季應明

摘 要：在農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設方面，海安縣高度重視，認真貫徹落實相關法律法規(guī)，切實開展體系建設工作，取得了顯著成效，但也存在一些問題。該文以海安縣為例，分析了縣級農(nóng)產(chǎn)品質檢體系建設的現(xiàn)狀及存在問題，提出了進一步強化縣級檢測體系建設的建議。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；檢測體系；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；海安縣

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）06-0126-03

Abstract：Hai'an attaches great attention on the construction of quality and safety inspection for agricultural products. It has conscientiously implemented the relevant laws and regulations and has earnestly carried out the system construction work. Although remarkable achievements have been achieved，there are still some problems. Taking Hai'an County as an example，this paper analyzes the status and existing problems in the construction of county-level agricultural product quality inspection system and puts forward some suggestions on how to further strengthen the construction of county-level inspection system.

Key words：Agricultural products；Testing system；Current situation；Development strategy；Hai'an County

2010年以來，海安縣加強了縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系建設，檢驗檢測工作取得了長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設為全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全評價、風險分析、標準實施、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)村市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品外銷等都發(fā)揮了積極的作用。

1 農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設基本情況

近年來，海安縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設穩(wěn)步發(fā)展，尤其是自2009年以來，先后借助農(nóng)業(yè)部縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設項目、“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務中心建設項目，以及縣級檢測機構整合工作的推進實施，體系建設加速發(fā)展，成效顯著。

1.1 檢測體系初步建立 2010年，海安縣農(nóng)業(yè)委員會撤銷了原農(nóng)委內部幾個部門即縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、畜產(chǎn)品檢測中心、水產(chǎn)品檢測中心，成立了海安縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心。2015年12月，海安縣政府整合原縣市場監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位海安縣產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所、海安縣計量檢定測試所、原縣農(nóng)業(yè)委員會下屬事業(yè)單位海安縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心、原縣食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位海安縣藥品檢驗所4家檢測機構，組建成立海安縣綜合檢驗檢測中心。整合后的綜合檢驗檢測中心職能進一步明確，檢測能力進一步優(yōu)化，檢測水平進一步提升。2012年各鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務所，并建立了檢測室。目前，全縣共建成縣級綜合檢驗檢測中心1個，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務所10個，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（企業(yè)）速測室10個，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場檢測室1個，以及農(nóng)貿(mào)市場速測室23家。已形成了“縣綜合檢驗檢測中心—鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務所—生產(chǎn)基地速測室—農(nóng)貿(mào)市場速測室”為一體的全方位多層次的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系。

1.2 基礎設施條件不斷改善 目前，新組建的綜合檢驗檢測中心用于農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測的實驗室面積約700m2，儀器設備90多臺（套），包括氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、酶標儀等，儀器設備資產(chǎn)200多萬元。檢測方式從過去單純的定性分析擴充到定性和定量分析相結合，檢測范圍由單一產(chǎn)品向種養(yǎng)殖各類農(nóng)產(chǎn)品擴展。各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務所共有農(nóng)產(chǎn)品質量檢測設備22臺（套），達到了全縣所有鎮(zhèn)全覆蓋，負責所轄鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測工作。同時，全縣有10家生產(chǎn)基地（企業(yè)）配備了蔬菜農(nóng)藥殘留速測儀，有10多家農(nóng)貿(mào)市場配有速測儀或速測試劑。

1.3 檢測能力快速提升 從2002年原縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心成立起，海安縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度，特別是2010年縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心成立后，監(jiān)測范圍、品種、數(shù)量和參數(shù)都較以往有了大幅增加。2012年縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心通過了省級實驗室資質認定，在原有定性檢測的基礎上，增加了36項定量檢測參數(shù)，檢測品種包括蔬菜、水果、食用菌、豬肉、生鮮牛乳五大類。2013年7月開始又增加水產(chǎn)品藥物殘留速測。2015年整合后檢測檢測能力進一步提升，年均定性及定量檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品3500個左右。各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務所也加強了產(chǎn)地蔬菜農(nóng)藥殘留檢測工作，全縣各鎮(zhèn)年抽檢樣品3000多個。各生產(chǎn)基地（企業(yè)）產(chǎn)品自檢及各農(nóng)貿(mào)市場蔬菜入市前抽檢工作也逐步開展。

2 檢測體系存在的問題

海安縣為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品品種齊全，因而質量安全風險也大。實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測，涉及產(chǎn)地抽檢、產(chǎn)地準出和市場準入管理，檢測任務重。雖然近幾年農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設有了較快的發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品檢測能力建設依然不足，尚不能適應依法監(jiān)管的需要。

2.1 檢測設備及檢測能力不足 近幾年縣級檢測中心檢測能力有了長足的發(fā)展，但儀器配備、人員力量等方面與農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管工作要求還有較大差距。基層尤為突出，目前各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務所建立了檢測室，也配備了基本的檢測設備，但缺人員、缺資金制約了檢測能力的提高，不能很好地服務指導生產(chǎn)。生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場檢測室條件參差不齊，有不少單位仍沒有相關配套設施，或雖有設備但因人員或經(jīng)費等原因而未開展或不能正常開展相關檢測工作。