王華

【摘要】干部檔案是歷史的、全面的考察了解干部和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠信，是衡量干部德的重要方面，是國家檔案的重要組成部分，是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。干部檔案的真實性是干部工作嚴(yán)肅性的基本保證。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案 真實 審核

一、干部人事檔案審核的要求

檔案真實是對干部最基本的底線要求，實際就是道德底線。干部檔案的真實性是干部工作嚴(yán)肅性的基本保證。根據(jù)中共中央組織部下發(fā)的《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》，結(jié)合省委組織部通知要求，我市在2015年全面開展干部人事檔案審核工作。根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我被選拔參加了本次干部人事檔案專項審核，工作中把“細(xì)查嚴(yán)審”作為本次審核的基本要求，“仔細(xì)查閱，嚴(yán)格審核”。

二、干部人事檔案審核的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、擬定方案、分工明確、責(zé)任到人

在本次干部人事檔案審核過程中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次就審核工作提出明確的要求，并組織人員參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、制定方案，明確職責(zé)。本著對組織負(fù)責(zé)、對干部個人負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照工作階段的具體要求，無論是初審還是復(fù)審都認(rèn)真檢查、核對，自始至終做到精益求精、慎之又慎。對每一份檔案的“三齡二歷一身份”逐項審核清查，認(rèn)定上突出一個“準(zhǔn)”字，對收集上來的歸檔材料都要嚴(yán)格審查、核對，經(jīng)過審查凡有疑點的全部退回重新補充，及時研究解決遇到的各項問題，統(tǒng)籌工作力量，抓好監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化保密意識，搞好分工協(xié)作，形成工作合力。審核人員審核結(jié)束后按要求認(rèn)真填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》、《干部任免審批表》，《干部人事檔案專項審核認(rèn)定表》（如存在涂改、弄虛作假的干部檔案需要填寫），切實保證材料的真實性和準(zhǔn)確性。

（二）嚴(yán)格程序、規(guī)范操作

審核登記是專項審核工作的基礎(chǔ)，在審核過程中，審核人員嚴(yán)格遵守《檔案出入庫制度》、《檔案安全保密制度》、《干部人事檔案工作人員選編》、《干部人事檔案專項審核操作手冊》等各項工作制度，按照檔案審核規(guī)定的程序，即“先由兩名人員采取背對背方式交叉初審、然后專管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審”，審核檔案必須有整體觀念，對檔案總體情況有一個全面把握，自覺做到應(yīng)審盡審，不留死角，不留盲區(qū)，不放過任何疑點，逐眷逐頁進(jìn)行審核，并認(rèn)真如實填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》，如發(fā)現(xiàn)問題及時登記，初審人和復(fù)審人最后要簽字確認(rèn)，以確保審核信息的準(zhǔn)確與齊全。

三、干部人事檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題及處理辦法

（一）干部重要信息記載不一致的

（1）對出生時間認(rèn)定。現(xiàn)行認(rèn)定干部出生日期的主要政策依據(jù)是通字（2006）41號文件，即“對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)”。

（2）對參加工作時間記載不一致的。以其參加工作時形成的審批登記材料的時間作為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。比如工資定級審批表，年度審核表等。需要注意的是復(fù)員、退伍軍人參加工作時間，從縣（市）人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準(zhǔn)入伍之日算起。參加工作時間前后記載不一致的，應(yīng)以檔案中符合政策規(guī)定的早期有效材料的記載為依據(jù)審核認(rèn)定。在認(rèn)定中，既要查看檔案材料，也要實地調(diào)查，確保認(rèn)定的真實準(zhǔn)確。

（3）嚴(yán)格組織認(rèn)定程序，從嚴(yán)認(rèn)定信息。對存在疑問的材料，經(jīng)過核實調(diào)查，全面取證后，黨委或組織人事部門按照人事管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，經(jīng)集體研究，綜合研判，對出生日期、參加工作時間做出認(rèn)定。根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，由組織人事部門規(guī)范填寫《干部基本信息審核確認(rèn)表》，與干部本人見面，交本人核對并簽字確認(rèn)。對于干部信息認(rèn)定有變動的，耐心向他們講清政策規(guī)定、厲害關(guān)系和紀(jì)律要求，力爭消除誤解、打消顧慮。

（二）檔案材料不齊全、不完整、不規(guī)范的

如干部履歷表、學(xué)歷學(xué)位材料、入黨材料、考察材料等重要材料缺失，或制作不符合規(guī)定要求。我們根據(jù)所需材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別采取補充收集、原件復(fù)印、完善手續(xù)等方式進(jìn)行了補充和規(guī)范。所補充的材料，按照要求我們都注明辦理時間并需加蓋材料制成單位公章和干部所在單位組織人事部門公章，以確保補充材料的真實性。

（三）材料歸檔、信息更新

對審核過程中的補充收集材料、個人說明材料、組織認(rèn)定和處理材料等，逐一登記嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格把握歸檔材料報送關(guān)和審核關(guān)，力求使每份干部人事檔案材料達(dá)到完整、真實、符合規(guī)定，嚴(yán)格杜絕不規(guī)范、不完整和虛假材料入檔，本次審核收回各類補充材料兩百余份，審核人員認(rèn)真進(jìn)行了鑒別并做到及時歸檔，隨后全面匯總審核的有關(guān)數(shù)據(jù)，及時更新干部信息，力?！叭g二歷一身份”信息的準(zhǔn)確。

四、干部人事檔案審核的意義

（一）干部人事檔案審核是規(guī)范檔案管理工作、提升整體水平的迫切需要

經(jīng)過此次專項審核，既集中整治了干部人事檔案中的虛假問題，對干部人事檔案進(jìn)行了一次全面的“體驗”，確保了干部人事檔案信息真實準(zhǔn)確，又發(fā)現(xiàn)了在檔案工作中如：材料收集、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞等方面的薄弱環(huán)節(jié)和問題，促進(jìn)了干部人事檔案工作整體水平的提高。

（二）干部人事檔案審核大力推進(jìn)了檔案管理數(shù)字化建設(shè)

審核工作結(jié)束后，全面匯總干部檔案材料數(shù)據(jù)，形成電子干部檔案信息，既提高了工作效率，保證了信息的準(zhǔn)確性，又能及時地分析干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，為干部選拔任用提供科學(xué)依據(jù)。不僅大大方便了檔案查詢，而且有效的降低了檔案材料的翻閱次數(shù)，保護(hù)了紙質(zhì)檔案，并且防范涂改造假等問題增設(shè)了“監(jiān)控器”和“防火墻”，這是利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升檔案工作水平，從技術(shù)上防止檔案涂改造假的有效手段。

（三）干部人事檔案審核促進(jìn)了人力資源管理的科學(xué)化

人事檔案管理工作的落腳點是為了輸入和輸出人事檔案信息，為人力資源管理活動服務(wù)。干部人事檔案在人力資源管理工作中的作用是兼容政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強的工作，因為其所具有的真實性、多元性和潛在的創(chuàng)造性，同時也是記錄干部在單位的業(yè)績與水平的信息載體，利用形成的干部檔案數(shù)據(jù)庫，對干部年齡、學(xué)歷、考核、專業(yè)技術(shù)及專長等有關(guān)信息進(jìn)行科學(xué)分析，為實施干部的分類管理、選拔任用和換屆工作較好地提供了全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，充分發(fā)揮了檔案管理在人力資源工作中的重要作用。此次審核挖掘了檔案資源潛力，開發(fā)了檔案信息資源，為人力資源工作決策提供了依據(jù)，促進(jìn)了人力資源管理工作決策的科學(xué)化。