馮蕾

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是民族之根，城市之魂。近年來，隨著城市化進程的不斷加快，城市社區(qū)文化蓬勃興起，社區(qū)文化作為城市現代化和城市文化建設的重要內容，越來越引起人們關注，它對促進城市社區(qū)的現代化、提高居民素質，滿足人們日益增長的交往和參與需求，具有不可替代的作用。

總體來說，河北省各級文化部門大力加強社區(qū)文化建設，使得社區(qū)文化環(huán)境明顯改善，社區(qū)文化活動豐富多彩，社區(qū)親和力極大增強，社區(qū)文化建設取得了長足進步。但就其實際建設效果和對新時期社區(qū)文化建設需求的適應性而言，河北省的社區(qū)文化建設仍凸顯著很多的問題。

一、存在問題與原因分析

1.對社區(qū)文化建設的認識存在偏差。

首先，對社區(qū)文化建設重要性的認識很模糊，主要存在三種錯誤觀念：一是認為經濟發(fā)展了，居民生活水平提高了，人們的精神面貌和社會道德風尚自然會提高，社區(qū)文化建設無關緊要。二是認為社區(qū)文化建設任務繁重，產生的直接經濟利益不大，搞社區(qū)文化建設又會分散精力，是一種工作上的包袱。三是由于相對弱化的精神文明運作機制和社會體制改革不相適應，社區(qū)文化活動出現了宣傳難深入、教育難開展、活動難組織等現象。其次，社區(qū)文化建設缺乏理論指導。河北省社區(qū)文化主要的活動方式在相當一段時間內還是處于一種配合宣傳和自娛、自樂、自教的重復運動層面，群眾文藝單項突進，文化生活中教育的含金量不高。

2.社區(qū)居民認同意識不強，參與程度不高。

一是大部分社區(qū)文化建設主要是由政府推動，而群眾參與與創(chuàng)新能力沒有得到相應體現。群眾對社區(qū)文化認識往往局限于廣場文化，歌舞晚會。據有關調查數據表明，河北省大多數社區(qū)居民參與社區(qū)活動的目的仍停留在“豐富業(yè)余活動”、“鍛煉身體”上。二是社區(qū)文化活動形式單調，內容單一。常見如腰鼓、舞劍、舞蹈、唱歌、登山、書法等，而體現社區(qū)地域特色、民俗特色和居民成員特色的活動不多。三是社會體制改革對社區(qū)成員結構造成了轉變，他們具有不同的文化教育背景、價值觀念和風俗習慣，這些不同的觀念集中在社區(qū)發(fā)生碰撞，社區(qū)文化發(fā)展如不能及時解決這些問題，就會導致居民各自為戰(zhàn)，互不往來的狀況。

3.社區(qū)文化建設資金投入不足。

河北省在進行社區(qū)文化建設、管理及經費投放時，常常以戶籍人口為參照標準發(fā)放經費，忽視了戶籍人口與實際管理人口的差異，導致經費投放的不平衡。同時，河北省的文化事業(yè)投入資金總量偏少，比例偏低，在很大程度上制約了基層文化事業(yè)的發(fā)展。各級政府在解決社區(qū)文化建設經費的問題上盡管采取了較大的扶持政策，但是有些社區(qū)還是因為辦公經費不足，在社區(qū)文化建設的投入方面隨意性較大，缺乏有效的行政法規(guī)予以調整和保障。

4.社區(qū)文化專職隊伍建設急待加強。

由于社區(qū)管理體制原因，目前河北省社區(qū)的管理人員多為聘用制，真正從事專職文化工作的人員不多。造成社區(qū)文化建設隊伍不夠穩(wěn)定，專門人才普遍缺乏，許多社區(qū)都面臨著文化建設人才青黃不接的狀況，這些問題嚴重制約著社區(qū)文化建設的步伐。

二、河北省社區(qū)文化建設發(fā)展的改進策略

1.充分調動居民群眾參與社區(qū)文化建設的積極性。

在發(fā)動居民廣泛參與社區(qū)文化活動的同時，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍，進一步優(yōu)化、壯大文化志愿者隊伍，建立社區(qū)文化積極分子、文化能人組成的骨干隊伍。同時，也可以充分調動駐區(qū)單位的參與積極性，積極組織駐區(qū)專業(yè)、業(yè)余文化團體及各種文化人才參與活動，充分調動人民群眾參與的積極性和自覺性，帶動社區(qū)文化向深層發(fā)展。社區(qū)居民的年齡層次、文化層次、興趣愛好以及家庭情況各不相同，因此要吸引他們廣泛參與，就必須開展適合不同口味和需要的活動項目。社區(qū)的文化活動既要有適合大眾口味的大合唱、秧歌隊、晨練隊，又要有適合少數人口味的舞蹈隊、時裝表演隊，既要有適合老年人的老年文化協(xié)會，又要有青少年喜歡的社區(qū)學習樂園?？傊?，在社區(qū)文化活動中，要調動居民踴躍參加，才能達到全民共樂的目的。

2.政府要起到責權分明的作用。

政府要在社區(qū)文化建設中權責分明，首先要發(fā)揮好社區(qū)文化建設的啟動作用。河北省社區(qū)文化建設從總體上仍處于探索實驗階段，為了加快社區(qū)文化建設的步伐，必須建立一個啟動機制，政府應當積極承擔啟動者這一重任，積極作好社區(qū)文化建設規(guī)劃，制定扶持鼓勵政策以及發(fā)動宣傳工作。其次，政府還要發(fā)揮好對社區(qū)文化建設的組織和協(xié)調作用。社區(qū)文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工作，具體工作涉及到政府的各個部門，社會的各個方面，政府應當嚴密組織，使各項工作協(xié)調一致，有序推進。

3.加大對社區(qū)文化建設的資金投入。

社區(qū)文化建設屬于精神文明建設范疇，本身不產生經濟效益，這就需要政府在財力安排上，專門設立經費預算。在區(qū)、街道層面上，政府每年都要撥出一定的資金投入社區(qū)文化建設，并隨著財力發(fā)展不斷增大對社區(qū)文化建設的資金投入，從物質上保證社區(qū)文化建設的需求。各級政府和文化主管部門還要積極探索拓寬融資渠道，不僅要依靠財政撥款，還要積極吸納民間資本，盤活資金鏈，從根源上解決社區(qū)文化建設的經費投入問題。

4.建設高素質的社區(qū)文化人才隊伍。

建設一支高素質的社區(qū)文化隊伍是搞好社區(qū)文化建設的必要條件。要及時解決社區(qū)文化工作者的編制、職稱問題，從根本上保持群眾文化隊伍的穩(wěn)定。要注重為現有社區(qū)文化工作者創(chuàng)造各種培訓機會，提高管理人員、業(yè)務人員的政治素質和業(yè)務水平，使他們更好地承擔社區(qū)文化建設工作。要有意識的優(yōu)化隊伍結構以增強工作活力，選調、推薦工作能力強、熱愛并熟悉基層工作、作風踏實的干部充實到社區(qū)文化工作者隊伍中去，提高社區(qū)文化管理的整體能力和水平。

綜上所述，加強社區(qū)文化建設是構建和諧社會的重要內容之一，對于維護社會穩(wěn)定、提高社會文明程度、提高全民綜合素質起著十分重要的作用。河北省城市社區(qū)文化建設在看到成績的同時也有很多問題亟待改進。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入實踐、積極探索、不斷完善，為推進河北城市社區(qū)文化建設盡職盡力，以此共同推進和諧社會建設。

（本文系河北省文化藝術科學規(guī)劃課題，項目批準號：HB17-YB036）