賀勤

摘要：提質(zhì)增效是通信企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。本文重點(diǎn)論述了通信企業(yè)開展提質(zhì)增效工作的背景、舉措和成效，提出構(gòu)建提質(zhì)增效管理體系，以期能夠引起業(yè)界人士的探討與共鳴，促進(jìn)企業(yè)打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：提質(zhì)增效；管理體系；舉措成效

提質(zhì)增效工作背景

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，作為央企之一的通信企業(yè)在高速增長時(shí)期積累的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，收入增速明顯放緩，過去主要憑借高強(qiáng)度、大規(guī)模要素投入的粗放式增長模式難以持續(xù)，迫切需要通過優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在這種大背景下，深入開展提質(zhì)增效工作，對于通信企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升科學(xué)化管理水平，加強(qiáng)企業(yè)核心競爭力意義重大。

（一）提質(zhì)增效工作是通信企業(yè)貫徹國有企業(yè)改革精神、聚焦質(zhì)量效益、邁出改革步伐的關(guān)鍵舉措，是貫徹落實(shí)國資委關(guān)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作部署的有效抓手，更是作為中央企業(yè)一項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

（二）提質(zhì)增效工作是通信企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)營形勢，持續(xù)提升經(jīng)營業(yè)績，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的需要，更是公司貫徹發(fā)展戰(zhàn)略，助力打造智能信息服務(wù)領(lǐng)先，成為受人尊敬企業(yè)的必然選擇。

（三）提質(zhì)增效工作是通信企業(yè)發(fā)展到一定階段，積極創(chuàng)新管理模式、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)管理突破的內(nèi)在要求，更是公司適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升企業(yè)核心競爭力，打造新型通信企業(yè)建設(shè)的必由之路。

提質(zhì)增效體系構(gòu)建

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)提質(zhì)增效

該企業(yè)以“圍繞中心、服務(wù)大局”作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)集團(tuán)黨建工作放到企業(yè)改革發(fā)展全局中來思考和謀劃。圍繞企業(yè)提質(zhì)增效工作，成立公司提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，及時(shí)研究有關(guān)意見和對策措施，確保黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)。通過組織宣講團(tuán)、大討論等系列活動(dòng)，抓好形勢任務(wù)教育，有效增強(qiáng)員工的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，凝聚提質(zhì)增效的共識(shí)，營造濃厚活動(dòng)氛圍。開展主題活動(dòng)，黨政工團(tuán)齊上陣，小CEO體驗(yàn)下基層活動(dòng)、組織員工勞動(dòng)競賽、成立提質(zhì)增效攻關(guān)小組、青年創(chuàng)新工作室等特色文化主題活動(dòng)，促進(jìn)各級企業(yè)狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分挖潛，提質(zhì)增效，將抓“質(zhì)量效益”成為干部員工的價(jià)值追求和行動(dòng)自覺。

（二）確定提質(zhì)增效九大專業(yè)條線，深度挖潛

該通信企業(yè)深入貫徹中央精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升收入市場份額為牽引，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，聚焦“2（4G和光寬）+5（天翼高清、翼支付、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)）”經(jīng)營重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)6個(gè)關(guān)鍵能力（網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、數(shù)據(jù)運(yùn)營、渠道銷售、客戶服務(wù)和人才隊(duì)伍），以建立瘦身健體提質(zhì)增效長效機(jī)制為目標(biāo)制定印發(fā)工作方案，按照“提質(zhì)增效預(yù)算+案例、按季通報(bào)+考核”的方式，成立財(cái)務(wù)、市場、行政、建設(shè)、運(yùn)維、采購、人力、客服、企發(fā)等九大專業(yè)條線，扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效專項(xiàng)工作。實(shí)行短期目標(biāo)和長短期相結(jié)合，省公司規(guī)定動(dòng)作和分公司自選動(dòng)作相結(jié)合，以“可操作、可量化、可檢查、可考核”為原則，深度挖潛，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，不斷提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，確保企業(yè)價(jià)值持續(xù)改善，收入份額穩(wěn)中有升。

（三）強(qiáng)化考核引導(dǎo)，努力完成提質(zhì)增效目標(biāo)

