羅曼玲

【摘要】非洲國(guó)家原材料價(jià)格的暴跌為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了哪些后果和風(fēng)險(xiǎn)，以及應(yīng)該采取哪些應(yīng)對(duì)措施，本文都做了詳細(xì)的闡述。

【關(guān)鍵詞】非洲 原材料價(jià)格 崩盤 后果 風(fēng)險(xiǎn) 措施

原材料（不只是石油）市價(jià)的崩盤向非洲傳達(dá)了一個(gè)緊急的信號(hào)：非洲迫切需要尋找新的資源。（阿雷恩·傅雅斯）

2015年原材料價(jià)格的暴跌導(dǎo)致非洲樂(lè)觀主義情緒大幅下降。顯然，造成最大影響的事件是每桶石油價(jià)格的斷崖式下跌（從2014年一季度110美元跌至2015年平均每桶53美元）。大量從非洲出口的其他商品也幾乎都受到同樣的蕭條影響，只有茶葉和可可粉的價(jià)格在上漲。鐵、黃金、煤、銅、鎂、磷酸鹽、豆類、咖啡和棉花等在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格均下跌5%60%，原因就是作為非洲大陸的第一貿(mào)易合作伙伴的中國(guó)放緩了發(fā)展節(jié)奏并且從大量消耗原材料轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式。

隨之而來(lái)的是對(duì)原材料出口國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響，首當(dāng)其沖的是石油出口國(guó)。而令人驚訝的是，這些國(guó)家的發(fā)展速度還不及石油和天然氣貧乏的國(guó)家。因此阿爾及利亞2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（3%）要低于摩洛哥（4.9%）和埃及（4.2%）。甚至在撒哈拉的南部，不依賴石油發(fā)展的埃塞俄比亞、剛果（金）和科特迪瓦的經(jīng)濟(jì)都遙遙領(lǐng)先。

一、什么后果

這些貶值造成的第一個(gè)后果就是涌入非洲的資金流量下降。經(jīng)合組織（OCDE）經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟·敏薩特表示2014年有1810億美元（1490億歐元）資金未投向非洲，相比2013年下降6%。石油大國(guó)不可避免地會(huì)遭受這種短缺之苦：南非、阿爾及利亞、安哥拉、埃及和利比亞。帶來(lái)的后果就是貨幣嚴(yán)重貶值。亞瑟·敏薩特還指出，從2014年6月到2015年年末，加納和南非的美元外匯損失25%，安哥拉38%，烏干達(dá)和贊比亞則高達(dá)45%到80%。

另一個(gè)后果就是對(duì)公共賬戶的影響。從1990年代結(jié)構(gòu)調(diào)整中恢復(fù)過(guò)來(lái)的非洲正在復(fù)蘇，赤字增加。而且，石油出口國(guó)再次表現(xiàn)出了嚴(yán)重的國(guó)家赤字：阿爾及利亞每年財(cái)政赤字都在增加（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13.7%），而摩洛哥卻在不斷降低（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.3%）。當(dāng)前貿(mào)易差額的負(fù)數(shù)余額卻在增長(zhǎng)，表現(xiàn)好的國(guó)家有：莫桑比克（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的41%）、尼日爾19%、阿爾及利亞17.7%，剛果（布）15.2%、埃塞俄比亞12.5%、多哥10.6%、突尼斯8.5%。

即使在石油尚未達(dá)到占出口總額最高95%的國(guó)家，如阿爾及利亞或安哥拉，目前都收緊了預(yù)算，然而這會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。利伯維爾、羅安達(dá)都對(duì)預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整以量入為出，財(cái)政支出主要針對(duì)社會(huì)管理支出最少和政治風(fēng)險(xiǎn)最小的領(lǐng)域。以安哥拉為例，主要投入教育領(lǐng)域。

公共投資也在減少。阿爾及利亞已停止了公務(wù)員的招聘。埃及、毛里塔尼亞、馬里、科特迪瓦、尼日利亞都減少甚至取消了電力和能源的補(bǔ)貼，這種常用的“精明”的做法在油價(jià)收入減少時(shí)能保證其價(jià)格不變。

二、有何風(fēng)險(xiǎn)

非洲的未來(lái)顯得很不明朗，因?yàn)樗炎兊么嗳醪豢?，并面臨著三大風(fēng)險(xiǎn)。第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：原材料價(jià)格的新一輪下跌，原因在于市場(chǎng)投機(jī)或者是因?yàn)橹袊?guó)的需求減少。專家表示幾乎所有的原材料產(chǎn)品市價(jià)將在未來(lái)兩三年內(nèi)開(kāi)始回升，但速度緩慢。每桶石油的價(jià)格在2020年以前不太會(huì)回漲至63美元。

第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：資金成本的上漲。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局將會(huì)加息（目前接近0%），目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)重新復(fù)蘇。加息會(huì)對(duì)非洲產(chǎn)生兩方面的影響：一是非洲所需要的資金在市場(chǎng)上將會(huì)變得更稀少，因?yàn)橥顿Y者更喜歡將資金投向回報(bào)率高、更加安全的美洲市場(chǎng)。二是資金成本更高。美國(guó)利息率的提高將導(dǎo)致全球市場(chǎng)資金利息率的升高。非洲國(guó)家將更難獲得他們所需要的資金。由于難以承受的貸款負(fù)擔(dān)的加重，管理能力較差的非洲國(guó)家將再次陷入財(cái)政困境。

第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不屬于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，即薩赫勒地區(qū)的不穩(wěn)定狀況，這迫使一些恐怖主義的受害國(guó)在國(guó)防上不斷增加預(yù)算，而這與必須用于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算相比已經(jīng)很低了。尼日利亞的石油收入銳減，且不得不增加軍事開(kāi)支以對(duì)抗博科圣地而面臨的財(cái)政困難向乍得或喀麥隆預(yù)示了剪刀效應(yīng)。

三、應(yīng)對(duì)措施

“這些風(fēng)險(xiǎn)是已知的，但并不是很容易控制”，國(guó)際貨幣基金組織非洲部副主管羅杰·諾德將風(fēng)險(xiǎn)分為三類，他解釋說(shuō)，“隨著借款能力的急劇下降，各個(gè)國(guó)家擴(kuò)大國(guó)內(nèi)收入至關(guān)重要。有一些尚未開(kāi)發(fā)的財(cái)政潛力符合聯(lián)合國(guó)制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

但是增加稅收還不夠?！敖?jīng)濟(jì)的多樣化勢(shì)在必行，減少對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)少的采掘業(yè)的依賴，并減少國(guó)際價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響?！绷_杰·諾德補(bǔ)充道?！斑@意味著這些國(guó)家必須融入到價(jià)值鏈中，如埃塞俄比亞或肯尼亞。需要通過(guò)改善商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高生產(chǎn)力，同時(shí)還應(yīng)保持靈活的匯率”。

最后一點(diǎn)就是要減少男女之間的不平等，其原因不僅僅是出于公平。國(guó)際貨幣基金計(jì)算顯示：收入水平低下的國(guó)家如果五年內(nèi)不平等性減少1%，經(jīng)濟(jì)就會(huì)累積增長(zhǎng)0.2%。

非洲將會(huì)通過(guò)改善這三個(gè)方面而發(fā)展起來(lái)，更具有挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)就是加快發(fā)展的步伐。