詹帥，霍紅

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

隨著農(nóng)產(chǎn)品零售市場格局的改變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管制難度不斷加大，政府從宏觀角度出發(fā)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行管制已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開拓市場和參與全球化競爭的必要保證。2017年中央一號文件中強調(diào)“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”。國務(wù)院印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》中指出要“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力”。越來越多的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注點已經(jīng)從能否滿足溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)槟芊駶M足營養(yǎng)需求。而受到利益的驅(qū)使，一些企業(yè)以次充好、混淆視聽，使消費者難以辨別農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)逐漸對價高質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品失去信心，造成農(nóng)產(chǎn)品市場“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題或是假冒偽劣事件時，在違法違規(guī)的企業(yè)成為關(guān)注焦點的同時，監(jiān)管部門是否盡到監(jiān)管職責(zé)也會成為眾矢之的，因此，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管制勢在必行。

政府作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的主導(dǎo)者，其作用是企業(yè)無法替代的。然而，政府只是以“局外者”的身份進行監(jiān)管，企業(yè)才是生產(chǎn)制造品質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的行為主體，如果企業(yè)能夠自行管制自身的行為，那么農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管制效果自然會得到提升。首先，部分學(xué)者從涉農(nóng)企業(yè)自身行為與政府管制等方面農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行了分析。Pawelczyk和Szczygie[1]認為由于細菌污染等問題致使消費者對食品質(zhì)量的信任逐漸下降。申強等[2]認為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在產(chǎn)品自身質(zhì)量不高、信息服務(wù)影響質(zhì)量行為等問題需要進行實體終端質(zhì)量監(jiān)管。耿寧和李秉龍[3]發(fā)現(xiàn)非正當(dāng)市場競爭等因素會造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。其次，部分學(xué)者從政府管制的角度對如何提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行了分析。龔強等[4]發(fā)現(xiàn)地方政府出于政策目標(biāo)與政治績效等方面的考慮會掩飾甚至庇護企業(yè)。劉慶林和汪明珠[5]主張從農(nóng)產(chǎn)品保護結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面入手應(yīng)對突發(fā)危機。李想和石磊[6]認為為了化解危機，需要形成政策合力實現(xiàn)大范圍監(jiān)管。姚文和祁春節(jié)[7]認為訂單農(nóng)業(yè)對品質(zhì)提升和促進農(nóng)戶的增收都有幫助。Grovermann等[8]認為發(fā)展中國家的政策制定者需要更好的有關(guān)農(nóng)藥監(jiān)管變化如何影響農(nóng)藥減少的證據(jù)。Lai和Xu[9]提出可以利用Petri網(wǎng)建立數(shù)據(jù)庫更好的解決質(zhì)量安全問題。Pandit等[10]認為全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范能夠?qū)⑾M者的需求轉(zhuǎn)化為利益相關(guān)者對食品質(zhì)量安全的關(guān)心。費威[11]提出以市場為主體逐步建設(shè)與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與追溯體系。Angelos等[12]對西方食品安全與安全框架進行了研究。Miewald等[13]分析了追溯食品安全法規(guī)對社區(qū)食品安全的可持續(xù)性后果。Brambilla和Testa[14]認為食品安全與藥品的環(huán)境釋放有關(guān)。King等[15]認為食品安全必須是全球糧食安全的推動者。在此基礎(chǔ)之上，許多學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素也進行了有益的分析。李中東和孫煥[16]運用DEMATEL方法對來自江蘇等省的調(diào)研數(shù)據(jù)從技術(shù)擴散的角度對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析。高齊圣和路蘭[17]通過將影響因素劃分為產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量等運用DEMATEL方法進行質(zhì)量安全研究。辛嶺和任愛勝[18]對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的主體參與者進行劃分運用DEMATEL方法進行分析。

