李夢(mèng)卿，劉 博

（1.湖北大學(xué)，湖北 武漢430062；2.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢430068）

“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，雖然國(guó)家層面的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制訂工作尚未啟動(dòng)，但江蘇、福建、吉林、安徽、江西、河南、重慶、廣西等8?。ㄊ?、自治區(qū)）已依據(jù)國(guó)家現(xiàn)有相關(guān)政策開始了地方“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施探索。這些地方標(biāo)準(zhǔn)具有一些共性和特征，也存在一些問(wèn)題和不足，需要在實(shí)施的過(guò)程中不斷修訂和完善，但無(wú)疑為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)提供了參考樣本。

一、省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的共性

（一）突出教學(xué)能力的雙重性

“雙師型”教師不僅需要具備專業(yè)層面的理論知識(shí)與能力，同時(shí)需具備應(yīng)用性實(shí)踐知識(shí)和能力，這亦是“雙師型”教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所必需具備的關(guān)鍵屬性。1983年英國(guó)政府白皮書《教育質(zhì)量》提出“足夠的教育專業(yè)方面與實(shí)踐方面的知識(shí)和技能”是教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。2002年英國(guó)頒布了《英國(guó)合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教師職前培訓(xùn)要求》，從“專業(yè)價(jià)值和實(shí)踐”“知識(shí)與理解”“教學(xué)”三個(gè)維度對(duì)申請(qǐng)教師者提出了具體的要求，突顯教師職業(yè)技能和教育勝任力的重要性?！半p師型”教師是我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍專業(yè)化的本質(zhì)體現(xiàn)，其資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是使“雙師型”教師達(dá)到職業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的根本遵循。省級(jí)教育部門在制訂“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，比較注重教師專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐技能的融合，要求教師具備傳授理論知識(shí)與實(shí)踐操作能力的雙能素質(zhì)，基本上都將其作為資格條件?；趯I(yè)和專業(yè)教學(xué)論的視角，省級(jí)“雙師型”教師資格體現(xiàn)了綜合能力導(dǎo)向的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同類型的教師提出具體的專業(yè)教學(xué)知識(shí)要求，重視“雙師型”教師的雙能素質(zhì)。2010年安徽省對(duì)“雙師型”教師的教育教學(xué)水平和專業(yè)操作技能作出明確規(guī)定，要求“雙師型”教師應(yīng)具備掌握教育教學(xué)規(guī)律和教育教學(xué)理論知識(shí)、較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際動(dòng)手能力，能較好地完成實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)。［1］職業(yè)教育專業(yè)知識(shí)和基于情境的實(shí)踐性知識(shí)與能力是“雙師型”教師教學(xué)能力的關(guān)鍵要素，專業(yè)知識(shí)能力和專業(yè)實(shí)踐能力亦是省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。江西省教育廳對(duì)“雙師型”教師基本要求是掌握所授專業(yè)的基礎(chǔ)理論、相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有較高的業(yè)務(wù)水平；具有扎實(shí)的專業(yè)實(shí)踐能力和較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力。［2］吉林、江蘇、重慶“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師的任職資格、相關(guān)專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷及專業(yè)相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格等提出相應(yīng)的要求，確?！半p師型”教師教育教學(xué)能力達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)?！半p師型”教師教學(xué)能力專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，亦是職教教師作為一種專業(yè)性職業(yè)所應(yīng)具有的基本規(guī)范。已有的省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都注重“雙師型”教師的基礎(chǔ)素質(zhì)和能力，即一是要有較高的專業(yè)理論水平，有較強(qiáng)的教育教學(xué)能力；二是要有熟練的實(shí)踐技能和實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力。這兩點(diǎn)突顯了“雙師型”教師教育教學(xué)能力雙重性的重要性，在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中反映充分且具體。

