周科良

【摘要】職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享的重大舉措。本文以遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟等為例，主要從協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、資源共享機(jī)制、監(jiān)控及保障機(jī)制等四個(gè)方面來(lái)闡述了遼寧職教集團(tuán)的運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué) 運(yùn)行機(jī)制 實(shí)踐

當(dāng)前國(guó)家大力推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)，而集團(tuán)化辦學(xué)是教育體制改革的重要任務(wù)。目前，遼寧省的職教集團(tuán)多是以保持成員單位原有性質(zhì)的方式而組建起的較松散的非盈利組織。因此，職教集團(tuán)需要一套嚴(yán)謹(jǐn)且行之有效的運(yùn)行機(jī)制保障其正常發(fā)展。結(jié)合遼寧省職教集團(tuán)化辦學(xué)特點(diǎn)，本文以遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟等為例，主要從協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、資源共享機(jī)制、監(jiān)控及保障機(jī)制等四個(gè)方面來(lái)闡述遼寧職教集團(tuán)的運(yùn)行。

一、建立協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）賦予各主體不同的權(quán)利和義務(wù)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的良好發(fā)展需要建立在妥善協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)外部因素的基礎(chǔ)上。政府、行業(yè)/企業(yè)、職教集團(tuán)作為最重要的三個(gè)利益主體，其相互權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)及配合，顯得舉足輕重。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟屬于高職院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)，該聯(lián)盟成員權(quán)利包括：各成員單位在聯(lián)盟內(nèi)享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；參與聯(lián)盟的各種活動(dòng)，對(duì)聯(lián)盟的工作有批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)等等。聯(lián)盟成員義務(wù)包括：遵守章程及聯(lián)盟成員之間簽訂的各項(xiàng)協(xié)議合同；執(zhí)行聯(lián)盟理事會(huì)決議；向聯(lián)盟提供信息資料，反饋行業(yè)發(fā)展情況，通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展，完成聯(lián)盟交辦的工作任務(wù)等等。

（二）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與制度

職教集團(tuán)需要嚴(yán)密的組織架構(gòu)，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)了解和協(xié)調(diào)成員的立場(chǎng)是必不可少的。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟實(shí)行指導(dǎo)委員會(huì)下的理事會(huì)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)委員會(huì)由省教育廳、省農(nóng)委、地方政府等部門(mén)組成。指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)理事會(huì)進(jìn)行工作指導(dǎo)；理事會(huì)定期向指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告工作，接受工作指導(dǎo)，理事會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，理事會(huì)選舉常務(wù)理事，常務(wù)理事推選理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)每屆任期三年。為密切聯(lián)盟成員聯(lián)系，搭建校企溝通平臺(tái)，聯(lián)盟建立了多方參與的對(duì)話(huà)協(xié)作機(jī)制，舉辦聯(lián)盟年會(huì)、聯(lián)盟理事長(zhǎng)會(huì)議和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議，就校企合作、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)在職人員培訓(xùn)等聯(lián)盟發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研討。

二、激勵(lì)機(jī)制

（一）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，建立多元化投入體系

遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟的性質(zhì)是建立在平等、互利基礎(chǔ)上的利益共同體?；诮陙?lái)我國(guó)職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)欠完善的現(xiàn)狀，因而職教集團(tuán)大多效仿企業(yè)，建立多元化的投入體系和市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。首先，統(tǒng)一發(fā)展建設(shè)基金并政策傾斜。將政府原先分散投入到各個(gè)職業(yè)學(xué)校的基金統(tǒng)一地、集中地投入到職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展中，這是符合雙方利益和職教發(fā)展的規(guī)律的。遼寧省為10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的職教集團(tuán)，每一個(gè)投入500萬(wàn)元用于集團(tuán)建設(shè)，保證集團(tuán)的正常運(yùn)行與發(fā)展。其次，建立了教育成本行業(yè)、企業(yè)分擔(dān)制度。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟主要通過(guò)‘訂單式，培養(yǎng)，企業(yè)員工培訓(xùn)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一制度。再次，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，拓展市場(chǎng)化的資金籌措渠道。主要是通過(guò)教育資本市場(chǎng)，對(duì)政府、社會(huì)、企業(yè)團(tuán)體、個(gè)人等進(jìn)行融資，達(dá)到使職教集團(tuán)滾動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大職教集團(tuán)辦學(xué)的規(guī)模和影響，實(shí)現(xiàn)利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)均攤。

（二）明確成員分工，優(yōu)化集團(tuán)辦學(xué)資源配置

遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟的牽頭院校遼寧職業(yè)學(xué)院是國(guó)家骨干高職院校建設(shè)單位、是遼寧省示范性高職院校，聯(lián)盟內(nèi)擁有省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的遼寧輝山乳業(yè)集團(tuán)等一大批重點(diǎn)企業(yè)，是具有明確專(zhuān)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的“功能集合體”。聯(lián)盟以各自獨(dú)立、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接”、“教學(xué)與科研對(duì)接”、“培養(yǎng)與就業(yè)對(duì)接”等，將學(xué)校、企業(yè)等市場(chǎng)主體和人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)。同時(shí)整合內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)資源，實(shí)現(xiàn)校企資源共享。這樣既保障了教育產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)與量，又提高企業(yè)的素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。使在區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)大的生命力。

三、資源共享機(jī)制

遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟充分發(fā)揮職業(yè)院校和骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了園藝技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。園藝技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)以“五庫(kù)一館六品六面向”為框架，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，構(gòu)架教學(xué)資源庫(kù)，以學(xué)習(xí)者應(yīng)用拉動(dòng)資源庫(kù)建設(shè)。通過(guò)資源庫(kù)建設(shè)，打造為專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)及自主學(xué)習(xí)提供整體完善的解決方案，為職業(yè)教育提供一流服務(wù)，為專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革和教學(xué)實(shí)施提供真實(shí)范例、達(dá)到資源共建共享，為教師教學(xué)提供多元化資源獲取渠道，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供全方位、多視角、不限時(shí)的開(kāi)放課堂，為從業(yè)人員拓展、公眾科普、技術(shù)交流提供方便快捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷人才培養(yǎng)需要，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，為形成靈活開(kāi)放的終身教育體系、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供條件和保障。

四、監(jiān)控及保障機(jī)制

職教集團(tuán)的辦學(xué)目標(biāo)需要符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和集團(tuán)自身辦學(xué)的特點(diǎn)。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟擁有具有地域特色的辦學(xué)目標(biāo)：“以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為紐帶，以人才培養(yǎng)模式改革為目的：以整合教育資源、加強(qiáng)校企合作、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的：以服務(wù)遼西北經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本，在創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制等方面進(jìn)行大膽嘗試，從而構(gòu)建中高職教育合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。打造現(xiàn)代職業(yè)教育品牌，提升現(xiàn)代職業(yè)教育的綜合實(shí)力，更好地服務(wù)于遼西北經(jīng)濟(jì)”。毋庸置疑，清晰、明確的辦學(xué)目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益，達(dá)到集團(tuán)和職業(yè)教育發(fā)展等方面都是大有裨益的。但全方位的質(zhì)量監(jiān)控體系卻是保證其持續(xù)發(fā)展的必不可少措施。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟先后制定了一系列聯(lián)盟管理制度，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相接軌的動(dòng)力機(jī)制、政策機(jī)制、保障機(jī)制與退出機(jī)制。強(qiáng)化日常管理，促進(jìn)聯(lián)盟工作的規(guī)范和制度化，規(guī)范管理聯(lián)盟檔案，促進(jìn)聯(lián)盟長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展和規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

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