公司建立提質(zhì)增效任務(wù)層層分解、壓力層層傳遞，可量化、可檢查、可考核的工作推進(jìn)機(jī)制。一是在對所屬單位年度業(yè)績考核中，規(guī)模發(fā)展和價(jià)值效益類指標(biāo)權(quán)重達(dá)到85%，完成考核目標(biāo)可得權(quán)重分，超目標(biāo)或較上年貢獻(xiàn)提高、改善方可獲得考核加分。二是加大業(yè)績考核結(jié)果與年度績效的掛鉤力度，對省公司實(shí)施人工成本與收入目標(biāo)掛鉤，對專業(yè)公司和直屬單位實(shí)施工資總額與業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，鼓勵(lì)各單位提升效益，確?？己四繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是強(qiáng)化業(yè)績考核結(jié)果運(yùn)用，對于業(yè)績考核得分排名靠后單位領(lǐng)導(dǎo)班子視情況進(jìn)行誡勉談話，視情況嚴(yán)重程度做出崗位調(diào)整、勸其辭職、免職、降職、撤職等處理。四是持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化任期考核激勵(lì)，形成長短期相結(jié)合的考核激勵(lì)體系。

提質(zhì)增效主要舉措

（一）提份額擴(kuò)規(guī)模，向增量要效益

1.完善進(jìn)攻型的市場策略，移動(dòng)規(guī)模再上新臺(tái)階。堅(jiān)持終端引領(lǐng)，全面實(shí)施差異化進(jìn)攻策略，通過四重拉新、主動(dòng)進(jìn)攻、搶奪卡槽、搶占高端、精準(zhǔn)營銷、提升質(zhì)量等措施，實(shí)現(xiàn)增量搶奪拓規(guī)模，力爭完成融合、終端、應(yīng)用、服務(wù)四項(xiàng)拉新超270萬戶，終端拉新35%，融合拉新新增占比50%以上。全觸點(diǎn)加快換機(jī)換卡存量升級，通過老用戶深度挖潛，2G/3G升4G精準(zhǔn)營銷，提高機(jī)卡匹配率等舉措，實(shí)現(xiàn)存量挖潛提價(jià)值。強(qiáng)化合作，打造差異化內(nèi)容應(yīng)用，靈活應(yīng)對市場競爭。2017年4G機(jī)卡匹配率超55%；80元以上用戶占比超22%；提醒服務(wù)送達(dá)及時(shí)率≥99%。

2.深化光寬差異化競爭策略，保持寬帶和品質(zhì)優(yōu)勢。引導(dǎo)用戶關(guān)注點(diǎn)從價(jià)格轉(zhuǎn)向智能服務(wù)，從連接轉(zhuǎn)向智慧家庭，主打百兆，保留低速產(chǎn)品靈活應(yīng)對競爭，打造“千兆引領(lǐng)”示范，確保寬帶份額穩(wěn)中有升。制定光寬分級標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)差異顯性化。建立社區(qū)清單化銷售服務(wù)體系，清單制落實(shí)一區(qū)一冊、具備攻防渠道組織。深化“1+M+N”模式，健全社區(qū)攻防體系，加快社區(qū)店建設(shè)，鞏固市場主導(dǎo)地位。2017年光寬占比超90%，新增寬帶融移率超70%，力爭凈增寬帶30萬戶。

（二）實(shí)施成本壓降，向成本管控要效益

1.多措并舉提高銷售費(fèi)用使用效率。持續(xù)執(zhí)行銷售費(fèi)用專項(xiàng)考核政策，將銷售費(fèi)用壓降工作納入所屬單位負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核，對2017年銷售費(fèi)用、廣告展覽宣傳費(fèi)和終端補(bǔ)貼費(fèi)三項(xiàng)成本實(shí)際完成超剛性目標(biāo)的進(jìn)行考核；加強(qiáng)終端補(bǔ)貼效益管控，明確終端補(bǔ)貼使用方向，確保有限的終端補(bǔ)貼聚焦于政企客戶、高價(jià)值終端，嚴(yán)格控制終端補(bǔ)貼上限，光貓等固網(wǎng)終端持續(xù)推進(jìn)社會(huì)化銷售。加強(qiáng)對展廣宣費(fèi)用的管控，積極創(chuàng)新傳播方式，構(gòu)建自媒體傳播資源矩陣，利用新興移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、社會(huì)化媒體、精準(zhǔn)廣告等手段，面向目標(biāo)用戶，開展針對性實(shí)效傳播，提高廣告宣傳的精度。

2.嚴(yán)格控制行政辦公經(jīng)費(fèi)。注重內(nèi)部挖潛，進(jìn)一步增強(qiáng)“過緊日子”意識(shí)，堅(jiān)持“節(jié)儉辦企”，人均行政辦公經(jīng)費(fèi)不得增長。嚴(yán)格管控差旅費(fèi)用。勤儉節(jié)約壓縮辦公費(fèi)用。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)。按照從嚴(yán)執(zhí)行、合理分配、務(wù)求實(shí)效的原則，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)、宣傳品費(fèi)。各單位在預(yù)算總額不突破下達(dá)專項(xiàng)管控的前提下，要對招待費(fèi)和宣傳品支出根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際需要在各部門之間進(jìn)行合理分配，適度向市場發(fā)展需求部門傾斜。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，向有效投資要效益

