陳琦，胡求光

（寧波大學(xué)商學(xué)院，浙江 寧波 315211）

20世紀(jì)80年代以來，中國海洋漁業(yè)得到空前發(fā)展，為保障國家糧食安全、優(yōu)化居民膳食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)漁民增收、建設(shè)海洋強(qiáng)國等做出了突出貢獻(xiàn)。然而，海洋漁業(yè)長期粗放式的發(fā)展導(dǎo)致近年來漁業(yè)資源枯竭、海域養(yǎng)殖環(huán)境污染、漁業(yè)發(fā)展空間受限等問題日益突出，如何實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的綠色發(fā)展已經(jīng)成為政府亟需解決的一項(xiàng)重要課題。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題”?；诰G色發(fā)展基本理念，海洋漁業(yè)所面臨的可持續(xù)發(fā)展困境可視為是海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間發(fā)展關(guān)系失衡的結(jié)果。隨著國際社會對“人—自然”復(fù)雜關(guān)系的認(rèn)識程度不斷加深，整合人類與自然耦合系統(tǒng)中的多重變量，明晰社會—生態(tài)系統(tǒng)中社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境要素的交互作用，已經(jīng)成為當(dāng)前應(yīng)對全球氣候變化、生物多樣性減少、水資源短缺、物種入侵、能源和糧食安全等一系列風(fēng)險脅迫的必然選擇[1]。而脆弱性作為有效刻畫人類與自然耦合系統(tǒng)受損害程度的概念，為減輕風(fēng)險的行動指導(dǎo)提供了一個標(biāo)準(zhǔn)化的分析框架[2-3]。近年來，國內(nèi)外學(xué)者結(jié)合社會—生態(tài)系統(tǒng)理論，從脆弱性視角重新審視和探究海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，在不同區(qū)域尺度下開展了廣泛的海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性評價研究，成為當(dāng)前海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的前沿和熱點(diǎn)。

在現(xiàn)有的國外研究文獻(xiàn)中，氣候變化下的海洋漁業(yè)脆弱性評價一直是關(guān)注的主要焦點(diǎn)，研究內(nèi)容涉及國家或區(qū)域尺度下的海洋漁業(yè)脆弱性[4-8]、小型漁業(yè)脆弱性[9-10]和海洋漁業(yè)社區(qū)脆弱性[11-14]等。此外，也有學(xué)者探究了自然、人為等多重擾動因素下的海洋漁業(yè)脆弱性問題，如Huges等[15]基于糧食安全視角構(gòu)建了用于評估國家層面的珊瑚礁漁業(yè)脆弱性的分析框架，并據(jù)此評估得到了27個主要漁業(yè)國家的脆弱性指數(shù)，Himes-Cornell等[16]構(gòu)建了一個快速評估相關(guān)幸福指數(shù)的驗(yàn)證方法，并從社會—生態(tài)系統(tǒng)視角對阿拉斯加的漁業(yè)社區(qū)脆弱性進(jìn)行了評估分析。

總體而言，當(dāng)前國際上針對海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性評價的案例研究多集中在沿海發(fā)達(dá)國家，然而現(xiàn)實(shí)中海洋漁業(yè)脆弱性形勢較為嚴(yán)峻的區(qū)域主要集中在發(fā)展中國家，但目前有關(guān)發(fā)展中國家海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的評價研究卻尚不多見[17]。相較之下，國內(nèi)目前對生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)脆弱性的研究才剛剛起步，研究文獻(xiàn)主要集中在城市或農(nóng)村脆弱性評估[18-19]、旅游脆弱性評估[20-21]和特定地理空間的脆弱性評估[22-24]等方面，而針對漁業(yè)領(lǐng)域的研究尚屬空白。鑒于此，本文在明晰海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，嘗試基于“暴露性—敏感性—適應(yīng)性”的評估框架，選取2001—2015年的相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，系統(tǒng)評估中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的演變趨勢，并引入障礙度模型對影響脆弱性的因素進(jìn)行識別，以期借助脆弱性這一全新理論視角，為中國海洋漁業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供風(fēng)險警示和決策參考。

