文 章冬梅

作者系北京市政協(xié)委員，西城區(qū)政協(xié)主席、黨組書記

我們現(xiàn)在所進(jìn)行的疏解、整治、提升這些專項(xiàng)行動(dòng)都與群眾生活息息相關(guān)，都是老百姓家門口的事。有事好商量，涉及群眾利益的事，就要多和群眾商量著辦。

2017年，全市大力開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，對(duì)于生在核心區(qū)、長(zhǎng)在核心區(qū)的我來說，欣喜地感覺到許多兒時(shí)的記憶重現(xiàn)，那一抹鄉(xiāng)愁又回來了。2017年以前我曾在街道擔(dān)任主任、書記，當(dāng)時(shí)拆除違法建設(shè)、治理“開墻打洞”，實(shí)在是阻力重重，難上加難?？吹浇裉斓恼纬晒婵芍^是解決了一批多年想解決而沒能解決的城市管理、老城保護(hù)方面的難題，備感欣慰。

2017年，蔡奇書記28次到西城區(qū)明察暗訪，對(duì)核心區(qū)的專項(xiàng)整治工作了如指掌。西城區(qū)政協(xié)也緊緊圍繞“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)開展協(xié)商議政。我們拓展了政協(xié)委員街道聯(lián)組的履職平臺(tái)，制定了《西城區(qū)政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度》，要求每一名委員都定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，開展了“走街串巷訪民情”活動(dòng)。委員們通過走進(jìn)社區(qū)，了解民情民意，感到廣大市民對(duì)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)、背街小巷整治、安全隱患大排查大清理大整治專項(xiàng)行動(dòng)是理解和支持的，認(rèn)為城市環(huán)境和品質(zhì)確實(shí)得到了提升。同時(shí)，委員們也結(jié)合百姓的呼聲，進(jìn)一步推進(jìn)“疏解整治促提升”工作提出了一些建議。

民生工程離不開民意立項(xiàng)

我們現(xiàn)在所進(jìn)行的疏解、整治、提升這些專項(xiàng)行動(dòng)都與群眾生活息息相關(guān)，都是老百姓家門口的事。有事好商量，涉及群眾利益的事，就要多和群眾商量著辦。與群眾商量的過程，就是群眾達(dá)成共識(shí)的過程，就是尋求群眾支持的過程。要通過社區(qū)協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)等形式，多聽各方意見，多聽不同聲音，讓公眾能夠充分理解，引導(dǎo)公眾形成共識(shí)，爭(zhēng)取最廣泛群眾的參與和支持。

近年來，西城區(qū)一直在探索開展民生工程民意立項(xiàng)。西長(zhǎng)安街街道和德勝街道的老樓加裝電梯工作就是經(jīng)過民意立項(xiàng)后順利實(shí)施的。各個(gè)社區(qū)都要建立民生工程民意立項(xiàng)機(jī)制，黨和政府要指導(dǎo)和幫助社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)在組織動(dòng)員廣大群眾參與家園建設(shè)、協(xié)商公共事務(wù)中發(fā)揮好主人翁作用。

老百姓家門口的民生服務(wù)，如老樓加裝電梯、小區(qū)停車、社區(qū)道路改造、公共服務(wù)設(shè)施配置等，必須讓老百姓知曉，并參與到?jīng)Q策和實(shí)施過程之中。既能增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)，也能通過取得群眾居民的認(rèn)同和支持把好事做好。這是走好群眾路線的具體體現(xiàn)，是保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)新政府執(zhí)政方式和群眾工作方法的具體體現(xiàn)，是建立精致、共治、法治的城市治理體系的重要任務(wù)。

布局百姓生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

蔡奇書記指出，要準(zhǔn)確把握北京市民對(duì)美好生活需要呈現(xiàn)出的“五性”新特點(diǎn)，即便利性，宜居性，多樣性，公正性和安全性。通過疏解和整治，一些小餐飲、小副食店、小浴室、小美容美發(fā)店、小旅館、小歌舞廳、小網(wǎng)吧（以下簡(jiǎn)稱“七小”）等關(guān)閉了，的確給社區(qū)居民帶來了買菜難、吃早飯難、理發(fā)難、買日用小百貨難等生活方面的不便。滿足市民“五性”需求，就要把整治開墻打洞與街區(qū)設(shè)計(jì)、完善便民服務(wù)同步，實(shí)現(xiàn)老胡同新生活。

中心城區(qū)是建成區(qū)，今后要在不斷推進(jìn)科學(xué)治理、推動(dòng)發(fā)展和管理轉(zhuǎn)型、提升城市發(fā)展品質(zhì)上下工夫，使城市環(huán)境形象進(jìn)一步改善，社區(qū)便民服務(wù)進(jìn)一步完善，公共休閑空間進(jìn)一步拓展，城市運(yùn)行管理更加安全高效，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

每個(gè)街區(qū)要精準(zhǔn)把握群眾需求，利用騰退置換空間，建百姓生活綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘便利生活服務(wù)圈”。就西城區(qū)而言，目前區(qū)域內(nèi)規(guī)范化、連鎖化、品牌化生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比例已提高到69%，但還存在缺口，便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)照十九大報(bào)告提出的“七有”，我們聽到群眾反映最強(qiáng)烈的是“一老一小”問題，即幼兒園和養(yǎng)老設(shè)施緊缺。目前，學(xué)齡前兒童入園率不能保證100%，像天橋、新街口等人口密集老舊平房區(qū)域幼兒園的缺口更大。要積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量辦園，利用好騰退置換空間，解決好新建幼兒園的園址問題?！袄嫌兴B(yǎng)”是當(dāng)今乃至今后很長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)問題。針對(duì)居家養(yǎng)老為主的特點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老要兼顧托老服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合。

市政協(xié)副主席李偉率城建環(huán)保委員會(huì)在社區(qū)養(yǎng)老驛站聽取群眾意見

今后，各個(gè)社區(qū)都應(yīng)統(tǒng)籌利用好騰退空間，建立老年驛站、托老所、老年飯桌等，同時(shí)，對(duì)于行動(dòng)不便的老人提供上門入戶服務(wù)。政府可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，調(diào)動(dòng)各方力量，應(yīng)用智能平臺(tái)手段，針對(duì)出行不便的居家老人，提供生活照料、送餐服務(wù)、家庭病床、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)。

支持國(guó)企參與社區(qū)服務(wù)建設(shè)

社區(qū)商業(yè)服務(wù)是最基本的居民日常生活服務(wù)，必須確保服務(wù)質(zhì)量和形象。隨著疏解整治、清理不安全隱患工作的深入推進(jìn)，一些無照、不規(guī)范的“七小”被疏解清理了，今后社區(qū)商業(yè)服務(wù)必須引進(jìn)“正規(guī)軍”，既便于管理，也便于特殊情況時(shí)能支持配合政府的工作。

政府要行使立標(biāo)、準(zhǔn)入、監(jiān)管職能，嚴(yán)防“七小”反彈。便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需要市場(chǎng)化運(yùn)作，這其中要特別注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，支持國(guó)有企業(yè)參與社區(qū)便民服務(wù)，走品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)之路，規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理，使社區(qū)便民服務(wù)既安全放心，又降低成本，更好地服務(wù)社區(qū)百姓。

比如，西城區(qū)廣外街道針對(duì)疏解整治后居民吃早點(diǎn)難的情況，利用騰退空間引進(jìn)護(hù)國(guó)寺小吃店，既解決了居民吃早點(diǎn)問題，也提高了食品安全質(zhì)量，而且還扶持了老字號(hào)的發(fā)展，可謂一舉多得。