1.持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、調(diào)整投資方向，優(yōu)化資源配置。在嚴(yán)格控制投資總量的基礎(chǔ)上，圍繞“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)疆”等新疆戰(zhàn)略推進(jìn)，全面落實(shí)公司轉(zhuǎn)型升級3.0戰(zhàn)略實(shí)施等要求，以市場需求為導(dǎo)向，以投資效益提升為目標(biāo)，聚焦“三化、五圈、四重構(gòu)”，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、調(diào)整投資方向。

2.加強(qiáng)工程建設(shè)成本管理，推進(jìn)共建共享，降低建設(shè)成本。建立以設(shè)計(jì)質(zhì)量提升為龍頭，施工、監(jiān)理緊耦合聯(lián)動(dòng)，同步考核的管理模式，從設(shè)計(jì)方案、物料領(lǐng)用、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)成本管理，降低工程造價(jià)。繼續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)通深度合作，全方位探索共建領(lǐng)域，有效降低資本開支，提高資產(chǎn)利用率。拓展民間資本合作，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和質(zhì)量，彌補(bǔ)自身資源不足。推進(jìn)駐地網(wǎng)寬帶增量市場營維建合作，試點(diǎn)推進(jìn)合作領(lǐng)域向政企（系統(tǒng)集成和ICT）、無線網(wǎng)（WLAN）和承載網(wǎng)（合同能源管理）業(yè)務(wù)合作。

（四）提高科學(xué)管理水平，向精益化要效益

1.體現(xiàn)效益導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化資源配置。持續(xù)滾動(dòng)規(guī)劃、預(yù)算管控、資源配置和業(yè)績考核的“四位一體”機(jī)制，強(qiáng)化效益導(dǎo)向，引導(dǎo)資源向高增長、高效益和低稅率的業(yè)務(wù)聚集。優(yōu)化資源配置，繼續(xù)保持市場化資源配置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在以收入、業(yè)務(wù)量、資產(chǎn)量、人員數(shù)量為驅(qū)動(dòng)因素的基礎(chǔ)配置上疊加效益增配、新興業(yè)務(wù)激勵(lì)、南疆增量激勵(lì)資源配置，促進(jìn)資源使用效益提升。

2.做好業(yè)務(wù)價(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值管理，服務(wù)前后端價(jià)值提升。持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)劃小，開展多維度毛利模型分析與應(yīng)用，嵌入業(yè)務(wù)流程，在事前、事中、事后增加價(jià)值評估環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用；深化ICT項(xiàng)目閉環(huán)管理，精確配置資源、提升項(xiàng)目效益。深入開展資產(chǎn)劃小，系統(tǒng)加載和固化資產(chǎn)價(jià)值分析模型，為業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)投資決策提供支撐依據(jù)。研究后端及管理成本劃小，擴(kuò)大價(jià)值管理領(lǐng)域，搭建電費(fèi)大數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)電表、局站、網(wǎng)元、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與供電方數(shù)據(jù)的綜合分析。開展多維度后端成本劃小，將維修費(fèi)、鐵塔租費(fèi)、終端成本、裝移機(jī)工料費(fèi)等成本費(fèi)用管理分解落實(shí)到各責(zé)任單元。

（五）掀起大眾創(chuàng)新熱潮，向科技創(chuàng)新要效益

1.加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，打造服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)的綜合服務(wù)平臺(tái)，提供信息傳播、項(xiàng)目投融資、大數(shù)據(jù)分析、行業(yè)應(yīng)用等四大服務(wù)模塊。為政府和園區(qū)提供政策宣傳和企業(yè)推廣的窗口；為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與需求的對接、創(chuàng)業(yè)家訓(xùn)練輔導(dǎo)、行業(yè)大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)；同時(shí)為企業(yè)擴(kuò)展投融資渠道，提供高效低成本的云資源和眾多行業(yè)應(yīng)用。

2.持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，以客戶為中心，以大單為抓手，全面聚焦政務(wù)、教育、健康醫(yī)療、工業(yè)制造四大重點(diǎn)行業(yè)，做深做透；有重點(diǎn)地發(fā)展交通物流、金融、農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，做細(xì)做實(shí)，營造新興ICT生態(tài)圈，進(jìn)一步推動(dòng)新興ICT業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持縱向一體化發(fā)展，銷售、支撐、服務(wù)全面協(xié)同，全面提升產(chǎn)品銷售和交付支撐能力。