1 海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的內(nèi)涵

依據(jù)Ostrom[25]提出的社會—生態(tài)系統(tǒng)理論框架，海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)可被看作是由海洋漁業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)、海洋漁業(yè)社會子系統(tǒng)、外部關(guān)聯(lián)生態(tài)系統(tǒng)和外部的經(jīng)濟(jì)、社會、政治與文化背景4個部分組成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響的復(fù)雜耦合系統(tǒng)，其中生態(tài)子系統(tǒng)主要包括海洋漁業(yè)資源和魚類生境兩個要素，社會子系統(tǒng)則包括漁民、漁業(yè)社區(qū)、漁業(yè)企業(yè)、政府等漁業(yè)開發(fā)利用者和管理者（圖1）。從影響關(guān)系層面，海洋漁業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)兩個內(nèi)部子系統(tǒng)嵌套在了更大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化背景之中，不僅兩個內(nèi)部子系統(tǒng)直接存在相互作用關(guān)系，而且與外部系統(tǒng)也存在相互關(guān)聯(lián)、互動反饋的作用關(guān)系。

脆弱性是社會—生態(tài)系統(tǒng)本身所具有的一種屬性特征。Adger和Kelly[26]基于“人—自然”耦合系統(tǒng)的角度，將脆弱性定義為系統(tǒng)暴露在環(huán)境和社會變化等外部壓力和擾動因素下，由于缺乏適應(yīng)能力而易受損害的一種狀態(tài)。此后，暴露性、敏感性和適應(yīng)性等內(nèi)涵要素開始得到學(xué)者的廣泛認(rèn)同，脆弱性逐步發(fā)展成為一個概念的集合。基于當(dāng)前學(xué)者普遍認(rèn)可的“暴露性—敏感性—適應(yīng)性”三要素的脆弱性內(nèi)涵解讀方式，本文將海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性定義為：海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)暴露在多重自然和社會因素擾動下所表現(xiàn)出的敏感程度及適應(yīng)能力，可以看作是系統(tǒng)面對外部擾動的暴露性、敏感性和適應(yīng)性三種關(guān)鍵要素共同作用的結(jié)果，在現(xiàn)實(shí)中主要表現(xiàn)為生態(tài)層面的資源衰退和環(huán)境污染以及社會層面的海洋食物供給能力下降和漁民福利減少等。具體來看，暴露性是指海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)遭受氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境變化等自然生態(tài)因素擾動和過度捕撈、海洋環(huán)境污染、海岸帶開發(fā)等人為社會因素擾動的程度，反映了系統(tǒng)在外部擾動影響下潛在損失的大小；敏感性是指海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)在面對多種自然和社會因素擾動時易于感受的性質(zhì)，反映了系統(tǒng)所能承受擾動的閾值；適應(yīng)性是指海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)面對多種自然和社會因素擾動的響應(yīng)與應(yīng)對能力以及受損后的恢復(fù)能力，反映了系統(tǒng)能夠抵御擾動、避免損害的程度。脆弱性與暴露性、敏感性成正比關(guān)系，而與適應(yīng)性成反比關(guān)系，即暴露性和敏感性越大則脆弱性就越高，反之，適應(yīng)性越大則脆弱性就越小。

圖1 海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的內(nèi)涵框架Fig. 1 Vulnerability diagram of the social-ecological system of China’s marine fi sheries

1.2 脆弱性指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的概念內(nèi)涵，借鑒Polsky等[27]提出的脆弱性評價框架，參考現(xiàn)有研究中的海洋漁業(yè)脆弱性評價指標(biāo)體系構(gòu)建，從暴露性、敏感性和適應(yīng)性3個維度指標(biāo)下共選取11個一級評價指標(biāo)和26個二級評價指標(biāo)，構(gòu)建針對中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的評價指標(biāo)體系，指標(biāo)向性、含義說明和文獻(xiàn)來源見表1。其中，暴露性指標(biāo)具體分為海洋氣候變化、海洋漁業(yè)自然災(zāi)害、海洋環(huán)境污染和近海漁業(yè)生產(chǎn)空間壓縮4個一級指標(biāo)，敏感性因素包括海洋漁業(yè)開發(fā)強(qiáng)度、海洋環(huán)境承載能力和海洋漁業(yè)依賴度3個一級指標(biāo)，適應(yīng)性因素則分為海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海洋漁業(yè)管理水平、水產(chǎn)科技水平和漁民生活幸福感4個一級指標(biāo)。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

