[摘 要] 當前的我國公安工作的重點是維護好農村地區(qū)的治安穩(wěn)定，提高對農村地區(qū)治安防控工作的進一步認識，利用大數(shù)據(jù)進而深入開展嚴厲打擊工作，以嚴厲打擊來促進預防工作，加強防控體系的建設，加強公安基層的基礎工作建設，最終健全農村地區(qū)的治安防控體系。

[關鍵詞] 大數(shù)據(jù)；西部地區(qū)；農村；治安防控建設

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 07. 075

[中圖分類號] D631.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）07- 0181- 02

0 前 言

隨著國際經濟一體化、全球化的進一步推進和我國經濟體制的不斷改革，目前的社會治安情況也越來越復雜，這樣的形勢下社會治安管理就遇到了很多新的情況和新的問題。我國農業(yè)人口的比例依然很大，農業(yè)人口的治安是否穩(wěn)定很大程度上決定了整個社會的治安全局的穩(wěn)定狀況?，F(xiàn)階段我國農村地區(qū)的治安防控問題還沒有能夠很好的利用通信、信息等技術。因此我國現(xiàn)階段治安管理工作中尤為重要而且是亟待解決的問題就是如何能夠在開展嚴厲打擊整治專項運動的同時，又能夠利用時興的大數(shù)據(jù)來完善西部農村地區(qū)的治安防控體系，維護好社會穩(wěn)定的治安秩序，進一步減少并且預防違法犯罪的事件發(fā)生，進而促進西部地區(qū)的經濟發(fā)展。

1 大數(shù)據(jù)與治安創(chuàng)新

1.1 大數(shù)據(jù)是支撐現(xiàn)代化治安防控體系的基礎

大數(shù)據(jù)時代早已隨著經濟社會的發(fā)展和時代的進步悄然降臨，現(xiàn)代社會的各個領域都離不開大數(shù)據(jù)的支撐，農村治安防控工作也是如此。在治安防控上，大數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出一定時間、一定區(qū)域內的人們的行為和活動，通過系統(tǒng)的人為的觀察分析，能夠發(fā)現(xiàn)異常活動或行為，也能夠通過剖析發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生治安案件的時間段和地點，為防止和制止治安案件的發(fā)生提供便利，為現(xiàn)代化治安防控體系的建設打下基礎[1]。在現(xiàn)代化治安防控中大數(shù)據(jù)具有重大意義，可以說是它支撐起現(xiàn)代化治安防控體系。

1.2 大數(shù)據(jù)是促進治安防控工作效能提升的重要手段

大數(shù)據(jù)時代，信息量增長迅速，再加上諸如物聯(lián)網、互聯(lián)網、云計算等信息處理技術的急速跨越，提升了信息處理的速度和能力，大數(shù)據(jù)視野下治安防控體系建設也如火如荼。自媒體平臺的紛紛成立，且迅速被人們大量的安裝應用，人們的日常生產生活、個人心情情緒的變化，平日的見聞和周邊人群、環(huán)境的點滴改變都通過這些自媒體平臺上傳到網絡，成為大數(shù)據(jù)的一部分，這些內容都成為治安防控工作需要分析和研究的信息數(shù)據(jù)，可以幫助治安防控部門發(fā)現(xiàn)異常變化。同時也給公安機關的工作能力提出了更高的迫切的要求，即不斷提高自身的搜集和分析處理能力，在此背景下，大數(shù)據(jù)就成為了公安機關完善提升治安防控工作能力和效能的重要手段，這是大數(shù)據(jù)時代給治安防控體系建設帶來的挑戰(zhàn)，同時也是提升公安機關戰(zhàn)斗力的機遇。

1.3 大數(shù)據(jù)是發(fā)展打造“智慧公安”模式的核心[2]

長期從事警學理論研究與教學的張兆瑞教授提出了“智慧公安”的概念和體系架構，“智慧公安”理論的提出是基于智慧城市、智慧政府建設提出的創(chuàng)新警務工作模式，它將大數(shù)據(jù)和警務工作相結合，是一項復雜的系統(tǒng)性創(chuàng)新工程。其基本工作模式為：以大數(shù)據(jù)為核心，全方位的收集、充分整理大量信息數(shù)據(jù)，在此基礎上對這些數(shù)據(jù)進行深挖細掘、智能化處置，通過這些方法得出有助于警務工作提升的情報和信息，并以此為依據(jù)為警務工作提供支撐和指導?！爸腔酃病蹦Ｊ绞枪矙C關在大數(shù)據(jù)時代下對信息化應用的深化和提升。在大數(shù)據(jù)和信息時代背景下，“智慧公安”模式是警務工作改革的必然趨勢，在提升治安防控體系建設上有著重要意義。