（六）調(diào)劑處置閑置資產(chǎn)，向輕資產(chǎn)要效益

1.加快低效資產(chǎn)退網(wǎng)盤活，努力提升資產(chǎn)使用效率。一是加快推進(jìn)銅退、低效資產(chǎn)退網(wǎng)盤活，努力提升資產(chǎn)使用效率，2017年全區(qū)資產(chǎn)處置收入目標(biāo)6588萬元；二是持續(xù)加大老舊軟交換設(shè)備退網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)198家N7語音專線IMS集中接入；軟交換30%用戶簽轉(zhuǎn)至IMS。

2.制定年度低效資產(chǎn)量化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)指引，組織OSS、MSS系統(tǒng)完善低效資產(chǎn)管理模塊，支撐省公司自動(dòng)生成低效資源庫和資產(chǎn)庫，跟蹤盤活流程狀態(tài)；制定細(xì)則和年度盤活目標(biāo)、報(bào)廢計(jì)劃、低效固定資產(chǎn)清單及退出滾動(dòng)規(guī)劃，采取歸并、云化、翻新、調(diào)撥、置換等方式重點(diǎn)盤活網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)包括TDM傳統(tǒng)交換設(shè)備、貝爾數(shù)據(jù)設(shè)備、DSLAM寬帶接入設(shè)備、SDH老舊傳輸設(shè)備、800M重耕基站和天線等，以及房屋類資產(chǎn)包括自有機(jī)房、閑置土地和租入房屋等。

提質(zhì)增效實(shí)施成效

（一）經(jīng)濟(jì)效益

該公司將實(shí)施提質(zhì)增效工作落實(shí)到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，公司的發(fā)展思路更加清晰明確，明晰了“綜合實(shí)力提升、核心能力突破、生態(tài)價(jià)值彰顯”的發(fā)展目標(biāo)；凝練了“信息化引領(lǐng)、能力提升、變革創(chuàng)新”三大戰(zhàn)略，確定了以“智能信息服務(wù)領(lǐng)先，成為受人尊敬企業(yè)”的發(fā)展定位，以及“人人都是產(chǎn)品經(jīng)理”等一系列經(jīng)營管理新思路，全面提升了公司的經(jīng)濟(jì)效益。

1.在增收方面，通過業(yè)務(wù)收入和合同跑冒滴漏梳理、精準(zhǔn)營銷拉新、做細(xì)存量經(jīng)營、處置閑置報(bào)廢資產(chǎn)、自主研發(fā)、能力開放和維護(hù)服務(wù)產(chǎn)品化等多措并舉，累計(jì)增收1.12億元。其中完成5批次報(bào)廢物資的集中拍賣，實(shí)現(xiàn)6223.89萬元拍賣收入；累計(jì)實(shí)現(xiàn)房屋出租收入2070.67萬元，較同期增長10.1%。

2.在節(jié)支方面，通過統(tǒng)籌做好與聯(lián)通公司深度合作、鐵塔租費(fèi)減免、終端利舊及調(diào)撥、稅務(wù)籌劃、節(jié)能減排、盤活閑置資產(chǎn)、壓縮呆滯庫存等舉措節(jié)支1.84億元。2017年共形成903個(gè)增收節(jié)支經(jīng)典案例，13項(xiàng)提質(zhì)增效專項(xiàng)預(yù)算中有10項(xiàng)超進(jìn)度目標(biāo)。其中減免2017年鐵塔租費(fèi)6395萬元，協(xié)調(diào)調(diào)入閑置退網(wǎng)3G基站設(shè)備，支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；與新疆聯(lián)通公司簽訂省內(nèi)二干纖芯資源共享深度合作協(xié)議，節(jié)約建設(shè)投資7800萬元。

（二）社會(huì)效益

作為中央企業(yè)，該通信公司在發(fā)展壯大的同時(shí)，始終堅(jiān)持“和諧、共贏”理念，“企地共贏”作為發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工程來實(shí)施，積極承擔(dān)對國家、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，主動(dòng)參與扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)等公益活動(dòng)，將發(fā)展成果與社會(huì)、人民共享。

1.和諧共贏，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)和帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益。該公司按照地方政府指定的民生項(xiàng)目開展精準(zhǔn)扶貧，2017年援建養(yǎng)殖合作社、改善農(nóng)村基礎(chǔ)生活環(huán)境改等支出1516.7萬元；開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)與貧困村民結(jié)對認(rèn)親250余戶，活動(dòng)支出255萬元；深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)支出2980萬元。

2.行業(yè)地位不斷提升。積極發(fā)揮電信業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的作用，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療、就業(yè)、安全、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化、產(chǎn)業(yè)”等多領(lǐng)域廣泛提供信息化服務(wù)，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，自治區(qū)信息化應(yīng)用主力軍地位不斷彰顯。