通過梳理以往研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做了許多有益的研究。為了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過研究管制效果影響因素之間的關(guān)系以此促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制中各參與主體作用的轉(zhuǎn)變十分必要。本文在以往研究的基礎(chǔ)上，從政府管制效果出發(fā)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果的影響因素進行分析。采取專家打分的方式取得新的數(shù)據(jù)，在此過程中除了依據(jù)以往的文獻研究還結(jié)合了我國綠色產(chǎn)品認證的具體辦法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果影響因素進行劃分。通過DEMATAL方法，利用專家調(diào)研與實地訪談相結(jié)合取得的數(shù)據(jù)，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果影響因素的內(nèi)部關(guān)系，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果提升的建議，能夠為政府及企業(yè)更好的進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控提供理論參考和決策依據(jù)。

1 研究背景與理論假設(shè)

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量安全現(xiàn)狀

糧食、谷物、水果、肉類、奶類、禽蛋和水產(chǎn)品連年豐收。其中，糧食產(chǎn)量由2012年58 958萬t上升到2015年62 144萬t，谷物和水果的產(chǎn)量也分別由53 935萬t和24 057萬t上升到57 228萬t和27 375萬t （表1），由數(shù)據(jù)可知農(nóng)產(chǎn)品總量能夠滿足人們生活需求。但是，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與種類的極大豐富也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全供給帶來了巨大的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注焦點也逐漸從簡單的安全問題向復(fù)雜的品質(zhì)提升問題與結(jié)構(gòu)性改革問題轉(zhuǎn)變。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，十一五期間全國水產(chǎn)品、畜禽和蔬菜監(jiān)測合格率為91.3%、99.1%和93.1%，到了十二五期間其檢測合格率增長為95.5%、99.4%和96.1%（圖1）。十三五期間基本能夠保證平均合格率在97%以上，由此可見，如果要提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全后續(xù)需要做的工作更為復(fù)雜艱難，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要政府保證農(nóng)產(chǎn)品市場整體安全的基礎(chǔ)上全面提升源頭控制能力、提升監(jiān)管能力，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

表1 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量情況Table 1 Production of major agricultural products

圖1 主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率Fig. 1 Quality and safety detection rates of major agricultural products

1.2 理論假設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制過程中，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管制可以分為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境與投入品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、交易環(huán)境、相關(guān)的標(biāo)準與檢測執(zhí)行等幾個方面[16-18]。

對產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品管制中，隨著農(nóng)業(yè)部制定《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，各省、市也從逐步加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的管理，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。通過加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測，逐步掌握各農(nóng)業(yè)大省重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)質(zhì)量狀況與變化趨勢。開展農(nóng)（獸）藥殘留等專項監(jiān)控計劃，認真開展執(zhí)法檢查，對涉嫌違法的企業(yè)進行嚴厲查處。對于農(nóng)資銷售市場開展打假專項行動，防止假冒偽劣的農(nóng)資進入生產(chǎn)領(lǐng)域。

對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管制中，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心一直圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段進行了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和信息發(fā)布，并通過組織各種培訓(xùn)進行了相關(guān)技術(shù)宣傳。一些重要的省市也逐步開始結(jié)合地區(qū)自身情況因地制宜逐步落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，同時也對不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)進行監(jiān)管，并依據(jù)違法違規(guī)程度不同給予不同程度的處罰。

對農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境管制中，政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定產(chǎn)銷過程中的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，掌握農(nóng)產(chǎn)品市場的情況和交易環(huán)境中的風(fēng)險隱患。依據(jù)國家標(biāo)準制定統(tǒng)一方案，由獲得國家計量認證和資質(zhì)審查認可的法定技術(shù)機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和超市進行質(zhì)量安全監(jiān)測，監(jiān)測品類涉及果蔬農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、肉類農(nóng)產(chǎn)品、食用菌等6大類農(nóng)產(chǎn)品。