表1所涉及的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國漁業(yè)年鑒》、《中國海洋統(tǒng)計年鑒》、《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》、《中國海洋災(zāi)害公報》、《海域使用管理公報》、《中國海平面公報》、《中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》、世界銀行數(shù)據(jù)庫和Sea Around Us機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等。

由于不同評價指標(biāo)之間存在著數(shù)量級、量綱和指標(biāo)性質(zhì)的差異，因而需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理?？紤]到數(shù)據(jù)指標(biāo)相對于上一級指標(biāo)的指向性差異，本文選取極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

當(dāng)評價指標(biāo)與上一級目標(biāo)呈正相關(guān)，即評價指標(biāo)值越大對上一級指標(biāo)越有利時，指標(biāo)向性為正，此時運(yùn)用正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式：

當(dāng)評價指標(biāo)與上一級目標(biāo)呈負(fù)相關(guān)，即評價指標(biāo)值越小對上一級指標(biāo)越有利時，指標(biāo)向性為負(fù)，此時運(yùn)用正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式：

式中：Xij、Xjmax、Xjmin和Mij分別為第i研究單元第j指標(biāo)的原始值、最大值、最小值和標(biāo)準(zhǔn)值；i=1，2，…，n。

另外，由于標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)存在零值，因此為避免對數(shù)無意義需對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值正向平移1個單位：

在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，本文綜合運(yùn)用主觀的層次分析法和客觀的熵值法對中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性評價指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行雙向測度，在此基礎(chǔ)上求得二者的平均值作為最終的指標(biāo)權(quán)重值。

表1 中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性評價指標(biāo)體系Table 1 Indicators for evaluating the vulnerability of the socio-ecological system of Chia’s marine fi sheries

2.2 脆弱性評價模型

依據(jù)脆弱性與相關(guān)構(gòu)成因素之間的關(guān)系，參考Morzaria-Luna等[14]和Ding等[8]提出的脆弱性函數(shù)表達(dá)模式，構(gòu)建中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的評價函數(shù)模型：

式中：V、P、S、R分別表示為脆弱性指數(shù)、暴露性指數(shù)、敏感性指數(shù)和適應(yīng)性指數(shù)，V的取值范圍為（-1，1），P、S、R取值區(qū)間為（0，1）。P、S、R分別可以通過加權(quán)求和方式得到：

式中：Wpj、Wsj、Wrj分別表示暴露性、敏感性和適應(yīng)性的指標(biāo)權(quán)重；Ypij、Ysij、Yrij分別表示暴露性、敏感性和適應(yīng)性指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

2.3 障礙度模型

為進(jìn)一步識別影響中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的主要因素，擬引入障礙度模型對表1中的26個二級因素開展診斷分析。障礙度計算模型的公式為：

式中：Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，Yij為第i研究單元第j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，Nj為第j指標(biāo)的障礙度。

3 中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性評價

借助于公式（4）、（5）、（6）和（7）計算得到2001—2015年期間中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性指數(shù)、暴露性指數(shù)、敏感性指數(shù)和適應(yīng)性指數(shù)（圖2）。

圖2 2001—2015年中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性演變趨勢Fig. 2 Evolution trend of the vulnerability of the socio-ecological system of China’s marine fi sheries from 2001 to 2015

3.1 暴露性分析

中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)的暴露性指數(shù)總體上呈現(xiàn)出“波動上漲—波動下降—波動上漲”的階段性趨勢（圖2）。2001—2005年波動上漲階段，暴露性指數(shù)由0.449 9上漲至峰值0.699 9，海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)受到的外部環(huán)境擾動壓力在持續(xù)增加。雖然該時期中國的海洋漁業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，其年產(chǎn)值增長率持續(xù)保持兩位數(shù)的上漲速度，然而與此同時，中國海洋環(huán)境污染問題不斷加劇，工業(yè)廢水排放入海量從2001年的8.60億t上漲至2005年的15.24億t。另一方面，中國兩類最主要的海洋自然災(zāi)害即海洋風(fēng)暴潮和赤潮災(zāi)害累計面積在該時期均呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，分別在2005年達(dá)到峰值3.9萬 hm2和270.7萬hm2。綜上，2001—2005年期間海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)面臨的外部擾動壓力在持續(xù)增加。

