郭雙喜

【摘要】目前，基層黨員干部培訓(xùn)的主渠道就是縣級(jí)黨校?？h級(jí)黨校在培養(yǎng)廣大基層干部綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著巨大的作用。面對(duì)新階段、新時(shí)代的要求，縣級(jí)黨校在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要及時(shí)針對(duì)這些問(wèn)題制定出應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；縣級(jí)黨校；存在問(wèn)題；對(duì)策

縣級(jí)黨校是培養(yǎng)基層黨員干部綜合素質(zhì)的主要渠道。它為提高廣大黨員干部的政治思想、確保黨員干部隊(duì)伍健康發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，縣級(jí)黨校按照社會(huì)發(fā)展需求，不斷加強(qiáng)政治思想教育，堅(jiān)持解放思想，利用干部培訓(xùn)以及函授等形式，培養(yǎng)出許多合格的基層黨員干部，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，在新時(shí)代下，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣級(jí)黨校在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，還需要針對(duì)這些問(wèn)題制定出科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略。

一、新時(shí)代縣級(jí)黨校發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）縣級(jí)黨校師資力量薄弱。教師隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。一個(gè)較強(qiáng)的師資力量是黨校整體實(shí)力的重要表現(xiàn)。但是，受到多種因素的制約，目前縣級(jí)黨校普遍存在師資力量薄弱的情況。首先，黨校的整體師資力量比較弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)教師在教師隊(duì)伍建設(shè)中所占的比例非常小，不能夠形成專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模。其次，教師隊(duì)伍的基本情況結(jié)構(gòu)不科學(xué)，有著高級(jí)職稱(chēng)以及高學(xué)歷的教師人數(shù)較少，并且年輕教師人數(shù)比較少。再次，教師繼續(xù)教育比較落后。黨校的培訓(xùn)對(duì)象大多數(shù)是經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)員，有的甚至接受過(guò)高水平的培訓(xùn)。但是，由于黨校經(jīng)費(fèi)的限制，大部分縣級(jí)黨校教師沒(méi)有參加過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)構(gòu)單一，以致于教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和黨校發(fā)展不對(duì)稱(chēng)，并且理論不能很好地和實(shí)踐相結(jié)合。

（二）管理理念以及體制落后。隨著時(shí)代的不斷變化，縣級(jí)黨校內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及工作條件等方面都變化較大?？h級(jí)黨校要想適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求，就需要用發(fā)展的眼光和更高的標(biāo)準(zhǔn)去審視各項(xiàng)工作?？h級(jí)黨校要適應(yīng)目前外部環(huán)境變化的要求，最直接的方法就是制定新制度和設(shè)計(jì)新機(jī)制。但是，當(dāng)前許多縣級(jí)黨校的管理理念和體制都相對(duì)較為落后。一方面，一些縣級(jí)黨校對(duì)黨校制定制度方面重視程度不高，管理制度流于形式。縣級(jí)黨校培訓(xùn)的目的僅僅是為了完成上級(jí)部門(mén)交給的培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)黨校建設(shè)以及隊(duì)伍管理等方面沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。另一方面，缺少獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的缺乏造成縣級(jí)黨校內(nèi)部教師養(yǎng)成懶散的工作態(tài)度，工作積極性不高，工作的責(zé)任心也受到了很大影響。

（三）經(jīng)費(fèi)缺乏保障。在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》當(dāng)中已經(jīng)明確提出：黨校所需要的經(jīng)費(fèi)，都將列入各地方政府年度財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，并且隨著財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，以此確保黨校教學(xué)的科研以及學(xué)科建設(shè)順利進(jìn)行。但是，目前縣級(jí)黨校經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，除了工作人員的工資以外，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政撥款以及辦公經(jīng)費(fèi)非常少，僅僅只能維持基本運(yùn)行。所以，許多縣級(jí)黨校的教學(xué)設(shè)施相對(duì)老舊，教學(xué)設(shè)施滿(mǎn)足不了教學(xué)需求，教學(xué)改革以及科研得不到保障，以致于造成縣級(jí)黨校建設(shè)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)不相適應(yīng)。長(zhǎng)久以來(lái)，縣級(jí)黨校都是依靠學(xué)歷教育來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足，當(dāng)前，縣級(jí)黨校生源較少，同時(shí)函授學(xué)歷教育已經(jīng)停辦，這就更加難以保證縣級(jí)黨校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

二、新時(shí)代縣級(jí)黨校發(fā)展中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化師資隊(duì)伍，提升縣級(jí)黨校教學(xué)水平。要想解決縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍薄弱的問(wèn)題，就需要從下面三個(gè)方面著手。第一，縣級(jí)黨校要樹(shù)立人才第一的觀念，重視師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷引進(jìn)高技術(shù)水平教師。除此之外，對(duì)資源進(jìn)行整合，聘任有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的人才以及知名教授擔(dān)任兼職教師。第二，對(duì)人員交流格外注重。在一定程度上，縣級(jí)黨校的教師流動(dòng)性較差，黨校保守思想較為嚴(yán)重，并且和社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)。為了提高縣級(jí)黨校的教學(xué)水平，需要格外注重黨校人員的交流，選派黨校的教師進(jìn)行掛職鍛煉，讓教學(xué)和實(shí)際緊密結(jié)合。第三，不斷加強(qiáng)師資培訓(xùn)?？h級(jí)黨校要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過(guò)省級(jí)高校以及高校對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，并且利用在職學(xué)習(xí)等手段加強(qiáng)師資培訓(xùn)。

（二）健全黨校競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第一，以制度為根據(jù)不斷完善管理。將制度作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，不斷對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行優(yōu)化，讓各項(xiàng)工作都能夠有章可尋，責(zé)任分明，形成一套完善的工作秩序，進(jìn)而達(dá)到通過(guò)制度尋求績(jī)效的工作機(jī)制。第二，完善考核機(jī)制以及崗位責(zé)任制。對(duì)崗位責(zé)任要明確分工，讓每個(gè)人都清楚認(rèn)識(shí)到自己的崗位職責(zé)以及目標(biāo)，充分體現(xiàn)出責(zé)任到人、目標(biāo)到位。第三，建立考核激勵(lì)制度。將考核效果和干部的評(píng)聘以及工資等聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而更好地激發(fā)廣大員工的工作積極性。

（三）改革財(cái)政投入機(jī)制，確保黨校經(jīng)費(fèi)來(lái)源。黨校教育和其他教育不一樣，其沒(méi)有上級(jí)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入資金，僅僅依靠地方財(cái)政的撥款。除了黨校人員工資之外，財(cái)政并沒(méi)有其他撥款。經(jīng)費(fèi)是確保黨校工作正常開(kāi)展的必要條件。為了促進(jìn)縣級(jí)黨校教育持續(xù)健康地發(fā)展下去，需要確保黨校經(jīng)費(fèi)的充分落實(shí)，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?？h級(jí)黨委以及政府要對(duì)黨校的辦學(xué)建設(shè)等方面加以重視，不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，給黨校教育提供有力的物質(zhì)保障。除此之外，要將黨校教學(xué)中需要的經(jīng)費(fèi)以及干部培訓(xùn)需要的經(jīng)費(fèi)納入到政府年度財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。除了按照規(guī)定及時(shí)撥付工作人員工資以外，還應(yīng)該及時(shí)撥付對(duì)應(yīng)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并隨著財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳萬(wàn)杰.縣級(jí)黨校改革中面臨的問(wèn)題和途徑探索[J].中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2011（01）：80-83.