化娛樂休閑場所與文化商品品牌展示區(qū)等。在中心城區(qū)，可以將騰退空間打造成為公共休憩閱讀區(qū)或者文化休憩綠地，也可以將其打造成為文化創(chuàng)意體驗館、展覽館、博物館等。

合理利用疏解騰退空間，為建設(shè)和諧宜居之都服務(wù)。將疏解騰退的空間，改建成為社區(qū)服務(wù)綜合體，促進城市傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，強化健康、醫(yī)療、便民服務(wù)等諸多領(lǐng)域深度融合。補足城市服務(wù)功能的短板，增加停車設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施，文化活動場所等，實現(xiàn)國際一流的和諧宜居之都的城市發(fā)展目標(biāo)。