2006—2011年波動下降階段，暴露性指數(shù)由2005年的0.699 9下降至2011年的0.271 9。進(jìn)入2006年以后，雖然海洋氣候依然保持變暖態(tài)勢（海水溫度較常年增量繼續(xù)保持在0.5 ℃左右），但近海海域的赤潮、風(fēng)暴潮和海冰等自然災(zāi)害較上一時期呈現(xiàn)出顯著的減少趨勢。另一方面，該時期各沿海地區(qū)政府對海域污染治理的投入程度不斷加強(qiáng)，污染廢水排海量的增長趨勢在一定程度上得到了有效遏制，海水養(yǎng)殖區(qū)污染面積則呈現(xiàn)出下降趨勢。此外，進(jìn)入2006年以來，國務(wù)院批準(zhǔn)了河北、江蘇、浙江和福建等多個省海洋功能區(qū)劃，并對養(yǎng)殖用海區(qū)進(jìn)行了專門的統(tǒng)籌安排，保障了漁業(yè)的用海需求，各行業(yè)的用海矛盾得到一定的緩解，年填海造地面積基本控制在1.5萬hm2以下。

2012—2015年波動上漲階段，暴露性指數(shù)由2011年的0.271 9上漲至2015年的0.456 5。雖然自2011年國土資源部和國家海洋局出臺《關(guān)于加強(qiáng)圍填海造地管理有關(guān)問題的通知》以來，年填海造地面積得到進(jìn)一步的有效控制，至2014年已降至1.1萬hm2，但是海洋氣候變暖問題和海洋環(huán)境污染問題較上一階段呈現(xiàn)出一定的惡化趨勢，從而導(dǎo)致海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)近些年所面臨的外部擾動壓力增加。綜上，就近年暴露性指數(shù)的發(fā)展趨勢而言，中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)未來面臨的多重擾動壓力有進(jìn)一步增加的趨勢，整體發(fā)展趨勢不容樂觀。

3.2 敏感性分析

中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)敏感性指數(shù)總體上呈現(xiàn)出顯著的波動上漲趨勢，從2001年的0.164 1上漲至2015年的0.705 3（圖2）。具體而言，2001—2002年期間敏感性指數(shù)出現(xiàn)大幅上漲，2002—2006年期間敏感性指數(shù)出現(xiàn)短暫的徘徊下降趨勢，此后敏感性指數(shù)除2011年和2015年出現(xiàn)小幅下降外，其余各年均保持上漲態(tài)勢。敏感性指數(shù)的波動上漲說明中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)面對外部擾動的敏感程度在不斷增加，即外部擾動對系統(tǒng)造成的影響程度越來越大。系統(tǒng)敏感程度持續(xù)上升的主要原因是近年來海洋漁業(yè)開發(fā)強(qiáng)度不斷提升，且海域承載能力不斷衰退，使得系統(tǒng)所能承受外部擾動的閾值不斷下降，敏感性隨之不斷提高。

首先，近年來中國海洋漁業(yè)的開發(fā)強(qiáng)度不斷加大。根據(jù)Sea Around Us機(jī)構(gòu)對中國近海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁獲物平均營養(yǎng)級指數(shù)和營養(yǎng)級均衡指數(shù)的統(tǒng)計，進(jìn)入1997年以后平均營養(yǎng)級指數(shù)繼續(xù)表現(xiàn)出下降趨勢，而營養(yǎng)級均衡指數(shù)則以此為拐點(diǎn)結(jié)束前期的上漲首次呈現(xiàn)出緩慢下降的態(tài)勢，說明漁獲量的增加不能夠彌補(bǔ)平均營養(yǎng)級的下降，即表現(xiàn)出了“捕撈對象沿著海洋食物網(wǎng)向下移動”的現(xiàn)象，漁業(yè)資源已經(jīng)進(jìn)入過度開發(fā)狀態(tài)。

