春賞百花夏避暑，秋觀紅葉冬踏雪，如果說湖南森林旅游帶來了美不勝收的景觀體驗，那么，扶搖直上九萬里，從天空俯瞰森林，看峰巒畔身、任白云繞膝、看萬山紅遍、嘆層林盡染，又是怎樣令人心馳神往的瀟灑飄逸呢？這不是憧憬，低空產(chǎn)業(yè)與森林旅游的融合，不僅會帶來前所未有的旅游體驗，而且將推動湖南森林旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

低空旅游，又稱“空中游覽”，是指人們在低空空域（在中國，原則上是指真高1000米以下的垂直范圍），依托直升機等通用航空器進行的旅游、娛樂和運動。

低空旅游是一種新的旅游產(chǎn)品形態(tài)。20世紀(jì)90年代，由S-76機型執(zhí)飛的八達嶺長城游覽開啟了國內(nèi)低空旅游項目的先河，但當(dāng)時沒有形成固定業(yè)務(wù)模式，更談不上長期開展。近幾年，低空空域管制逐漸放開，在政策激勵及需求升級雙重驅(qū)動下，低空旅游作為一種新型旅游產(chǎn)品形態(tài)進入大眾視野。目前，國內(nèi)圍繞景點開辟的低空旅游線路已達133余條，覆蓋26個省市。

低空旅游是一種高端訂制。它是現(xiàn)代旅游方式中的一種高端定制化、3D體驗的旅游項目，如乘直升機環(huán)游北京、千島湖空中婚紗旅拍等項目，景觀令人驚艷、體驗令人驚嘆，產(chǎn)品品質(zhì)遠遠高于大眾旅游產(chǎn)品。同時，低空旅游項目對消費群體的經(jīng)濟收入、健康狀況、個人素質(zhì)等條件要求較高，價格定位相對較高。

低空旅游具有較大的市場需求。傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品已遠遠不能滿足游客的旅游需求，低空旅游因其“新”“奇”“特”“高”特征，迎合了游客感官刺激的消費需求，帶來迥異于傳統(tǒng)景區(qū)的游覽和旅行體驗。尤其是低空旅游與運動、婚慶等產(chǎn)品結(jié)合，能刺激游客的多重感官，對于旅游消費主力軍80、90后來說，低空旅游具有極大的吸引力。

低空旅游是一塊“百億蛋糕”。通過選取全國百強旅游景區(qū)作為分析樣本，預(yù)計到2020年，將有望形成600億元的市場規(guī)模，低空旅游潛在游客將達到約4.2億人次，將有效帶動了旅游交通、景區(qū)空中觀光、飛行體驗及衍生消費。

低空旅游將得到政府大力支持。2014年以來，國務(wù)院、中國民航相繼出臺多項文件，支持發(fā)展低空旅游，2020年建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)以及50%以上的5A級旅游區(qū)。今年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中專門提出，要積極發(fā)展低空旅游，大力發(fā)展航空運動等體育旅游。受益于政策東風(fēng)，低空旅游產(chǎn)業(yè)即將迎來繁榮發(fā)展。

湖南優(yōu)質(zhì)的森林景觀，是發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。湖南地處中亞熱帶，森林類型多樣，森林景觀優(yōu)美，有國家森林公園64個、國家濕地公園60個、各級自然保護區(qū)163個。依托“六區(qū)五帶多點”的空間布局，建設(shè)穿越羅霄、探秘武陵、體驗雪峰、溯源湘江、都市休閑、攬勝洞庭6條森林旅游精品線路，森林旅游年接待游客1.12億人次，旅游總收入達1890億元。豐富的景觀資源，大量的潛在游客，是發(fā)展森林低空旅游的資源優(yōu)勢。

低空旅游的前景廣闊，將是湖南森林旅游轉(zhuǎn)型升級的強大動力。低空旅游能夠滿足現(xiàn)代消費者對生活品質(zhì)的追求和創(chuàng)新旅游體驗的需求，為湖南森林旅游市場帶來更加豐富和個性化的旅游產(chǎn)品。同時，低空旅游充分開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，有效地提高森林公園品位，給森林旅游市場帶來新的業(yè)態(tài)，是促進森林旅游經(jīng)濟新增長的強勁推動力。此外，低空旅游項目兼具應(yīng)急救援功能，有利于森林公園景區(qū)安全管理，維護生態(tài)安全，保護青山綠水，是完善森林防火應(yīng)急救援體系、提高森林公園應(yīng)急能力的有效補充。