對農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準制定與質(zhì)量安全檢驗檢測執(zhí)行中，我國實施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準化戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通參與主體制定質(zhì)量安全內(nèi)部監(jiān)控制度，實施嚴于國家標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準。我國通過逐步開展關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品及其質(zhì)量安全的相關(guān)法律法規(guī)的審核修訂工作已經(jīng)初步建立了相關(guān)安全標(biāo)準體系，并初步建立由中央、省、市、縣構(gòu)成的4級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)體系。其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測人員有約18萬人。在農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等領(lǐng)域的檢驗檢測執(zhí)行能力不斷提升。但是，檢驗檢測建設(shè)投入不足，嚴重影響了檢驗檢測效率。

因此，為了更好的研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素與管制效果，以我國綠色食品的品牌認證內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的相關(guān)規(guī)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的實際情況和以往關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)理論文獻研究[16-25]，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的影響因素設(shè)定為5個維度，每個維度包括 2～4 個因素（表 2）。

臨床上，大多數(shù)胸腺黏液表皮樣癌患者可無明顯癥狀及陽性體征，少數(shù)患者出現(xiàn)胸部癥狀，如胸骨后疼痛和呼吸困難，亦可不伴或伴重癥肌無力。腫瘤外侵可出現(xiàn)頸面部腫脹、聲音嘶啞和膈肌膨升等表現(xiàn)，全身表現(xiàn)可有乏力和體質(zhì)量下降等[13]。本病臨床大多無癥狀，多為查體發(fā)現(xiàn)，可能與胸腺黏液表皮樣癌多為囊性和囊實性結(jié)構(gòu)為主有關(guān)。本文報道病例即為查體時胸部CT發(fā)現(xiàn)，患者無胸痛、胸悶、氣短，咳嗽和咳痰等不適；全身淺表淋巴結(jié)無腫大，胸骨無壓痛，與既往報道一致[12-13]。Nonaka等[12]報道患者可有呼吸系統(tǒng)癥狀，如胸悶、胸痛、氣短和呼吸困難等，大多為腫瘤直接壓迫所致，個別患者以四肢病理性骨折就診后確診。

2 研究方法

DEMATEL方法是一種結(jié)構(gòu)模型解析方法，是由美國學(xué)者為了解決復(fù)雜困難的問題提出的一種運用圖論和矩陣對要素之間的關(guān)系有無及強弱程度進行判斷并評價，分析各要素之間的邏輯關(guān)系與影響關(guān)系及各個要素之間的相互影響程度，進一步分析每個要素的中心度與原因度，從而揭示系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。根據(jù)因素所對應(yīng)的中心度和原因度，得出該因素所屬種類即該因素屬于原因因素還是結(jié)果因素，并根據(jù)這些關(guān)系調(diào)整整個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，使其更加合理[19]?；贒EMATEL方法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果影響因素的研究具體過程如下。

2.1 數(shù)據(jù)收集

為了確保影響因素評價數(shù)據(jù)更為準確，本文所用的數(shù)據(jù)來源于課題組在2016年的調(diào)研與實地訪談數(shù)據(jù)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府管制效果的影響因素在收集過程中不同于問卷調(diào)研，本文數(shù)據(jù)在取得過程中主要是通過專家訪談法，研究過程中主要針對黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政府部門工作人員、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)負責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的科研專家等30位專家，將專家按所處單位的性質(zhì)不同分為三組，其中農(nóng)委等政府部門工作人員為一組共8位，農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)負責(zé)人等企業(yè)專家為一組共12位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品營銷等相關(guān)領(lǐng)域的科研人員為一組共10位，每組按人數(shù)發(fā)放問卷，以函電和現(xiàn)場討論等方式，經(jīng)過兩輪討論取回三組數(shù)據(jù)，通過計算平均值，最終確定直接影響關(guān)系。