其次，中國海水養(yǎng)殖面積利用率（海水養(yǎng)殖面積/海水可養(yǎng)殖面積）從2005年的47.83%提高到2015年的89.14%，海水養(yǎng)殖開發(fā)強(qiáng)度的增幅顯著，近年來已經(jīng)逐步趨于飽和。另一方面，近年來，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會人口進(jìn)一步向沿海集聚，造成近海海域環(huán)境的總承載能力不斷下降，進(jìn)而導(dǎo)致系統(tǒng)敏感性程度進(jìn)一步加強(qiáng)。

海洋漁業(yè)依賴度同樣是影響系統(tǒng)敏感性程度的重要指標(biāo)。從食物供給、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和社會就業(yè)3個角度考慮海洋漁業(yè)的依賴度情況發(fā)現(xiàn)，中國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴度從2001年的0.91%下降到2015年的0.67%，社會就業(yè)依賴度則基本保持在2.6%～2.7%之間，而海洋漁業(yè)的食物供給依賴度（水產(chǎn)品消費(fèi)量/動物性食品總消費(fèi)量）則從2001年的31.62%上升至2015年的36.48%。根據(jù)表1的指標(biāo)權(quán)重值可知，海洋漁業(yè)食物供給依賴程度在三類指標(biāo)中所占的權(quán)重值最大，是影響海洋漁業(yè)依賴度的最主要因素，由此可以判斷2001—2015年期間總的海洋漁業(yè)依賴度在上升。綜上，在海洋漁業(yè)開發(fā)強(qiáng)度、海域承載能力和海洋漁業(yè)食物供給依賴度的共同作用下，中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)敏感性指數(shù)總體呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢。

3.3 適應(yīng)性分析

中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)總體呈現(xiàn)出波動上漲的趨勢，指數(shù)值由2001年的0.085 3上漲至2015年的0.683 8（圖2）。具體來看，除2009年和2015年出現(xiàn)短暫下降外，其余各年份均保持上漲態(tài)勢。適應(yīng)性指數(shù)的變動趨勢充分表明中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)總體上應(yīng)對外部擾動的能力以及從擾動中恢復(fù)的能力在逐年提升。一方面，近十年來海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，產(chǎn)值增長率多年維持在10%以上，與此同時海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從2001年的34.76%上漲至2015年的48.09%。

其次，從政府效率、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼效率和環(huán)境治理效率3個角度考量中國海洋漁業(yè)管理水平：世界銀行數(shù)據(jù)庫給出的中國政府效率指數(shù)近年來總體上保持了上升趨勢，從2001年的53.7增至2015年的61.2，說明政府效率在不斷優(yōu)化；2001—2015年期間海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼效率同樣取得較大提升，2015年單位補(bǔ)貼額帶來的產(chǎn)值增量與2001年相比擴(kuò)大了10倍之多；以一級水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為代表的環(huán)境治理效率則總體變動幅度較小，治理效率的提升尚不顯著，因此海域環(huán)境治理問題依然是漁業(yè)管理中的難點(diǎn)。隨著全國各地區(qū)“科技興漁”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，海洋漁業(yè)的科技資金投入、科技人員投入以及科技成果數(shù)量均取得跨越式增長，海洋漁業(yè)科技水平不斷提高，科技推廣程度不斷深化，為海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)不斷適應(yīng)、抵御外部擾動提供了越加堅實(shí)的技術(shù)保障[30]。

最后，海洋漁業(yè)作為一項(xiàng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，漁民的生活幸福狀況同樣是反映社會—生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力的重要因素指標(biāo)：從收入因素來看，中國漁民人均純收入從2001年的5 571元上漲至2015年的15 594元，擴(kuò)大了近3倍；2001—2015年期間國家對公共衛(wèi)生的投入增幅顯著，資金投入絕對數(shù)擴(kuò)大了10倍之多；與此同時，農(nóng)村漁戶的恩格爾系數(shù)從2001年的47.7%下降至2015年的37.1%，表明漁民生活質(zhì)量有了較大幅度的提高。綜上所述，2001—2015年期間，在海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、管理和漁戶生活質(zhì)量等多重因素不斷優(yōu)化發(fā)展的共同推動下，中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力總體上呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢。

