李翠英
事業(yè)單位政府采購工作正在全面的推進(jìn)中,也已經(jīng)取得了一定的成績(jī),各項(xiàng)管理制度也不斷的實(shí)施中。但是在具體實(shí)施中,還存在一定的問題,必須加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購管理工作。本文首先對(duì)目前事業(yè)單位政府采購工作中存在的問題進(jìn)行分析,然后提出有效的強(qiáng)化措施,望采納。
近幾年,對(duì)于政府公共權(quán)力的規(guī)范化管理、監(jiān)督十分重視,在權(quán)利使用方面也更為嚴(yán)格。從黨的十八大依賴,監(jiān)督行政權(quán)利已經(jīng)成為了政府工作的重點(diǎn)。對(duì)于事業(yè)單位政府采購工作來說,加強(qiáng)管理屬于行政權(quán)利監(jiān)督的重要體現(xiàn),而財(cái)政資金也是事業(yè)單位重要收入來源?;诖耍訌?qiáng)對(duì)事業(yè)單位政府采購管理的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
現(xiàn)階段事業(yè)單位政府采購工作中存在的問題
政府采購是國(guó)際上通行辦法,事業(yè)單位政府采購過程如果存在問題,則勢(shì)必會(huì)對(duì)事業(yè)單位職能作用的發(fā)揮造成影響。具體體現(xiàn)在:
缺少堅(jiān)定的法治意識(shí)。在政府采購行為發(fā)展的過程中,我國(guó)相關(guān)部門不斷的頒布相關(guān)的法律法規(guī),政府采購有關(guān)的法律法規(guī)制度不斷玩撒歡你。但是在事業(yè)單位政府采購工作實(shí)施過程中,一些采購人員缺乏堅(jiān)定的思想認(rèn)識(shí),對(duì)于《采購法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等認(rèn)識(shí)不到位,不夠重視,沒有意識(shí)到法律的嚴(yán)肅性。還有一些事業(yè)單位沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,片面的認(rèn)為只要沒有撈錢,就算是工作到位。
政府采購管理人員專業(yè)知識(shí)不足。事業(yè)單位政府采購工作,不僅要求規(guī)范性、政策性以外,對(duì)管理人員專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)等都具有較高的要求。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展過程中,尤其是自動(dòng)化、信息化技術(shù)的普及,對(duì)事業(yè)單位政府采購管理人員提出更高的要求。單位中政府采購管理人員,不僅需要能夠懂得財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),同時(shí)也應(yīng)該熟悉有關(guān)政府采購工作流程、法律政策等。但是,目前一些政府采購管理人員專業(yè)知識(shí)不足,對(duì)采購物資用途、方式等不了解,嚴(yán)重影響政府采購管理工作的質(zhì)量。
事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行中存在的問題。財(cái)務(wù)部門是負(fù)責(zé)進(jìn)行事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制工作的主要部門,而具體實(shí)施過程卻需要由物資、采購部門共同負(fù)責(zé),由具體的業(yè)務(wù)部門實(shí)施處理。因此,對(duì)于政府采購管理工作,必須讓財(cái)務(wù)部門與具體的業(yè)務(wù)部門相互聯(lián)系與配合。在進(jìn)行政府采購預(yù)算編制過程中,各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)不夠充分,預(yù)算編制不夠細(xì)化,有時(shí)會(huì)發(fā)生預(yù)算與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)的問題,對(duì)政府采購工作造成影響,進(jìn)而影響事業(yè)單位整體業(yè)務(wù)的開展情況。
政府采購操作不夠規(guī)范。政府采購操作是事業(yè)單位政府采購工作的主要環(huán)節(jié),盡管對(duì)于政府采購工作具有相對(duì)明確的法律政策,但采購過程中發(fā)生徇私舞弊問題十分普遍。采購人員不能夠按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批,或者私自變更采購的方式。這些問題發(fā)生,都是由于采購操作不夠規(guī)范,嚴(yán)重影響操作過程。
事業(yè)單位實(shí)施政府采購的意義
