謝文靜

[摘 要]交通運(yùn)輸是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，關(guān)系著整個(gè)國(guó)民生計(jì)，交通的便利能夠帶來(lái)出行與貨物運(yùn)送的便捷，從而推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)步快速向前發(fā)展。因此，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃意義重大。我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)需要打破傳統(tǒng)的陳舊模式，不斷進(jìn)行自我更新，才能在新時(shí)期尋找出一條適合自身發(fā)展的康莊大道。本文就我國(guó)交通運(yùn)輸工程規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，然后對(duì)交通運(yùn)輸工程特點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，為以后交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃提供些理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸；工程規(guī)劃，概述；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：U213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）20-0210-01

交通問(wèn)題是關(guān)系著國(guó)民日常生活與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本問(wèn)題，良好的交通運(yùn)輸能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，為人們提供更多的就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)。做好對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們出行的需求，是國(guó)家交通運(yùn)輸部門應(yīng)該著力做好的工作。

一、交通運(yùn)輸工程規(guī)劃概述

在講到交通規(guī)劃時(shí)，首先要對(duì)交通量進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要闡述，因?yàn)榻煌渴墙煌ㄟ\(yùn)輸工程規(guī)劃的量化概念，正確把握交通量理論有助于交通運(yùn)輸工程工作中的實(shí)際規(guī)劃。交通量一般分為三種，正常趨勢(shì)的交通量、誘增的交通量以及轉(zhuǎn)移的交通量。正常趨勢(shì)的交通量是遵循自然發(fā)展規(guī)律，呈現(xiàn)一種自然增長(zhǎng)狀態(tài)，它是建立在鐵路、高速公路以及低等級(jí)公路的基礎(chǔ)上；誘增的交通量是對(duì)原有路線或道路進(jìn)行改進(jìn)，改善原有道路的弊端，補(bǔ)充道路新功能，使得原有道路速度提升，目前國(guó)內(nèi)很多大陸都采用這種誘增的方式；轉(zhuǎn)移交通量，顧名思義就是將原有道路進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在新道路設(shè)計(jì)與施工完成之后，在投入使用時(shí)，將原來(lái)道路的交通量轉(zhuǎn)移到新道路上，破除原來(lái)道路的壓力，交通量也就是轉(zhuǎn)移的一個(gè)數(shù)額[1]。

交通運(yùn)輸工程設(shè)計(jì)的范圍較廣，既包括了傳統(tǒng)的鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的修建與布局，也包含了交通信息工程與載運(yùn)工具運(yùn)用工程的規(guī)劃與管理，既存在規(guī)劃，也存在運(yùn)營(yíng)與管理。交通運(yùn)輸包含了運(yùn)輸對(duì)象、組織管理系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施三大要素[2]。交通運(yùn)輸工程規(guī)劃就是對(duì)這三大要素進(jìn)行問(wèn)題分析，找出解決對(duì)策，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展方向。交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的過(guò)程包括對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，采集調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)，根據(jù)數(shù)據(jù)分析現(xiàn)狀、診斷癥結(jié)所在，分析供給與預(yù)測(cè)需求，制定方案并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，出臺(tái)政策、編輯文件、打印報(bào)告。

交通運(yùn)輸工程規(guī)劃首先應(yīng)該充分了解現(xiàn)有交通運(yùn)輸系統(tǒng)的現(xiàn)狀及其對(duì)交通運(yùn)輸需求的滿足程度，相應(yīng)設(shè)施的性能狀況，現(xiàn)有運(yùn)輸系統(tǒng)的服務(wù)水平。在了解狀況的同時(shí)，又要對(duì)社會(huì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行合理預(yù)估。規(guī)劃工作是一個(gè)合理地，有組織性地?cái)?shù)據(jù)、信息采集與分析過(guò)程。通過(guò)把交通運(yùn)輸系統(tǒng)與相應(yīng)設(shè)施現(xiàn)狀同未來(lái)運(yùn)輸需求與目標(biāo)進(jìn)行比較與分析，改善現(xiàn)有系統(tǒng)的不足，制定適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需求的新方案，將資源進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)一，把資金用在最薄弱也是最需要的地方。

二、交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃特點(diǎn)

交通運(yùn)輸工程涉及的面較廣，投資一般較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，所以，為了保障工程周期，控制工程成本，保證工程質(zhì)量，就必須對(duì)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃對(duì)交通量進(jìn)行有效擴(kuò)充，增加運(yùn)輸設(shè)施的交通承載力，改善交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平，不斷促進(jìn)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

