李昱

摘 要：黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的紀(jì)律的極端重要性，促使中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來一直高度重視紀(jì)律建設(shè)。這不僅表現(xiàn)為歷次黨代會(huì)通過的黨章和議決案等重要文獻(xiàn)對(duì)紀(jì)律的明確規(guī)定，也表現(xiàn)為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)紀(jì)律重要性的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，更表現(xiàn)為不同時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的豐富實(shí)踐。民主革命時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，黨執(zhí)政以后對(duì)執(zhí)政黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行了探索，黨的十九大以來黨的紀(jì)律建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)并取得重要成就。考察黨的紀(jì)律建設(shè)歷程，有助于我們?cè)谛碌臍v史條件下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨的紀(jì)律建設(shè)；基層；全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2017-12-22

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中闡述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)指出，要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)將“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”確定為2018年重點(diǎn)工作之一。基層紀(jì)檢干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)落實(shí)到基層，從而取得新成就、進(jìn)入新境界。

我黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律是黨的生命。在建黨初期，我黨在極其嚴(yán)峻的形勢(shì)下開展斗爭(zhēng)，每一步勝利都是在嚴(yán)明的紀(jì)律要求下取得的。比如毛主席帶領(lǐng)工農(nóng)紅軍在井岡山開展武裝斗爭(zhēng)時(shí)，明確提出“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，后來完善為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，從“不拿群眾一個(gè)紅薯”完善為“不拿群眾一針一線”。看上去這些紀(jì)律都是具體的細(xì)致的，但是正是因?yàn)檫@些具體細(xì)致嚴(yán)明的紀(jì)律，才保證了中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)工農(nóng)紅軍的由小變大、由弱變強(qiáng)！不同的歷史時(shí)期，我黨面臨的形勢(shì)、任務(wù)都不同，黨的建設(shè)的要求也不同。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)紀(jì)律性革命才能戰(zhàn)無不勝。當(dāng)前，黨面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨。習(xí)近平總書記鄭重告誡全黨，要清醒地認(rèn)識(shí)到黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決；要清醒認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性；要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石?？梢?，只有更加注重加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能使我們的黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能在黨的帶領(lǐng)下早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

紀(jì)律建設(shè)這一命題是在黨的十八大首次提出的。十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的重要思想，為全黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提供了根本指導(dǎo)和基本遵循。他在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”，三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象”，五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“用紀(jì)律管住全體黨員”，七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨內(nèi)政治生活原則性和戰(zhàn)斗性”。與此同時(shí)，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，先后修訂出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)，用“紀(jì)律”劃出了黨紀(jì)底線，使紀(jì)律成為管黨治黨的嚴(yán)格戒尺和黨員規(guī)范行為的重要遵循。黨的十九大則第一次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列起來，共同納入黨的建設(shè)總要求，形成黨的建設(shè)總體布局，標(biāo)志著我黨對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律建設(shè)。十九大黨章在論述黨員義務(wù)時(shí)明確：“自覺遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！边@就告訴我們，黨的紀(jì)律建設(shè)必須分清主次，抓住重點(diǎn)，要把政治紀(jì)律擺在首位。這是由新時(shí)代黨的建設(shè)的要求任務(wù)決定的。從當(dāng)前黨的建設(shè)實(shí)際來看，有的地方黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，根本原因在于政治意識(shí)不強(qiáng)烈，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治信仰不牢固，政治思想不純潔，忽視了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等，從反腐倡廉的實(shí)踐來看，一些干部出問題也首先是政治上出問題。為此，必須突出抓好黨的政治建設(shè)，更好地執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)要更加注重黨紀(jì)黨規(guī)教育。知紀(jì)明紀(jì)，方能遵紀(jì)守紀(jì)。增強(qiáng)紀(jì)律教育針對(duì)性，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨校、干部培訓(xùn)學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組及黨支部建設(shè)的必修課，不斷增強(qiáng)全體黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。黨的十九大報(bào)告提出了基層黨組織要提升組織力的明確要求，要提升組織力關(guān)鍵要強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，要堅(jiān)持抓兩頭帶中間。一是要強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)落實(shí)到黨支部，一方面注重典型引路、規(guī)范提升，選樹先進(jìn)黨支部典型，另一方面要開展對(duì)軟弱渙散黨支部的集中整頓活動(dòng)。二是要發(fā)揮黨支部“管到人”的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格黨員教育管理，把黨員管住管好。一方面要宣傳好先進(jìn)典型，發(fā)揮其教育引領(lǐng)作用，另一方面要發(fā)揮好違紀(jì)案例的警示教育作用，用好身邊人身邊事和典型案例，使更多黨員干部真正從中汲取教訓(xùn)，在學(xué)中、看中、思考中紅臉出汗，不斷提高自身免疫力。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)真正落到實(shí)處。紀(jì)律建設(shè)的效率在于執(zhí)行，目的在于“懲前毖后，治病救人”。我黨總結(jié)了長(zhǎng)期反腐倡廉的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，這一實(shí)踐成果已作為制度固化在十九大黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中：“經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》也進(jìn)一步明確“四種形態(tài)”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要遵循。“四種形態(tài)”既是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)思想觀念的創(chuàng)新，也是方法的創(chuàng)新。它從教育保護(hù)黨員干部出發(fā)，針對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)的程度、所處階段，采取不同的方式進(jìn)行處理。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，要大膽和準(zhǔn)確運(yùn)用好“四種形態(tài)”，使違反黨的紀(jì)律的苗頭在剛出現(xiàn)時(shí)就遏制住，防止出現(xiàn)更大錯(cuò)誤，達(dá)到防患于未然，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與懲治相統(tǒng)一、治標(biāo)與治本相統(tǒng)一的目的，努力實(shí)現(xiàn)從“管少數(shù)”向“管全體”、由“被動(dòng)查”向“主動(dòng)防”的轉(zhuǎn)變，更加突出紀(jì)律建設(shè)的治本作用，從而使紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)措施真正落地生效。

“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己?！奔o(jì)檢監(jiān)察干部要加大自我監(jiān)督力度，把模范遵守黨紀(jì)法規(guī)的理念融入血液，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的監(jiān)督觸角要延伸到八小時(shí)之外，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，不斷提升運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力，讓紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威和效果得到人民的信任和尊重，從而當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，不負(fù)黨和人民的重托。

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