摘 要：政府采購課程是財政學(xué)本科專業(yè)的主干課程，具有應(yīng)用性強(qiáng)、知識體系綜合程度高等主要特點(diǎn)。著眼于提高學(xué)生對于課程知識的綜合運(yùn)用能力，結(jié)合政府采購課程教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，提出了政府采購課程的教學(xué)模式創(chuàng)新的一些建議，從而有效強(qiáng)化教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：政府采購；教學(xué)模式；創(chuàng)新

近20年來，我國政府采購制度得到了不斷地完善和發(fā)展，從2003年《政府采購法》的頒布到2015年《政府采購法實(shí)施條例》的實(shí)施，這意味著政府采購正朝著制度化、規(guī)范化的方向進(jìn)行改革，其在社會經(jīng)濟(jì)生活中的地位也變得越來越重要。當(dāng)然，這也對高校人才培養(yǎng)提出了新的要求，尤其是對財政學(xué)本科專業(yè)建設(shè)中政府采購的課程教學(xué)模式的應(yīng)用性和實(shí)用性提出了更高的要求。而且，由于政府采購制度的快速發(fā)展，在全國范圍內(nèi)開展政府采購課程的教學(xué)也大多處在探索和發(fā)展階段，沒有成型穩(wěn)定的經(jīng)驗可以借鑒，必須要根據(jù)社會需要的變化，找到適合學(xué)生能力素質(zhì)提高的課程教學(xué)新模式和新方法。

一、政府采購課程知識結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

政府采購是一門面向應(yīng)用、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的課程。社會對政府采購人才的需求不僅數(shù)量大而且是多維度的，對于采購人、中介機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商而言，都需要熟悉政府采購業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，而上述每一個從業(yè)方都對政府采購的專業(yè)人才有著不同的能力需求。

政府采購的課程需要學(xué)生有較為扎實(shí)的前置知識儲備，這些知識主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、管理學(xué)，甚至還有工程技術(shù)等方面的知識。其中較為關(guān)鍵的是財政學(xué)與經(jīng)濟(jì)法等方面的知識。因為首先政府采購是財政支出管理的一個具體應(yīng)用，理解財政支出的基本概念、分類、方式等是理解政府采購原理和程序的基礎(chǔ)；其次政府采購中強(qiáng)調(diào)對于相關(guān)法律法規(guī)的熟悉和理解，只有具備了較好經(jīng)濟(jì)法的知識才能系統(tǒng)的處理政府采購過程中出現(xiàn)的各類糾紛和難題。

政府采購的課程并不是邏輯嚴(yán)密的知識體系，很多情況下更類似于相關(guān)規(guī)章制度的匯總整理，較難以一種由淺入深、邏輯連貫的方式去引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，加之政府采購的課程涉及的各方面知識十分龐雜，因此在教學(xué)過程中必須與理論課的教學(xué)模式相區(qū)分，要創(chuàng)新教學(xué)模式進(jìn)而充分調(diào)動學(xué)生的熱情和興趣主動參與到學(xué)習(xí)中來。

二、政府采購課程教學(xué)中存在的問題

政府采購課程的教學(xué)模式和教學(xué)方法的創(chuàng)新是一個與時俱進(jìn)的過程，需要隨著政府采購各方具體工作內(nèi)容的需求而進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。在本科階段的教學(xué)中，關(guān)鍵的任務(wù)是給學(xué)生搭建一座從財政學(xué)的基礎(chǔ)理論到政府采購實(shí)務(wù)操作的橋梁，構(gòu)建一個政府采購知識體系的框架。但是，在教學(xué)實(shí)踐的過程中發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題：

首先，學(xué)生普遍對于政府采購的基本理論的學(xué)習(xí)缺乏興趣。由于政府采購管理是財政支出理論的具體應(yīng)用，其理論基礎(chǔ)即為財政學(xué)或是財政支出理論，這些課程的內(nèi)容多半較為抽象，與具體的政府采購業(yè)務(wù)流程相比二者之間有較大的差別，尤其需要任課老師將財政支出理論的概念、原理、原則等問題與政府采購的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。其次，政府采購課程的知識體系龐雜，知識點(diǎn)與信息量都很大，學(xué)生難以在學(xué)習(xí)的過程中抓住主干與重點(diǎn)。除財政學(xué)外，政府采購還涉及了法律、管理學(xué)、工程技術(shù)等其他多門學(xué)科的內(nèi)容，完成好一項政府采購的實(shí)際業(yè)務(wù)往往是這些不同門類知識的綜合運(yùn)用，因此在教學(xué)的廣度和深度、全面與側(cè)重之間需要教師作出平衡。

