龐武 曾剛

廣西隆林縣地處滇、黔、桂三省接合部，是一個集老、少、邊、山、窮、庫于一體的各族自治縣，全縣43萬人口中有81%為少數(shù)民族，聚眾斗毆、移民上訪、土地糾紛等問題長期困擾當(dāng)?shù)?。為解決農(nóng)村地區(qū)治安防控基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，按照“政府出資，公安使用”的原則，隆林縣公安局通過統(tǒng)一招聘培訓(xùn)，打造出一支覆蓋全縣的“一村一警務(wù)助理”隊伍作為公安機關(guān)在農(nóng)村地區(qū)的專門警務(wù)工作輔助力量，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會治安防控工作，并采取有力措施，對這支隊伍進行了正規(guī)化、專業(yè)化、信息化“升級”。

因地制宜、給足保障，打造農(nóng)村警務(wù)助理專業(yè)隊伍

隆林縣共有179個行政村，隆林縣公安局共招聘警務(wù)助理179人，做到每一個村有一名警務(wù)助理。警務(wù)助理嚴(yán)格按照本土化、民族化、專業(yè)化的要求招錄，90%成員是少數(shù)民族，95%是退伍軍人及大中專畢業(yè)生，成為專業(yè)化的治安“生力軍”。同時積極爭取黨委政府的重視和支持，每年投入600多萬元用于警務(wù)助理的工資、保險、績效和裝備等方面的保障，使警務(wù)助理在村里敢管事、能管事、管得住事，有效破解了基層治安力量年齡偏大、能力偏弱的難題。

推行“五必工作法”，明確工作職責(zé)和要求

為明確工作職責(zé)和要求，隆林縣公安局在警務(wù)助理隊伍中推行了“五必工作法”：

一是“一個必須”，即警務(wù)助理接到指令后必須立即趕到指定地點接受工作任務(wù)。

二是“兩個必宣”，即警務(wù)助理必須定期開展法律法規(guī)和防盜、搶、騙、火、災(zāi)害、交通事故“六防”宣傳活動。

三是“三個必見”，即警務(wù)助理必須每月與轄區(qū)各類重點人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者見面一次以上。

四是“四個必知”，即警務(wù)助理對全村住房、人口、機動車和駕駛員、重點人員、重大事件、重大安全隱患必須知曉。

五是“五個必有”，即警務(wù)助理必須具有服從指揮安排、敢于擔(dān)當(dāng)、駕駛機動車、調(diào)解群眾矛盾糾紛、統(tǒng)籌和管理全村治安防控工作的能力。

推行“1+3”智慧警務(wù)模式，實現(xiàn)工作全程信息化

“1”是建立農(nóng)村警務(wù)助理綜合管理微信平臺。平臺設(shè)有重要事項通知、案件線索舉報、請銷假等9個功能版塊，使警務(wù)助理動一動手指就可以開展日常工作。

“3”是建立“三級農(nóng)村警務(wù)助理微信群”。村警辦、全縣農(nóng)村警務(wù)助理為成員的“農(nóng)村警務(wù)助理微信群”；派出所民警及該所轄區(qū)警務(wù)助理為成員的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)助理微信群”；村警務(wù)助理、村“兩委”干部、治安積極分子為成員的“村屯警助理微信群”?！叭夀r(nóng)村警務(wù)助理微信群”成功破解了警務(wù)工作在農(nóng)村地區(qū)不易開展的難題，民警利用手機即可瞬間掌握全縣每個村屯的動態(tài)。

建立動態(tài)考核機制，提升警務(wù)助理晉升發(fā)展空間，激發(fā)隊伍整體活力

建立動態(tài)考核機制，成立“村警辦”，主要負(fù)責(zé)對農(nóng)村警務(wù)助理的動態(tài)管理及考核?？己斯ぷ饕栽聻橹芷?，年底由縣局“村警辦”結(jié)合治安狀況及村“兩委”、轄區(qū)群眾意見等綜合評定警務(wù)助理考評等次，以此作為績效獎金分配、評先評優(yōu)及留任或解聘依據(jù)，對工作成績突出的警務(wù)助理，優(yōu)先轉(zhuǎn)入輔警隊伍，使他們干事有實勁、工作有奔頭，大大激發(fā)了警務(wù)助理的工作積極性。

創(chuàng)建輪值輪訓(xùn)機制和“警務(wù)助理聯(lián)勤聯(lián)動機制”，提升業(yè)務(wù)、協(xié)作能力水平

每年組織全縣警務(wù)助理分批次開展輪訓(xùn)，在進行理論知識學(xué)習(xí)的同時，參訓(xùn)人員編入城區(qū)武裝巡邏和應(yīng)急處突工作隊伍，參與各類警情、應(yīng)急處突處置，提升警務(wù)實戰(zhàn)能力。按“距離相近、交通便利”的原則，出臺“警務(wù)助理聯(lián)勤聯(lián)動機制”，實現(xiàn)鄰村協(xié)作和平安共建工作。經(jīng)過編組的警務(wù)助理隊伍，在各敏感節(jié)點、重要警務(wù)部署期間，依照職責(zé)分工安排自行配合派出所做好聯(lián)勤聯(lián)動、嚴(yán)防嚴(yán)控工作，全面提高轄區(qū)見警率。

熊勵聲是一名長沙理工大學(xué)數(shù)字媒體專業(yè)畢業(yè)的本科生，這名苗族小伙成為豬場鄉(xiāng)那巖村警務(wù)助理后，一直善于運用“五必工作法”開展治安防控工作，他特別擅長犯罪嫌疑人模糊影像素描復(fù)原和攝影等，協(xié)助民警破獲系列盜搶案件12起，抓獲犯罪嫌疑人17人，是公安機關(guān)一名不可多得的優(yōu)秀警務(wù)輔助人才。

劉敬是椏杈鎮(zhèn)享義村的警務(wù)助理，這名退伍青年利用無人機把全村進行航拍，熟悉每戶每物情況，只要看圖他就能精確指出每戶人員、土地等情況，調(diào)解了多起土地山林糾紛案件。

隆林縣通過發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”的優(yōu)勢，進一步增強了轄區(qū)群眾的獲得感、安全感、幸福感。