2.2 要素之間直接影響關(guān)系確定

依據(jù)指標(biāo)選擇的多維度指標(biāo)確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制系統(tǒng)中含有13個要素（表2）。用數(shù)字將要素Uij對要素Uji的直接影響進行量化（表3），其中用0表示無直接影響，1表示影響弱，2表示影響較弱，3表示影響較強，4表示影響強，5表示直接影響。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果的直接影響矩陣建立

表2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制多維度指標(biāo)體系Table 2 Multi-dimensional index system of agricultural product quality and safety control

表3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果影響因素直接關(guān)系Table 3 Inf l uencing factors of agricultural product quality and safety control

設(shè)n階矩陣B=(bij)n×n，bij為直接影響度，如果要素Uij對要素Uij有直接影響，則定義bij為相應(yīng)箭頭上的數(shù)字。通過求取矩陣B中各行元素之和的最大值，用矩陣B中的各元素除以該值，將直接影響矩陣正規(guī)化得到矩陣C。用數(shù)字將要素Uij對要素Uji的直接影響進行量化，其中用0～5表示直接影響程度，根據(jù)對采得的初始數(shù)據(jù)進行處理，得到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制因素直接影響關(guān)系。將各管制因素的直接影響關(guān)系用矩陣B來表示并將矩陣正規(guī)化。

2.4 各因素影響度、被影響度、原因度與中心度計算

運用MATLAB求出綜合矩陣M。

M=C(I-C)-1 = (mij)n×n

其中：I為單位矩陣，mij表示要素i對要素j所帶來的影響的程度矩陣。M的各列元素之和Mc=(Mc(1)，Mc(2)，…，Mc(n))，稱為被影響度。M的各行元素之和Mr=(Mr(1)，Mr(2)，…，Mr(n))T，稱為影響度。

根據(jù)各因素的影響度與被影響度計算農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制影響因素的原因度和中心度，因素Uij原因度為影響度與被影響度之差，若原因度大于零，表示該要素對其他要素影響大，稱為原因要素；若原因度小于零，表示該要素對其他要素影響小，稱為結(jié)果要素。要素Uij的中心度為影響度與被影響度之和。根據(jù)二級指標(biāo)數(shù)值進行求和，計算各一級指標(biāo)的結(jié)果。

3 結(jié)果與分析

3.1 管制效果一級影響因素中原因因素與結(jié)果因素

表4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果一級影響因素影響度、被影響度、中心度和原因度Table 4 Relationship of primary quality and safety control effects of agricultural products

3.2 管制效果二級影響因素中原因因素與結(jié)果因素

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的各項二級指標(biāo)中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果二級影響因素的關(guān)系（表5），其中農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)察、農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準制定、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品流通參與主體質(zhì)量安全意識的提升等因素的原因度大于0，屬于原因因素，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果起到直接影響作用。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通渠道建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準執(zhí)行、添加劑的使用等原因度小于0，屬于結(jié)果因素，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果的影響是間接表現(xiàn)的，需要通過原因因素的作用進行體現(xiàn)。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制影響因素的中心度

中心度能夠表明指標(biāo)集中的指標(biāo)在整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果中所起的作用大小，中心度數(shù)值越大說明該指標(biāo)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果的作用越大，結(jié)果顯示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制影響因素中作用效果較大的因素依次為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準執(zhí)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)察、農(nóng)產(chǎn)品流通參與主體質(zhì)量安全意識的提升、農(nóng)產(chǎn)品包裝及儲運環(huán)節(jié)安全保證、農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通渠道建設(shè)，這幾項指標(biāo)的中心度分別為7.825、6.592、6.346、6.318、5.925、5.670、5.591和5.528（表5）。因此，從選取關(guān)鍵要素的角度來說可以通過干涉涉農(nóng)主體的行為，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測與市場準入的執(zhí)行力度，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府可以通過提升管制標(biāo)準并制定積極的政策對農(nóng)產(chǎn)品流通參與主體企業(yè)的意識與行為給予指導(dǎo)，發(fā)揮政府的政策及標(biāo)準化內(nèi)容的指導(dǎo)作用，促使政府的管制政策與行為能夠?qū)ι孓r(nóng)企業(yè)的行為起到輔助指導(dǎo)。這恰恰符合目前我國國情，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制不能一味的靠政府通過強制手段進行監(jiān)管，而應(yīng)當(dāng)在源頭上引導(dǎo)參與主體自我管制。