2 西部地區(qū)農村治安防控的現(xiàn)狀

第一，農村群眾的文化程度普遍較低，法制觀念比較薄弱，平常都是以鄰里和睦和遵循風俗習慣為榮。但是當外界的信息甚至一些不好的觀念傳入后，一部分群眾的三觀開始扭曲，比較傾向個人的既得利益，但是又不能夠較好的借助法律手段來解決，就會因為一些極其細微的小事發(fā)生沖突，情況較輕者言語辱罵，情況嚴重者便拳腳相加，甚至聚眾斗毆。如果不能及時有效的調解處理，一些因財物分配不合理或者牽涉到家庭關系甚至是鄰里糾紛的問題將會由民事案件轉為刑事案件。尤其是涉及到土地邊界或是征地拆遷等土地問題時，農民多固守著以農為本的思想或是土地補償價格太低難以接受，于是不愿意拆遷和販賣土地，極個別地方可能會采取極端手段，導致群眾們耿耿于懷上訪鬧事，更有甚者服毒自焚。而這將嚴重影響基層政府的形象。

第二，農村地區(qū)的警力不足，嚴重影響了治安工作開展。隨著深入推進平安建設，各地基層政府非常重視維護社會治安的穩(wěn)定，都加大力度來增加警力好維護治安，甚至還專門建立了輔警隊伍。但是從整體上看，基層的派出所警力還是不足，而農村地區(qū)的警力配置更是為甚。有的派出所只有四五個人，雖然可以以管轄面積小、管轄人口少為理由，但是這幾個警察不僅要偵查破案還要進行辦理戶口、調解糾紛等一些基礎性的工作，在此之外還要進行一些必要的但是是非警務的活動。因此無法正常的對治安防范工作進行開展，就算開展了也可能面臨人手不足的問題。警力不足對群眾工作的正常開展起到了嚴重制約的影響，因此這些農村地區(qū)的民警不能做到入村到戶，更不能及時了解該地區(qū)的治安情況，進而做不到針對性的對治安整治進行組織開展。而且，因為警力的不足，如果一旦發(fā)生了案件，很難做到第一時間就趕到現(xiàn)場并且展開排查、追蹤犯罪嫌疑人和對案件進行偵查。而因為沒有掌握到第一手的案件資料的線索，案件就難以及時偵破，進而犯罪嫌疑人也不能盡快抓捕，這就直接影響了對犯罪的打擊成效。

第三，農村的技術防范設施建設十分落后。在農村地區(qū)警力缺乏而社會的治安動態(tài)難以掌握的情況下，大力發(fā)展農村的技術防范建設就成為了提高當?shù)毓矙C關預防案件發(fā)生和大力打擊犯罪行為的重要途徑。但是一些地方的領導仍然把經濟建設放在首位，而把治安建設擱淺，不能夠重視農村地區(qū)的技防建設。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有安裝監(jiān)控，一些地方覆蓋了大面積的技防設施，能夠起到對道路的主干道、重點區(qū)域、重點路段進行全天監(jiān)控的作用，但是技防設施的質量較差，可能連清晰的圖像都看不到，不能夠發(fā)揮它真正的作用，更有一些地方雖然建設了技防設施但是不用，不能起到應有的作用。加上農村群眾因為受到思想和經濟條件的制約，所以想要發(fā)動老百姓自行建設監(jiān)控設施就更加的困難。

3 加強西部地區(qū)農村治安防控體系建設的對策

公安機關要建立以指揮中心為龍頭，將警務綜合信息應用平臺作為支撐，“六張網”是結構內核，情報信息預警機制、實戰(zhàn)勤務運行機制、警務實戰(zhàn)指揮機制、工作績效考評機制四項運行機制作保障全方位、全天候、立體化的社會治安防控體系是公安部的要求。

