姜靜

摘 要：黨的十九大報(bào)告中明確提出要繼續(xù)加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，求真務(wù)實(shí)，規(guī)范每一位黨員干部的行為，真正為人民群眾服務(wù)。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，各地基層黨組織要正視服務(wù)群眾務(wù)實(shí)化，積極改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的存在的缺陷，改建黨建方法和工作效能，積極適應(yīng)新時(shí)期從嚴(yán)治黨對(duì)基層黨建工作提出的新要求。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就從嚴(yán)治黨背景下，就健全基層黨建工作新機(jī)制進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有一定助益。

關(guān)鍵詞：基層黨建 從嚴(yán)治黨 工作機(jī)制

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）02-0-01

完善基層黨建工作新機(jī)制要堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)黨組織發(fā)展，創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)，素養(yǎng)提升”黨建品牌，把品牌創(chuàng)建工作與貫徹黨的教育路線方針政策相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與鞏固和深化“從嚴(yán)治黨”學(xué)習(xí)教育成果相結(jié)合，與學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)相結(jié)合，與教育教學(xué)中心工作相結(jié)合，深入實(shí)施“三抓三促三提升”工程，做到黨建工作與治黨管黨作相互促進(jìn)、共同提高，通過黨的建設(shè)加快完善基層黨組織工作機(jī)制，加速推進(jìn)黨組織群眾服務(wù)科學(xué)化，務(wù)實(shí)化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，推陳出新，形成在研究狀態(tài)下抓黨建，在問題解決中檢驗(yàn)黨建成果的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、基層黨建工作存在的問題分析

近年來，各地區(qū)黨委堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的管黨新要求，組織制定《抓基層黨建工作責(zé)任清單》，明確黨委書記、黨支部書記的黨建職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《黨支部書記抓黨建工作百分考核細(xì)則》一系列制度。始終堅(jiān)持教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、典型引路、服務(wù)引航。特別是黨的十九大勝利召開之后，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行重新設(shè)置調(diào)整，有序推進(jìn)支部換屆工作，規(guī)范組織管理，落實(shí)組織生活，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，注重抓黨建與抓作風(fēng)建設(shè)抓紀(jì)律有機(jī)融合。基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平、建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上有了提升。但其中依然存在不少突出問題需要，需要我們進(jìn)一步采取措施將其解決。

1.在思想理念上，對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)單位和同志認(rèn)為黨建工作就是傳達(dá)上級(jí)精神，組織黨員學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)新黨員，工作一般，要求不高；有些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)人員存在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和主要業(yè)務(wù)采才是提升自我政績(jī)的主要途徑，黨建工作只是一項(xiàng)軟指標(biāo)，不需要硬性要求，不能將黨建工作置于高度重要的位置。在很多基層單位中黨建工作完全流于形式，被動(dòng)應(yīng)付工作。

2.在管理形式上，缺乏有效運(yùn)行機(jī)制

一方面管理關(guān)系脫節(jié)，上級(jí)黨委與機(jī)關(guān)黨支部、基層黨支部是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，在實(shí)踐工作中，要求較多，指導(dǎo)較少；有是基層黨支部對(duì)黨員號(hào)召力不強(qiáng)，導(dǎo)致工作難以開展；另一方面監(jiān)督職能缺乏，雖然要求基層黨支部配備紀(jì)律委員，但職能不夠明確，實(shí)際中發(fā)揮作用不大。

3.在黨建資源上，缺少專職黨務(wù)干部隊(duì)伍

大多數(shù)單位缺乏專職的黨務(wù)干部，或相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，沒有太多的時(shí)間、精力去抓黨務(wù)工作。使得有時(shí)基層黨建工作成為“陣雨”模式，上面有任務(wù)、安排，就完成規(guī)定動(dòng)作，不提就放下，缺少應(yīng)有的自發(fā)性和長(zhǎng)效性。

二、完善基層黨建工作新機(jī)制 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

按照與黨組織管理體制相適應(yīng)、管黨建管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，明確黨組織關(guān)系把關(guān)定向、參與決策和監(jiān)督、有效發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)形式，支持和保證校長(zhǎng)依法行使職權(quán)。全面推行黨務(wù)公開，健全議事決策制度，規(guī)范黨組織運(yùn)行機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)由“管”到“治”轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織書記要切實(shí)履行好抓黨建職責(zé)清單和基層黨組織必須集體研究的事項(xiàng)清單，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。黨支部及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實(shí)好年度黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單。建立基層黨組織黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織黨建工作的直接聯(lián)系和分類指導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作落實(shí)。

2.嚴(yán)格巡察，狠抓黨風(fēng)

各單位要把黨風(fēng)廉潔建設(shè)納入黨建改革發(fā)展全過程，把紀(jì)律和規(guī)矩作為黨組織建設(shè)的前置和底線。完善紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)黨委的同步設(shè)立紀(jì)委，設(shè)立黨支部（黨總支）的要明確紀(jì)檢委員。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，層層簽訂《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》，深入糾正“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建立專項(xiàng)巡察制度，對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處。對(duì)不作為、亂作為問題，加大問責(zé)力度，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。黨組織書記和班子成員都要制定黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任清單和負(fù)面清單，建立清單公示、考核、述職評(píng)議制度，確保落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法問題的預(yù)防、監(jiān)督和查處，確保自己?jiǎn)挝徊怀霈F(xiàn)任何問題，維護(hù)黨組織內(nèi)部清風(fēng)正氣。對(duì)宣講違背、歪曲、否定黨的基本路線、黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度和改革開放政策，歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國的歷史、人民軍隊(duì)的歷史、黨的領(lǐng)袖和英雄模范言行的黨員干部，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)研究、解決苗頭性傾向性問題，確保不出現(xiàn)違背中央和省、市委的言行，促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)，每年年底結(jié)合黨風(fēng)廉潔工作，評(píng)選基層黨組織先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

3.強(qiáng)化黨建創(chuàng)新

創(chuàng)新思路決定出路，黨建思維方式創(chuàng)新是基層黨建工作開展的重要基礎(chǔ)。在從嚴(yán)治黨大背景下，基層黨建工作要想保證有新起色，新突破，必須在工作思路上創(chuàng)新。基層黨建服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍是新時(shí)期基層黨建工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)。要樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心的工作新思路，根據(jù)本地單位的職能確定黨的工作內(nèi)容，根據(jù)基層黨建服務(wù)中心工作的需要安排好各項(xiàng)黨支部活動(dòng)，尋找黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將工作開展中的薄弱緩解作為基層黨建工作的重要突破口，貫穿于黨建的各個(gè)方面，努力做到?jīng)Q策有建議、貫徹有行動(dòng)、落實(shí)有成效，著力提高基層黨建工作的針對(duì)性，使系統(tǒng)黨建工作的整體思路更加適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的新要求。

參考文獻(xiàn)

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