湖南低空旅游已漸成規(guī)模，與森林旅游融合具備良好的基礎(chǔ)條件。2015年株洲啟動“直升機低空觀光文化旅游”項目，已載客人數(shù)達3000多名，累計安全飛行360余小時，創(chuàng)造經(jīng)濟效益約200萬元。2017年，婁底擬建10個低空旅游起降點，基本實現(xiàn)大美婁底全覆蓋。今年4月，湖南省正式推出首個森林低空旅游項目，即大圍山國家森林公園“低空觀光賞杜鵑”旅游活動。從湖南的運行情況來看，成熟的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在三個方面：首先，政府、景區(qū)、通航企業(yè)聯(lián)合運營、各負(fù)其責(zé)。政府部門負(fù)責(zé)完善基礎(chǔ)通航設(shè)施，景區(qū)負(fù)責(zé)場地維護保養(yǎng)、公共關(guān)系協(xié)調(diào)等，通航公司提供飛行服務(wù)。其次，安全能保障是發(fā)展低空旅游的第一要務(wù)。再次，低空旅游能提升景區(qū)檔次，擴大景區(qū)知名度，帶動客流量以及旅游收入。

我們也應(yīng)清醒看到，森林低空旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時間不長，規(guī)模偏小，實際運營中面臨不少瓶頸問題。把握機遇，加緊布局，抓重點、補短板、強弱項，是推進湖南森林低空旅游創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇。

要加快推進產(chǎn)業(yè)布局。要把森林低空旅游產(chǎn)業(yè)與全省低空旅游產(chǎn)業(yè)布局，全省森林旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全省全域旅游行動規(guī)劃相結(jié)合；在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一盤棋中謀劃好森林低空旅游產(chǎn)業(yè)的落子。首先，加大政策支持力度，出臺適應(yīng)森林低空旅游項目常態(tài)化運作的空域管制政策法規(guī)。其次，加大通航基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快地市級通用機場建設(shè)步伐，在主要景區(qū)建設(shè)一批直升機起降點，搭建完善的低空旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。再次，完善飛行安全保障、飛行人才培養(yǎng)、市場營銷與推廣、產(chǎn)業(yè)金融支持等綜合配套體系。

要補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。低空旅游市場雖然是一塊誘人的蛋糕，但幾乎沒有一家企業(yè)盈利。業(yè)內(nèi)專家指出，這是產(chǎn)品開發(fā)和市場價格所導(dǎo)致的。因此，一方面，要把優(yōu)質(zhì)的、特色的森林旅游資源納入低空旅游網(wǎng)絡(luò)。森林公園也要通過森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，調(diào)美地面景觀，營造空中景觀。另一方面，結(jié)合80后、90后等消費群體的需求，融合森林康養(yǎng)、極限運動、生態(tài)教育等其它特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)特色性、差異性、個性化的森林低空飛行產(chǎn)品。

要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。建設(shè)模范森林低空旅游產(chǎn)業(yè)需要政府、景區(qū)、通航企業(yè)的深度合作，實現(xiàn)產(chǎn)品共建、形象共宣，在運行效率、運營效益上互惠共享。森林公園立足現(xiàn)有旅游資源，找準(zhǔn)自身特色及看點，主抓森林低空旅游主題品牌的營造。通航企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)工作，完善低空旅游服務(wù)流程及低空旅游相關(guān)安全管理規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提供專業(yè)的飛行技術(shù)團隊和實施設(shè)備，讓游客擁有優(yōu)質(zhì)的飛行體驗。森航站負(fù)責(zé)森林低空旅游推動和相關(guān)保障工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運營企業(yè)與地方政府的關(guān)系，牽頭探索跨區(qū)域合作，實現(xiàn)資源的有效配置，從而讓森林低空旅游飛得更精彩，成為湖南森林旅游的一張新名片。