3.4 脆弱性分析

中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)的變動趨勢與暴露性指數(shù)較為相近，表現(xiàn)出一定的階段性特征（圖2），由此說明海洋漁業(yè)脆弱性程度變化主要受變化幅度相對較大的暴露性因素的影響。在2001—2010年期間脆弱性指數(shù)保持在0.5～0.8區(qū)間內(nèi)的水平波動，2011年脆弱性指數(shù)出現(xiàn)較大幅度的下降，此后表現(xiàn)出緩慢波動上漲趨勢。以0.5的脆弱性指數(shù)作為強(qiáng)脆弱性和弱脆弱性的臨界點(diǎn)，就長期的演變趨勢而言，海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性整體上經(jīng)歷了由強(qiáng)脆弱性向弱脆弱性轉(zhuǎn)變的過程。

在2010年以前海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)總體保持在0.5以上，脆弱性程度相對較高，其中2002年脆弱性指數(shù)達(dá)到峰值0.803 9，隨后脆弱性指數(shù)基本維持在0.7和0.6左右波動。具體而言，2001—2010年期間海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)的暴露性程度總體較高，暴露性指數(shù)基本維持在0.5以上，與此同時敏感性指數(shù)由2001年的0.164 1大幅上漲至2010年的0.628 5，而相比較而言系統(tǒng)適應(yīng)能力雖然在該時期也表現(xiàn)出不斷提升的趨勢，但仍無法抵消長期的高暴露性和快速增長的敏感性所帶來的壓力，從而導(dǎo)致系統(tǒng)在較長一段時期內(nèi)處于高脆弱性的狀態(tài)。

2011年中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)暴露性指數(shù)出現(xiàn)較大幅度下降，同時敏感性指數(shù)同樣呈現(xiàn)出小幅下降，而適應(yīng)性指數(shù)則繼續(xù)保持增長態(tài)勢，在此背景下系統(tǒng)脆弱性指數(shù)迎來較為顯著的階段性拐點(diǎn)，從2010年的0.693 7下降至2011年的0.310 8。應(yīng)當(dāng)注意的是，進(jìn)入2011—2015年期間脆弱性指數(shù)再次表現(xiàn)出緩慢上漲趨勢，至2015年已經(jīng)達(dá)到0.478 0，說明近年來海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性態(tài)勢不容樂觀，未來若不能及時提升系統(tǒng)適應(yīng)能力將面臨進(jìn)一步惡化的趨勢。

4 中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的影響因素分析

依據(jù)公式（8），以障礙度Ni≥5%作為篩選主要影響因素的標(biāo)準(zhǔn)，從歷年的指標(biāo)障礙度測算結(jié)果中進(jìn)一步分別識別出3個主要的暴露性指標(biāo)、3個主要的敏感性指標(biāo)和4個主要的適應(yīng)性指標(biāo)，并進(jìn)行排序處理，結(jié)果見表2。

4.1 暴露性影響因素

從暴露性因素排序可知，2001—2002年期間影響中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)暴露性程度的首要因素分別為海水溫度增量、養(yǎng)殖區(qū)污染程度和填海造地面積（表2）。進(jìn)入2003年以后，隨著國家對填海造地的管控力度不斷加大，填海造地面積的障礙度逐年下降，不再是暴露性的主要影響因素。而與此同時，陸源入海污染量、風(fēng)暴潮災(zāi)害程度等因素的障礙度不斷增加，逐步成為主要的暴露性影響因素，其中陸源入海污染量在2008—2013年期間障礙度排序連續(xù)保持第一位，說明在此期間中國陸源入海污染對海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