表5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果二級影響因素的關(guān)系Table 5 Relationship of secondary quality and safety control effects of agricultural products

3.4 管制效果影響因素的影響度與被影響度關(guān)系

根據(jù)DEMATEL模型結(jié)果顯示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果影響因素之間的影響度與被影響度呈正相關(guān)的關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)化的管理過程，管制過程中的各項指標(biāo)都會相互作用影響，通過作用循環(huán)其管制效果也會出現(xiàn)不同程度的變化。通過觀察指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)一個指標(biāo)因素的影響度越大它的被影響度也就越大（表5）。這也說明在整個管制系統(tǒng)的眾多因素中選出主要的因素進行改善，通過系統(tǒng)要素的相互作用，其他方面的因素同樣能夠進一步得到改善，整個系統(tǒng)就會呈現(xiàn)良性循環(huán)的態(tài)勢。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準執(zhí)行這一因素在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制系統(tǒng)中無論是影響度還是被影響度都是最高的，通過加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準的執(zhí)行程度，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)察程度以及農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，進一步提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管制程度；反之，如果提升對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)察程度也相當(dāng)于進一步加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準的執(zhí)行程度。同理，其他因素的改善都能夠通過各因素之間的相互作用提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制工作起到促進作用。

4 結(jié)論與對策

4.1 結(jié)論

研究表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果各影響因素存在作用與反作用的關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制系統(tǒng)作為一個統(tǒng)一作用的整體，一個因素能夠影響其他因素，反之其他因素也能夠影響該因素，而一個因素對整個管制系統(tǒng)所起的作用越大，其他因素對其影響也越大。通過數(shù)據(jù)模型分析表明在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果的提升需要更多的從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準執(zhí)行與制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通渠道建設(shè)入手。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果的關(guān)鍵影響因素能夠與以往的研究文獻相吻合，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果受到各參與主體的行為多方面的影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制參與主體主觀能動性的提升相對更為重要，為了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果就要提升各參與主體的主觀能動性，將質(zhì)量安全風(fēng)險以預(yù)警的形式進行事前管理更有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果的提升。通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果影響因素的研究既能夠為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程提供一定的學(xué)理支撐，同時有助于各參與主體認識到農(nóng)產(chǎn)品安全問題產(chǎn)生的根源，進一步從政府、企業(yè)相互配合相互幫助的角度出發(fā)切實提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.2 對策

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果影響因素分析的結(jié)果可知農(nóng)產(chǎn)品流通參與主體的質(zhì)量安全行為管制是對整個系統(tǒng)起作用最大的因素，而其余的因素會對該因素產(chǎn)生極大的影響。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身意識，政府應(yīng)當(dāng)更多的是鼓勵和幫助企業(yè)提升自身的質(zhì)量安全意識發(fā)揮基石與協(xié)調(diào)作用，并且通過技術(shù)創(chuàng)新等更好的保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1）引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通參與主體發(fā)揮自我管制作用，促進對參與主體的行為管制。首先，引導(dǎo)各參與主體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識進行自我約束。通過激勵機制和創(chuàng)新機制的刺激結(jié)合政府的相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，推行產(chǎn)品品牌認證，加快技術(shù)創(chuàng)新，促使企業(yè)不斷進行自我約束。通過把各企業(yè)的經(jīng)濟與社會效益和消費者的利益聯(lián)系在一起，讓企業(yè)在實現(xiàn)自身利益最大化的同時自覺維護消費者權(quán)益，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作向消費領(lǐng)域延伸。通過頒發(fā)證書、給予資金支持和技術(shù)指導(dǎo)的方式不斷激勵農(nóng)產(chǎn)品流通參與主體進一步進行自我監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。其次，運用“標(biāo)桿管理”，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的推進力度。為農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)樹立標(biāo)桿形象，并為標(biāo)桿企業(yè)在金融、稅收、出口等方面給予優(yōu)惠政策。同時，樹立企業(yè)的誠信意識，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的品牌信譽緊密聯(lián)系在一起，一旦出現(xiàn)安全事故，政府應(yīng)當(dāng)一查到底并將信息公開，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商譽會因質(zhì)量安全問題受到損害，影響其經(jīng)營收益。再次，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)消費者與媒體發(fā)揮監(jiān)管意識，一方面減輕政府負擔(dān)，同時引導(dǎo)消費者與媒體能夠充分發(fā)揮監(jiān)管權(quán)力，自覺維護自身權(quán)益。

