■王 曉 麗

職業(yè)化就是一種工作狀態(tài)的標準化、規(guī)范化、制度化。其意旨在于使群體內(nèi)部成員在知識、技能、觀念、思維、態(tài)度、心理上符合職業(yè)規(guī)范和標準?？傮w而言包括素養(yǎng)、行為規(guī)范和技能三大部分內(nèi)容的職業(yè)化。審計職業(yè)化是審計機關(guān)及其人員工作狀態(tài)的標準化、規(guī)范化和制度化，也即以國家以制度的形式，規(guī)范審計人員的職業(yè)責任、職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)權(quán)責、職業(yè)道德、職業(yè)教育培訓(xùn)、職業(yè)監(jiān)督等。審計職業(yè)化建設(shè)主要是解決“審計人員能力、素質(zhì)的提升問題，以及與構(gòu)建能力、形象、待遇三者相匹配的職業(yè)保障機制”等重大問題。本文針對當前縣級（基層）審計機關(guān)在職業(yè)化建設(shè)面臨的綜合素質(zhì)不高、審計任務(wù)繁重和激勵機制不足等諸多問題，從機制和能力建設(shè)兩個角度闡述縣級審計職業(yè)化建設(shè)措施，供讀者饗食。

一、健全制度機制，為強化縣級審計職業(yè)化提供堅強保障

1.完善審計人員選任機制，把好審計人才入口關(guān)。一是嚴格準入門檻，建立公開、公平、公正、透明的干部選拔任用機制，在建立國家審計職業(yè)準入制度前，對參加公務(wù)員考試錄用方式的新進審計業(yè)務(wù)人員應(yīng)加試審計業(yè)務(wù)知識。二是建立國家審計職業(yè)準入制度，參照我國法官、檢察官考試制度，制定符合國家審計職業(yè)特點的審計資格考試制度。新進入審計機關(guān)的業(yè)務(wù)人員應(yīng)從通過國家審計資格考試的人員中考錄。

2.完善審計人員培訓(xùn)制度，把培訓(xùn)作為審計人員終身提升執(zhí)業(yè)能力的重要手段。有計劃、多渠道開展不同類別、不同層次、不同崗位的教育培訓(xùn)，全面提升縣級審計干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)技能等方面的綜合能力。一是建立分類培訓(xùn)制度，堅持統(tǒng)一管理、分類分層的培訓(xùn)原則，根據(jù)不同崗位、不同職級、不同類別安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容。如，對初進機關(guān)的審計新人開設(shè)專題學(xué)習班，安排精簡易懂的內(nèi)容，讓他們迅速進入角色；對業(yè)務(wù)骨干則以加強復(fù)合型人才為目的，安排學(xué)習審計案例分析、計算機審計方法等難度較大的內(nèi)容。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開啟網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式。三是建立審計人員繼續(xù)教育制度，確保審計人員每年至少參加三次專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習。

3.健全審計職業(yè)保障機制。一是按照審計機關(guān)履行職責的需要，設(shè)置審計專業(yè)技術(shù)類職位和綜合管理類職位，對審計專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和綜合管理類公務(wù)員實行分類管理。合理確定審計專業(yè)技術(shù)類職位，優(yōu)先保證市地、縣級審計機關(guān)的專業(yè)力量。根據(jù)工作需要，審計專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員與綜合管理類公務(wù)員可以相互轉(zhuǎn)任。二是按照審計人員能力與權(quán)責相匹配的原則，綜合考慮政治素質(zhì)、廉潔自律、職業(yè)操守、專業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)歷等因素，建立審計專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列。合理確定各級審計機關(guān)審計專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)層次，市縣級審計專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)崗至副高級。三是參照縣以下公務(wù)員職級并行辦法，建立審計專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員業(yè)績評價體系和職務(wù)晉升機制。四是對從事審計業(yè)務(wù)的事業(yè)編制人員應(yīng)統(tǒng)籌研究轉(zhuǎn)為公務(wù)員或參公事業(yè)編制，并完善審計工作補貼政策。

二、提升能力，坐實縣級審計職業(yè)化專技支撐

1.提升把握大局能力。善于從完善體制機制、促進問題解決、推動改革發(fā)展等方面更好地服務(wù)宏觀管理與決策。

2.提升依法審計能力。做到全面依法、準確依法、嚴格依法，不斷規(guī)范審計行為，切實處理好依法審計與實事求是的關(guān)系。

3.提升辯證思維能力。善于運用馬克思主義立場、觀點、方法發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題、解決問題，能夠抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，總結(jié)破解難點問題的方式方法。

4.提升開拓創(chuàng)新能力。突出審計資源整合、審計智能建設(shè)、審計質(zhì)量管理、審計成果運用等方面的創(chuàng)新，全面提升審計工作服務(wù)改革發(fā)展的整體效能。

5.提升綜合分析能力。注重開展從個別到一般、特殊到普遍、現(xiàn)象到本質(zhì)的分析研究，從體制機制、制度層面解決改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，提升審計工作整體水平。

6.強化實踐鍛煉，激發(fā)審計人員創(chuàng)新意識，建立健全審計系統(tǒng)后備干部信息庫，采取掛職鍛煉、輪崗交流等方式，促進年輕干部成長成才。一是營造自學(xué)氛圍，鼓勵審計人員每天擠出時間學(xué)習探索理論、業(yè)務(wù)知識，及時更新、調(diào)整審計理念，轉(zhuǎn)換思維方式，提高審計工作技能。二是開展“結(jié)對幫學(xué)”活動，結(jié)合審計人員實際，選出在財政財務(wù)審計、投資審計、計算機審計、審計信息寫作等方面能力較強的人員作為“導(dǎo)師”，其他人員根據(jù)自身崗位特點及自身弱點選“導(dǎo)師”，通過以點及面、相互交流，讓審計人員在學(xué)習中總結(jié)、在總結(jié)中創(chuàng)新，不斷提升審計質(zhì)量。三是建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責任清單，分層級落實質(zhì)量控制責任，健全崗位責任追究機制。

7.持之以恒強抓崗位練兵與理論研究。一是審計人員要積極參與領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀審計能手、審計案例分析能手、計算機審計能手、內(nèi)部管理行家里手評選等活動；二是審計干部要多公開發(fā)表論文、出版專著，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和系統(tǒng)地進行歸納總結(jié)、科學(xué)闡述的能力；三是審計人員要主動進行學(xué)歷學(xué)位教育提升，參加與審計相關(guān)的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試，積極參加演講比賽、征文比賽等等，多層次、全方位的不斷提升自我職業(yè)素養(yǎng)。