另一個障礙度較為突出的暴露性影響因素是海水溫度增量，以5%的障礙度為劃分標(biāo)準(zhǔn)，海水溫度增量的出現(xiàn)次數(shù)和頻率分布達(dá)到了14次和93.33%。除個別年份外，海水溫度增量均是影響暴露性程度的前3位主要因素，但當(dāng)前中國對于海洋氣候變化對海洋漁業(yè)造成的擾動影響關(guān)注和重視程度還較少。實(shí)際上，近年來氣候變化對包括海洋漁業(yè)資源在內(nèi)的海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，歐盟、美國、英國等在制定國家海洋中長期戰(zhàn)略時均將這一問題列為重點(diǎn)研究方向，同時FAO也在不斷呼吁重視氣候變化對漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響[31]。因此，未來有必要深入開展有關(guān)氣候變化對中國海洋漁業(yè)資源影響的基礎(chǔ)性研究，進(jìn)而探尋應(yīng)對氣候變化的海洋漁業(yè)適應(yīng)性管理對策。

4.2 敏感性影響因素

表2 中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的主要障礙因素Table 2 Main obstacle factors of the vulnerability of the socio-ecological system of China’s marine fi sheries

從敏感性因素排序來看，2010年以前，食物供給、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和社會就業(yè)等海洋漁業(yè)依賴度因素的障礙度均較高，是影響中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)敏感性程度的首要因素，說明在此期間海洋漁業(yè)在保障國家糧食安全、促進(jìn)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高沿海區(qū)域就業(yè)率等方面發(fā)揮的作用越加顯著，進(jìn)而推動了系統(tǒng)敏感性程度的不斷上漲。隨著海洋漁業(yè)開發(fā)程度不斷加深，漁業(yè)資源開發(fā)強(qiáng)度和海水養(yǎng)殖開發(fā)強(qiáng)度的障礙度持續(xù)快速增長，進(jìn)入2011年以后逐步取代了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值依賴度和社會就業(yè)依賴度，成為除社會就業(yè)依賴度以外的另外兩個主要影響因素。因此，未來必須合理控制海洋漁業(yè)的開發(fā)強(qiáng)度，緩解資源環(huán)境壓力，以降低海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)的敏感性程度。

需要注意的是，在控制、降低海洋漁業(yè)開發(fā)強(qiáng)度的過程中，必然導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中更多的漁民面臨失業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，而社會就業(yè)依賴度作為長期以來影響敏感性的一個主要因素，同樣是不可忽視的重要一環(huán)。由此可知，未來做好“失海”漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作是緩解系統(tǒng)敏感性的關(guān)鍵。

4.3 適應(yīng)性影響因素

適應(yīng)性因素排序結(jié)果表明，在2001—2008年期間，產(chǎn)值狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府效率等反映海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理發(fā)展水平的因素障礙度普遍較高（表2），即對海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力的影響程度較大。進(jìn)入2008年以后，除政府管理效率因素外，海洋漁業(yè)產(chǎn)值狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)類因素的障礙度逐步下降，至2013年以后不再是主要的影響因素，而與此同時漁民家庭收入水平、漁民生活壓力狀況等社會因素的障礙度不斷增加，逐步成為影響系統(tǒng)適應(yīng)性的首要因素。由此說明，隨著海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步趨穩(wěn)，海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對系統(tǒng)適應(yīng)能力的貢獻(xiàn)程度逐步降低，不再是制約系統(tǒng)適應(yīng)水平的首要因素。

2008年以后，特別是進(jìn)入2014年以來，反映漁民生活幸福感的社會類因素成為影響系統(tǒng)適應(yīng)性的主要因素，說明在當(dāng)前海洋漁業(yè)資源環(huán)境約束壓力下，如何確保海洋漁民的收入水平持續(xù)增長、提高海洋漁民的生活質(zhì)量水平，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)適應(yīng)性能力進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 結(jié)論

從暴露性、敏感性和適應(yīng)性3個維度，考察2001—2015年期間中國海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性演化規(guī)律發(fā)現(xiàn)，受海洋氣候變化、陸源入海污染以及風(fēng)暴潮災(zāi)害的影響，系統(tǒng)暴露性呈現(xiàn)出從增長到下降再到增長的波動變化趨勢，與脆弱性的變化表現(xiàn)出一定程度的相似性，說明總體而言來自自然和社會的多重外部擾動依然是脆弱性形成的主要驅(qū)動因素。因此，未來有針對性地制定適應(yīng)擾動變化的海洋漁業(yè)發(fā)展策略，將是有效降低脆弱性程度的重要選擇。