通過科學(xué)的政府草狗行為,能夠降低采購成本,對(duì)采購行為進(jìn)行規(guī)范。政府采購能夠很大程度上節(jié)約采購本金,提升事業(yè)單位資金利用率,同時(shí)還能夠提升單位支出管理的質(zhì)量,約束采購行為。另外,由于我國(guó)事業(yè)單位資金主要依靠政府財(cái)政支撐,而政府并不期望事業(yè)單位回收資金,或者是獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。在采購過程中,也通過招投標(biāo)的模式,供貨商中標(biāo)后為財(cái)務(wù)部門提供服務(wù)。通過這種方式,提升資金利用效率,提升政府整體的調(diào)控能力,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、分配以及相關(guān)的環(huán)節(jié),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)。
強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購管理的措施
提升政府采購法治意識(shí)。事業(yè)單位政府采購人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的《采購法》、《政府采購實(shí)施條例》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),提升自我法治意識(shí),在采購過程中,必須嚴(yán)格的依據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行,規(guī)范自我行為,結(jié)合實(shí)際工作,不斷的積累與總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)制定出符合本單位的政府采購工作辦法,保證各項(xiàng)工作有童可循,提升政府采購的科學(xué)性、有效性,保證采購過程的順利。
引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代化的政府采購人才。事業(yè)單位政府采購工作,必須完成預(yù)算、委托、招標(biāo)、評(píng)審等各項(xiàng)工作,這些工作的實(shí)施都必須依靠專業(yè)的人才才能實(shí)施。因此,事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門必須能夠有意識(shí)的引進(jìn)人才,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),而對(duì)于那些非財(cái)務(wù)專業(yè)出身的政府采購管理人員,還應(yīng)該為其提供更多進(jìn)修的機(jī)會(huì),讓其能夠?qū)W習(xí)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí),通過跨專業(yè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)其政府采購管理能力,提升也綜合業(yè)務(wù)能力。
做好事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制工作。事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制過程中,應(yīng)該根據(jù)自己?jiǎn)挝荒甓仍O(shè)備、物資、科研等具體需求,對(duì)其進(jìn)行實(shí)際的論證研究。不僅需要考慮政府采購目錄中有關(guān)的需求,同時(shí)也應(yīng)該對(duì)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的內(nèi)容,對(duì)采購項(xiàng)目的數(shù)量、綜合參數(shù)、采購進(jìn)度等進(jìn)行綜合評(píng)估。財(cái)務(wù)管理部門必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),做好采購預(yù)算編制工作,協(xié)調(diào)好有關(guān)技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門工作,提升單位政府采購預(yù)算工作的完整性、及時(shí)有效性。
做好對(duì)事業(yè)單位政府采購管理的監(jiān)督工作。做好政府采購預(yù)算編制工作是預(yù)算工作的基礎(chǔ),而預(yù)算工作是采購實(shí)施的前提,但是做好政府采購工作,必須對(duì)采購過程進(jìn)行妥善的控制,建立有關(guān)的工作制度,對(duì)工作程序進(jìn)行細(xì)化,強(qiáng)化政府采購管理工作的監(jiān)督、審核,讓政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)形成相互制約、促進(jìn)的機(jī)制,提升過程的透明度,避免政府采購中發(fā)生徇私舞弊等現(xiàn)象。
通過上述分析可知,政府采購是一種國(guó)際通用的方式,事業(yè)單位通過有效的政府采購,能夠節(jié)約采購資金,提升財(cái)政資金利用效率,避免單位腐敗問題的發(fā)生。針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位政府采購中存在的問題,必須幫助相關(guān)管理人員樹立法治意識(shí),培養(yǎng)現(xiàn)代化的政府采購管理人才,提升預(yù)算編制質(zhì)量,實(shí)施有效的監(jiān)督,保證事業(yè)單位政府采購工作順利實(shí)施。
環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)2018年5期