3.1 加強基礎設施投入

大數(shù)據(jù)時代到來，西部農村地區(qū)由于基礎設施相對落后，影響治安防控的建設?？梢灾鲃酉虍?shù)氐幕鶎诱畢R報情況，爭取更多的資金投入，建設更多的視頻監(jiān)控和治安卡口在村民院落和進出鄉(xiāng)村的主要道路上，形成監(jiān)控包圍圈。還要發(fā)動農村的個體戶自行建設防盜報警器等一些技防設施，以此來擴大監(jiān)控設備的覆蓋率，進而提高農村地區(qū)的技防水平。還可以開通網上警務功能，派出所的民警通過一些社交軟件如微博、微信等，加強和群眾的交流并且及時的發(fā)布一些預警信息，有效的指導群眾的防范工作，盡可能降低農村地區(qū)可以預防的案件發(fā)生的可能性。

3.2 提高西部農村地區(qū)民眾的治安宣傳教育

大數(shù)據(jù)視野下，治安防控體系建設不僅需要公安民警提高能力素質，同時，民眾能夠也要加強法制觀念和法律意識，要利用好大數(shù)據(jù)這個平臺，做好法制普法宣傳工作，并將大數(shù)據(jù)中相關詐騙、盜竊案件的數(shù)據(jù)進行分析，總結出相關規(guī)律，對民眾進行公布和宣傳，加強防范能力。

3.3 建立公安綜合應用平臺[3]

公安綜合應用平臺在防控和治安管理方面具有重大作用。平臺建設，不僅包括對民眾的管理，還包括對警員的管理。由于西部農村地區(qū)面臨警力不足的問題，需要加強對警力的合理配置和使用。大數(shù)據(jù)背景下，警力整體狀況以及警員在各轄區(qū)的分布狀況都包含在平臺中，在西部農村地區(qū)治安防控中，能夠通過大數(shù)據(jù)平臺合理科學進行警力調配，實現(xiàn)警力使用高效化。對民眾的管理，西部農村地區(qū)重點人口分布狀況以及分布特點和民眾個人詳細信息都要錄入綜合應用平臺中，通過分類統(tǒng)計轄區(qū)內人口狀況，并進行大數(shù)據(jù)處理，及時關注農村治安狀況，尤其是在農村地區(qū)民眾法制觀念淡薄，西部有些農村地區(qū)涉及到土地邊界或是征地拆遷等土地問題時，治安隱患較多，這就需要綜合應用平臺進行治安監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)隱患并解決隱患。平臺建設還包括對機動車輛、電子設備的管理。西部靠近邊境地區(qū)，車輛人員較復雜，綜合應用平臺應該對轄區(qū)內以及外來的機動車輛和電子設備記錄詳細的信息，在發(fā)現(xiàn)有反常情況時，通過大數(shù)據(jù)計算找出規(guī)律，對隱患進行預防。平臺還要錄入西部農村地區(qū)發(fā)生案件，農村地區(qū)，民眾文化水平低，加之少數(shù)民族眾多，案件發(fā)生率較高，一點小小的摩擦可能會引起嚴重的刑事案件，要對這些案件進行詳細記錄，在發(fā)生類似案件時，通過大數(shù)據(jù)分析，可以對相關信息和線索進行查詢，提高辦事效率，可以緩解西部農村地區(qū)警力不足的問題。

3.4 提高人民警察的能力素質

大數(shù)據(jù)背景下，要求公安民警具有較高的能力素質，以適應人才創(chuàng)新的需要。尤其在西部農村地區(qū)，科技發(fā)展相對落后，民眾文化水平相對較低，包括公安警察隊伍，此時，應對大數(shù)據(jù)時代綜合應用平臺的建立，更要著重加強相關能力的培養(yǎng)，主要包括以下四種：一是熟練運用公安綜合應用平臺，加強大數(shù)據(jù)時代對公安工作影響的了解，加強相關教育，并將信息化新知識和公安業(yè)務知識進行融合。二是能夠對大數(shù)據(jù)信息進行整合。大數(shù)據(jù)綜合平臺中數(shù)據(jù)龐大，從中快速高效篩選相關信息，并對未來情況進行預測，將極大有力促進辦事效率。三是深入挖掘數(shù)據(jù)的價值，并能夠根據(jù)數(shù)據(jù)制定精確行動綱領，提高治安隱患防范能力和水平。

主要參考文獻

[1]趙長明.法治理念下新時代刑警隊伍人才流失問題研究[J]. 福建質量管理，2016（5）.

[2]趙長明.法家法治思想及其對社會主義法治建設的啟示[J]. 陜西教育：高教，2015（9）.

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