近年來中國海洋捕撈和海水養(yǎng)殖開發(fā)強(qiáng)度依然不斷增長，導(dǎo)致海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)敏感性程度持續(xù)增長，也是導(dǎo)致脆弱性上漲的重要原因。同時，海洋漁業(yè)社會就業(yè)依賴度對系統(tǒng)敏感性的影響較為顯著，從側(cè)面表明當(dāng)前漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作依然面臨較大壓力。

從適應(yīng)性角度來看，漁民家庭收入水平、漁民生活壓力狀況和政府管理效率是影響海洋漁業(yè)社會—生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力的3個關(guān)鍵因素?；诖耍磥硪环矫嬉剿髟谫Y源環(huán)境約束背景下穩(wěn)步提升漁民收入的有效途徑，著力解決部分“失?！睗O民的生活壓力問題。另一方面，應(yīng)積極借鑒國外先進(jìn)的海洋漁業(yè)適應(yīng)性管理經(jīng)驗(yàn)，逐步打破中國傳統(tǒng)靜態(tài)的至上而下式漁業(yè)管理模式，推進(jìn)漁業(yè)管理制度改革，提升漁業(yè)管理效率。

5.2 政策建議

第一，加強(qiáng)海洋氣候變化的基礎(chǔ)性科學(xué)研究，系統(tǒng)監(jiān)測和評估氣候變化對中國近海漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境的擾動影響，為實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的適應(yīng)性管理提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前可通過開展有關(guān)海洋氣候變化的國際合作，充分學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及應(yīng)對氣候變化的漁業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展與氣候變化相關(guān)的自然生態(tài)與人文社會的交叉學(xué)科研究，在此基礎(chǔ)上制定適應(yīng)氣候變化的海洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，進(jìn)一步控制近海漁業(yè)資源和環(huán)境的開發(fā)強(qiáng)度，拓展遠(yuǎn)洋捕撈和離岸深水養(yǎng)殖新空間，從而提高系統(tǒng)面對外部擾動的承受閾值，緩解系統(tǒng)敏感程度。一方面，要加快對“三無”漁船的治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行近海捕撈“零增長”制度，同時要加強(qiáng)對遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)開發(fā)南極磷蝦等潛力品種，積極拓展海洋漁業(yè)資源的新空間。另一方面，要加快引導(dǎo)海水養(yǎng)殖由近岸灘涂、淺海向離岸深水拓展，重點(diǎn)是大力發(fā)展離岸深水網(wǎng)箱、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船、深水底播和立體生態(tài)養(yǎng)殖，緩解近岸灘涂和近海淺水養(yǎng)殖壓力。

第三，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的靜態(tài)“萬能藥”式漁業(yè)管理理念，制定不斷適應(yīng)外部擾動的動態(tài)適應(yīng)性管理制度，提高海洋漁業(yè)管理效率。首先，通過政府適度的權(quán)利下放，充分調(diào)動、協(xié)調(diào)漁民、漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)社區(qū)、漁業(yè)行業(yè)協(xié)會、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（環(huán)保主義者）和漁業(yè)科學(xué)家等其他各方參與到漁業(yè)管理實(shí)踐之中，確保本地的資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會等知識信息在漁業(yè)管理實(shí)踐中的融合，提高管理制度的科學(xué)性。其次，加強(qiáng)對漁業(yè)管理政策實(shí)施效果的定期監(jiān)測和評估，從而對既定管理方案進(jìn)行反饋與調(diào)整，以及時適應(yīng)系統(tǒng)的外部擾動變化，實(shí)現(xiàn)對脆弱性的有效控制。

第四，加大漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策扶持，完善漁業(yè)社會保障制度，著力提高漁民的生活質(zhì)量水平。首先，借助資金補(bǔ)貼、技術(shù)支持、技能培訓(xùn)和社會保險等多種形式，保障漁民在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)中的合法利益，解決好資源環(huán)境約束下的漁民生計問題。其次，積極推動漁業(yè)扶貧工作，加快現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)的推廣和普及，引導(dǎo)貧困漁區(qū)漁民結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的特色休閑漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。最后，加快漁區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從文化、衛(wèi)生、醫(yī)療和教育等多個層面完善漁業(yè)社會保障制度。

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