2）加強政府對農(nóng)產(chǎn)品市場準入管制的基石作用。首先，多角度完善對農(nóng)產(chǎn)品市場準入的管理。促進我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)加快對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，完善涉農(nóng)電商企業(yè)的市場準入制度，實現(xiàn)線上交易與線下安全控制相結(jié)合。政府管理部門要對檢驗合格的農(nóng)產(chǎn)品加印市場準入標(biāo)志，提高消費者對準入標(biāo)志的關(guān)注度，對不能嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)采取強制手段進行行政處罰， 提高其違法成本，保證監(jiān)管效果。其次，對政府管制部門開展行之有效的激勵。通過物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面共同發(fā)力，對管制效果好的部門應(yīng)當(dāng)予以一定資金獎勵，一方面鼓勵這些部門繼續(xù)加大管制力度，另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)對其他部門的示范作用，激勵其他部門發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制過程中的監(jiān)管作用。

3）通過創(chuàng)新改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全交易環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制效果。依托大型的企業(yè)進行新的流通渠道開發(fā)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體可以考慮在提高全社會誠信度的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)資源開展網(wǎng)上店鋪經(jīng)營，跨地域連鎖經(jīng)營等。同時，政府可以通過管理創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺的構(gòu)建，允許第三方媒體和消費者進行舉報并做好信息反饋。最重要的是能夠?qū)嵭懈櫛O(jiān)管，而不僅僅是提供平臺后了解信息，應(yīng)當(dāng)做到一旦有信息反饋，相關(guān)管理部門就應(yīng)當(dāng)及時跟蹤并解決。

4）發(fā)揮先進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制過程中的作用，完善農(nóng)產(chǎn)品流通檢驗檢測制度。首先，發(fā)揮技術(shù)管制與創(chuàng)新的引導(dǎo)作用加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管制。政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的技術(shù)指導(dǎo)并增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控的基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。對不成熟的技術(shù)慎用，對于能夠提高管制效果的創(chuàng)新性技術(shù)如溯源技術(shù)等應(yīng)當(dāng)加強推廣與指導(dǎo)，政府要給予有困難的參與主體及時的資金、人力方面的指導(dǎo)與幫助。鼓勵研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制的預(yù)警技術(shù)，在建立相關(guān)預(yù)警機制的基礎(chǔ)上鼓勵研發(fā)預(yù)警技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并運用科學(xué)技術(shù)進行相關(guān)處理，促進科技成果應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管制中，從技術(shù)層面遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生。其次，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)溯源平臺完善檢驗檢測制度，促進農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的開發(fā)與完善。通過政策牽引建立公共性服務(wù)平臺，一方面為涉農(nóng)企業(yè)采集、記錄并上傳農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷信息提供方便，另一方面能夠為消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢提供正規(guī)渠道，提高消費者的維權(quán)意識。從信息化的角度提高涉農(nóng)主體的質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會團體和消費者良好互動并共同參與的格局，確保農(nóng)產(chǎn)品溯源體系進一步發(fā)展完善。

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