三、提升政府采購課程教學(xué)效果的一些建議

為了更好地對接社會需要，培養(yǎng)出合格的政府采購專業(yè)人才，考慮到政府采購課程的知識結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和教學(xué)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對于政府采購的教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新有如下的建議：

一是加強(qiáng)教學(xué)中的互動，提高學(xué)生的興趣。在政府采購的課堂教學(xué)中，傳統(tǒng)的講授式教學(xué)往往達(dá)不到預(yù)期的效果，因為對于政府采購中的操作性和程序性知識，學(xué)生很難從教師的描述中得到深刻的印象。因此，運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂等手段積極展開教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的互動，探討政府采購制度和程序設(shè)置的原理，讓學(xué)生親自動手編寫招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等文案，既可以有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，也有利于學(xué)生在自由的課堂氣氛中加深對政府采購相關(guān)規(guī)章制度和程序的記憶。

二是模擬采購情境，強(qiáng)化學(xué)生的參與。在對政府采購的理論基礎(chǔ)進(jìn)行充分講解后，可以專門設(shè)計一些政府采購流程中會出現(xiàn)的重要場景，例如開標(biāo)會現(xiàn)場，由教師設(shè)計開標(biāo)會的具體背景并引導(dǎo)情景模擬的發(fā)展，組織學(xué)生扮演開標(biāo)會各方的角色（投標(biāo)人、招標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)工作人員），不同的學(xué)生站在所扮演角色的立場模擬真實(shí)開標(biāo)的過程，并讓學(xué)生自行處理在開標(biāo)時遇到的各種問題，從而起到加深學(xué)生對政府采購具體業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的記憶與理解，把每一位學(xué)生的參與熱情都調(diào)動起來，跟隨著模擬情境的發(fā)展積極思考。

三是完善教學(xué)案例庫，提升學(xué)生的體驗。案例法是政府采購的課程教學(xué)的一個重要方法，案例法有助于學(xué)生對于抽象事物的理解，教師也應(yīng)在準(zhǔn)備課程資料時著重對于政府采購案例的收集整理，并將之穿插到政府采購的各部分知識中，加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解。同時，也可以組織學(xué)生形成興趣小組，在課余時間自己動手收集政府采購的案例，例如從政府采購的專業(yè)期刊、網(wǎng)站、公眾微信號等收集案例，并讓學(xué)生做出政府采購課程的思維導(dǎo)圖，把案例所要表達(dá)的問題與知識點(diǎn)銜接起來，更進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

四是加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的合作，全方位強(qiáng)化教學(xué)效果?？梢砸詫ｎ}講座的形式邀請政府采購相關(guān)部門（如政府采購管理部門、政府采購中介組織等）的專家學(xué)者為學(xué)生授課，講解政府采購實(shí)際運(yùn)作中要點(diǎn)和難點(diǎn)，并與理論課程中的知識要點(diǎn)相對應(yīng)，加深學(xué)生對于政府采購的理解，有利于學(xué)生明確在學(xué)習(xí)過程中的方向和側(cè)重，自主強(qiáng)化教學(xué)效果。

四、結(jié)語

政府采購作為財政學(xué)本科教學(xué)中的主干課程，既是專業(yè)知識的重要組成，也具有很強(qiáng)的應(yīng)用性。為了適應(yīng)社會對于該領(lǐng)域的專業(yè)需求，在政府采購課程教學(xué)過程中應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)對接實(shí)際、與時俱進(jìn)，以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力為著眼點(diǎn)，在教學(xué)模式和方法上不斷推陳出新，以獲得更好的教學(xué)效果。

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作者簡介：劉炫，廣西財經(jīng)學(xué)院。

課題項目：本文系2017年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項目《財政學(xué)（政府采購方向）專業(yè)主干課程體系建設(shè)與應(yīng)用研究》（課題編號：2017JGB378）。