2.1交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的必然性

交通運(yùn)輸是一種硬性需求，交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的目的是建立一個(gè)高效、合理的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠安全的適應(yīng)交通運(yùn)輸需求。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，原有交通運(yùn)輸系統(tǒng)有可能因?yàn)檫\(yùn)輸能力或效率的滯后而制約社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有可能因?yàn)椴季值牟缓侠碓斐闪速Y源的浪費(fèi)，從而增加了交通運(yùn)輸成本。新時(shí)期對(duì)交通運(yùn)輸?shù)哪芰σ约胺?wù)水平也提出了更高的要求。因此，交通運(yùn)輸規(guī)劃部門需要根據(jù)市場(chǎng)需求及交通運(yùn)輸壓力提早做出規(guī)劃方案，改變交通運(yùn)輸方面已經(jīng)出現(xiàn)的不適應(yīng)性，根據(jù)需要增添或改善工程設(shè)施，擴(kuò)充交通量，提升服務(wù)水平，以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的交通需要[3]。因此，對(duì)交通運(yùn)輸工程進(jìn)行合理的規(guī)劃是必然的結(jié)果。

2.2交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的組織性

交通運(yùn)輸工程規(guī)劃是將運(yùn)輸各方面信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，然后對(duì)其有組織的歸納與分析。分析內(nèi)容包括現(xiàn)有交通運(yùn)輸網(wǎng)的鋪設(shè)情況，交通運(yùn)輸設(shè)施的性能狀況與維護(hù)情況，交通運(yùn)輸擁堵狀況等。在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析之后，就需要對(duì)未來(lái)發(fā)展做一個(gè)短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，如未來(lái)交通運(yùn)輸需要達(dá)到一個(gè)什么樣的水平，需要滿足怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，交通運(yùn)輸系統(tǒng)所能承受的最大交通壓力有多大等等。交通運(yùn)輸在規(guī)劃的過(guò)程中，由于涉及的范圍廣、面對(duì)的問(wèn)題多、考慮的因素復(fù)雜，再加上反應(yīng)歷史和現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)并不一定能夠收集齊全，所以說(shuō)，在對(duì)交通運(yùn)輸需求進(jìn)行預(yù)測(cè)的過(guò)程中，很難正確評(píng)估，而在后期項(xiàng)目規(guī)劃又不能做到十分準(zhǔn)確，所以說(shuō)，在這個(gè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)估和規(guī)劃方面，需要工作人員充分依靠科學(xué)的分析，結(jié)合以往的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷[4]。由于規(guī)劃工作是需要根據(jù)實(shí)際交通發(fā)展需求而不斷變化的，所以說(shuō)在實(shí)施過(guò)程中也不是一成不變的，需要不間斷的進(jìn)行更新和調(diào)整。因此，交通運(yùn)輸工程規(guī)劃是一項(xiàng)有組織性的工作。

2.3交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的綜合性

交通運(yùn)輸工程規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性工作，除了考慮交通運(yùn)輸方面的信息之外，還需要對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、能源、環(huán)境等因素綜合考量，需要考慮交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目能否給未來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，能否給人們生活與出行帶來(lái)便利，是否會(huì)對(duì)原來(lái)的文化氛圍造成破壞，是否會(huì)給環(huán)境帶來(lái)污染等等[5]。交通運(yùn)輸工程規(guī)劃需要把計(jì)劃、政策、規(guī)劃方案、項(xiàng)目實(shí)施步驟與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與土地使用規(guī)劃相結(jié)合、與文化發(fā)展相結(jié)合、與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、與資金籌措和技術(shù)可行性相結(jié)合，綜合性考量，統(tǒng)籌規(guī)劃，保障交通運(yùn)輸工程的合理與高效。

2.4交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的政治性

交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃對(duì)于整個(gè)交通工程的重要性是不言而喻的，做好交通運(yùn)輸規(guī)劃，關(guān)系到整個(gè)地區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顩r，因此，必須受到地區(qū)的高度重視。但是規(guī)劃活動(dòng)又是一項(xiàng)帶有政治色彩的活動(dòng)，在整個(gè)規(guī)劃的過(guò)程中，需要涉及到不同的部門和不同的人群，這些部門又都存在著自己的利益，所以說(shuō)必須加強(qiáng)對(duì)部門之間政治關(guān)系的平衡，也要充分采納公眾的意見(jiàn)，單純依靠經(jīng)濟(jì)和技術(shù)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃是行不通的，無(wú)法做出有效的決策[6]。規(guī)劃人員在交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃中只是起到一個(gè)參謀的作用，他們的主要工作就是作出規(guī)劃和提出意見(jiàn)，并不是最終的決策者，無(wú)法行使決策權(quán)。所以說(shuō)規(guī)劃人員要認(rèn)清自身的位置，多方面征求意見(jiàn)，做好不同部門之間的溝通協(xié)調(diào)，不同人群的意見(jiàn)收集，做好數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)狀分析、問(wèn)題預(yù)設(shè)、解決方案、計(jì)劃制定等，然后將匯總的信息歸納提取，提供給工程的決策者，由決策者來(lái)進(jìn)行最后方案的規(guī)劃決定。

參考文獻(xiàn)

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