2018年,隨著廣州地鐵業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展,在財務(wù)共享服務(wù)的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,廣州地鐵經(jīng)過新一輪的深化變革,圍繞“共享中心、成本中心、服務(wù)中心”三大發(fā)展定位,秉承“服務(wù)、效率、質(zhì)量、成本”理念,打造了員工服務(wù)共享、財務(wù)服務(wù)共享、采購服務(wù)共享、IT服務(wù)共享、行政后勤服務(wù)共享,支撐集團(tuán)集約資源、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)到提升服務(wù)質(zhì)量和效率、控制成本的目的,實現(xiàn)了廣州地鐵的全面共享。
廣州地鐵通過財務(wù)共享的實施,將財務(wù)人員劃分為三個層次,第一層為集團(tuán)財務(wù)(戰(zhàn)略財務(wù)),主要負(fù)責(zé)集團(tuán)會計政策管理、稅務(wù)政策研究、財務(wù)稽核與評價、以及原集團(tuán)財務(wù)的預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理等職能;第二層為共享財務(wù),主要負(fù)責(zé)為屬地提供單據(jù)審核、會計處理、報表編制、稅務(wù)申報及檔案管理等;第三層為屬地業(yè)務(wù)財務(wù),參與到業(yè)務(wù)最前端,通過預(yù)算分析、成本管控、稅務(wù)籌劃、政策分析等方式加強(qiáng)業(yè)財融合,幫助戰(zhàn)略落地。
這三個層級形成了以戰(zhàn)略財務(wù)為共享財務(wù)及業(yè)務(wù)財務(wù)提供專業(yè)指導(dǎo)、共享財務(wù)為戰(zhàn)略財務(wù)及業(yè)務(wù)財務(wù)提供數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)財務(wù)為戰(zhàn)略財務(wù)和共享財務(wù)提供前沿業(yè)務(wù)信息為中心的交互關(guān)系。
財務(wù)核算人員共享集中后,可以專注于會計核算工作,通過專業(yè)分工,統(tǒng)一處理審單、記賬、支付、報表編制等業(yè)務(wù),達(dá)到提升工作效率,減少會計差錯的目的。
廣州地鐵原來的財務(wù)人員主要按照業(yè)務(wù)單元(新公司或新地鐵線路)來配備,新增一個業(yè)務(wù)單位將會新增一部分財務(wù)人員。這就意味著地鐵業(yè)務(wù)只要發(fā)展,線網(wǎng)規(guī)模就會擴(kuò)大,財務(wù)人員的數(shù)量也將得不到控制,造成人力資源成本高企。財務(wù)共享后,從2015年到2017年中,財務(wù)人員由93人減少為92人,雖然沒有大幅減少財務(wù)人員,但達(dá)到控制人員數(shù)量的目的。
據(jù)統(tǒng)計,2016年對比2015年,廣州地鐵投資額增長了40%,業(yè)務(wù)單據(jù)增長5%,合同單據(jù)審核時間從14日縮短為8日,效率提升了快一倍。另外,廣州地鐵財務(wù)關(guān)賬時間從原來的月末后10日提升為月末后5日,效率提升了一倍。
全面預(yù)算管控作為廣州地鐵管控的最重要手段,一直在公司內(nèi)部控制和經(jīng)營管理上被賦予了重要的角色。
為此,廣州地鐵建立起“四位一體”的以戰(zhàn)略為導(dǎo)向、全面預(yù)算管理為平臺、績效考評為目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)成本管理為手段的全面預(yù)算管理體系。有效確保了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),對經(jīng)營管理過程的成本、費(fèi)用進(jìn)行了有效的控制,助力了廣州地鐵的持續(xù)發(fā)展。
隨著財務(wù)共享的實現(xiàn),財務(wù)人員的職能變革,使得戰(zhàn)略財務(wù)與屬地財務(wù)更加聚焦于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)以及屬地業(yè)務(wù)全面預(yù)算指標(biāo)的完成,同時,財務(wù)數(shù)據(jù)的集中處理,使得全面預(yù)算管理可以與財務(wù)共享服務(wù)中心的業(yè)財數(shù)據(jù)實現(xiàn)全面對接,對戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算編制、執(zhí)行反饋、評價考核四個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理提出了新的變革要求。
廣州地鐵是多事業(yè)部多線路的多會計主體核算模式,在財務(wù)共享前,稅務(wù)會計處理及部分納稅申報在屬地財務(wù)部門進(jìn)行處理。這樣會造成稅務(wù)政策理解不一致、賬套之間增值稅往來掛賬出現(xiàn)差異、代墊稅款不平衡、計提稅費(fèi)不及時以及所得稅匯算清繳不準(zhǔn)確等諸多納稅問題。在財務(wù)共享后,由于稅務(wù)會計集中統(tǒng)籌管理,實現(xiàn)了稅務(wù)會計政策的統(tǒng)一落實、會計主體之間的納稅處理同步處理、所得稅匯算清繳合并調(diào)整等,極大的減少了納稅風(fēng)險。
廣州地鐵從2009年開始實行資金集中管理,建立了完善的資金管理內(nèi)控體系,實現(xiàn)了對屬地業(yè)務(wù)單位資金支付的全過程監(jiān)控以及資金集中結(jié)算。
通過對出納人員共享、賬戶集中共享、資金共享,進(jìn)一步推動了資金集中管理向資金共享的深化變革,實現(xiàn)了屬地業(yè)務(wù)單位的“三無”資金管理(無出納、無賬戶、無資金),提高了資金的管理效能,強(qiáng)化了內(nèi)控與風(fēng)險防范,更有效地推動了財務(wù)共享的實施。
廣州地鐵財務(wù)共享的實施,對信息系統(tǒng)進(jìn)行了改造,對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了再造。廣州地鐵按照新的業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化了原有合同管理系統(tǒng)、費(fèi)用報銷系統(tǒng),新增了影像管理系統(tǒng)。合同和費(fèi)用報銷系統(tǒng)通過嵌入支付和報銷相關(guān)制度,達(dá)到信息系統(tǒng)自動管控的目的,減少人為干預(yù),降低支付風(fēng)險。影像管理系統(tǒng)則有助于業(yè)務(wù)人員遠(yuǎn)程報銷,便于財務(wù)人員稽核最原始真實的業(yè)務(wù)信息,達(dá)到降低風(fēng)險的目的。
另外,通過財務(wù)共享的實施,集團(tuán)會計政策及會計估計得到統(tǒng)一的執(zhí)行,報表編制人員整合帶來編制時間的縮短及準(zhǔn)確性的提高。另外,由于軌道交通行業(yè)各線路須獨立竣工財務(wù)決算,須把線路設(shè)置為獨立的會計核算主體,這樣,各種資金往來、代墊費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偟葧斐蓛?nèi)部往來業(yè)務(wù)量巨大,時常產(chǎn)生內(nèi)部往來差異。財務(wù)共享后,這些內(nèi)部往來的會計核算集中處理,大大減少內(nèi)部往來的差異,使得會計信息質(zhì)量較共享前有較大的提高。