（二）突出資格證書的雙證要求

20世紀(jì)80年代中后期，我國(guó)職業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)偏重理論教學(xué)能力的要求，為加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，促使理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合以適應(yīng)基于能力培養(yǎng)為主線的職業(yè)教育理念，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。彼時(shí)對(duì)于“雙師型”的理解基本上是基于擁有教師資格證書和相關(guān)專業(yè)技術(shù)和技能等級(jí)證書即可的樸素描繪，這也正說(shuō)明教師資格證和職業(yè)技能（資格）證書是“雙師型”教師教育教學(xué)水平和職業(yè)技能的直觀體現(xiàn)。省級(jí)教育行政部門在制定“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大都將教師資格證書和行業(yè)職業(yè)技能證書或相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能資格證書作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基本條件，如吉林省要求教師需具有中等職業(yè)學(xué)校教師任職資格，取得教師系列中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，與所教專業(yè)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格等；江蘇省要求中等職業(yè)學(xué)校認(rèn)定“雙師型”教師要求在受聘中級(jí)及以上教師職稱時(shí)，應(yīng)取得專業(yè)對(duì)應(yīng)的非教師系列最低等級(jí)專業(yè)技術(shù)證書；福建省職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)專任“雙師型”教師認(rèn)定基本條件規(guī)定應(yīng)具有與所教專業(yè)相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格，或符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)資格；安徽、江西、重慶、廣西等地對(duì)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的資格證書條件也要求具有教師資格證書，同時(shí)需具有從教專業(yè)相同或本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書（見表1）。

表1：八?。ㄊ?、自治區(qū)）“雙師型”教師資格認(rèn)證資格證書標(biāo)準(zhǔn)

等級(jí)分明的職業(yè)資格證書是教師個(gè)體就業(yè)能力的信息載體和參照標(biāo)準(zhǔn)，以教師資格證和職業(yè)技能證組成的“雙證”亦是職教教師專業(yè)性的象征?！半p師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的“雙證”制度在一定程度上具有較強(qiáng)的可操作性和可衡量性，同時(shí)也突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的實(shí)踐性?！半p師型”教師標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校教師的基本準(zhǔn)入條件，是教師具備教育知識(shí)與教學(xué)能力、良好綜合素質(zhì)的反映。認(rèn)證是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建立的就業(yè)門檻，職業(yè)資格證書制度是對(duì)持證者就業(yè)優(yōu)勢(shì)的保證［3］，“雙師型”教師的專業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書亦是其具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能的證明，“雙證”要求符合職業(yè)院校教師的用人標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)揮的作用也體現(xiàn)在教師的教育教學(xué)水平和職業(yè)技能上。

（三）認(rèn)證程序規(guī)范

“雙師型”教師資格證書的獲取程序是資格認(rèn)證整體框架的基本切入點(diǎn)。在美國(guó)州級(jí)層面，主要由各州教育部門或教育委員會(huì)負(fù)責(zé)職教教師資格的認(rèn)證工作，各州教育部下設(shè)有專門實(shí)施教師資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是制定各州職教教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，并根據(jù)職教教師資格認(rèn)定的法規(guī)和程序，審核、頒發(fā)和撤銷職教教師的資格證書。與美國(guó)職教教師資格認(rèn)證機(jī)制相似，我國(guó)現(xiàn)階段職教教師資格認(rèn)證主要由省級(jí)教育主管部門制定與本省相適應(yīng)的“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證程序。省級(jí)教育主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極地開展“雙師型”教師資格認(rèn)定工作，其中吉林、安徽、江西、河南、福建、重慶等地制定的“雙師型”教師資格認(rèn)定辦法中，對(duì)資格認(rèn)證程序作出了具體的要求。省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證的程序一般都包括教師本人申請(qǐng)、資格審查、結(jié)果公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先職業(yè)院校的教師根據(jù)自身實(shí)際情況，根據(jù)省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校有關(guān)部門進(jìn)行個(gè)人申報(bào)，并同時(shí)提交相關(guān)資格證書等材料；由學(xué)校對(duì)教師的申報(bào)信息及證明材料進(jìn)行初步審核后并將合格教師名單在校內(nèi)進(jìn)行公示；學(xué)校將初審合格的教師名單報(bào)送上一級(jí)教育主管部門復(fù)審，通過(guò)審核后，省級(jí)教育行政部門組織專家對(duì)最終上報(bào)的教師申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)專家評(píng)審后再公示，對(duì)公示無(wú)異議的由教育行政部門下文認(rèn)定，并頒發(fā)證書。福建省要求各校開展本校“雙師型”教師的認(rèn)定與管理工作，區(qū)市屬職業(yè)院校的認(rèn)定結(jié)果經(jīng)所在區(qū)市教育局審核后，統(tǒng)一報(bào)送至廳教師工作處備案，省屬職業(yè)院校的認(rèn)定結(jié)果可直接報(bào)送廳教師工作處備案（見表2）。

表2：八?。ㄊ?、自治區(qū)）“雙師型”教師資格認(rèn)證認(rèn)定程序

省級(jí)教育主管部門嚴(yán)格規(guī)范“雙師型”教師資格認(rèn)證程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照認(rèn)定條件和認(rèn)定程序開展認(rèn)定工作，教師結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行資格認(rèn)定申報(bào)，相關(guān)部門對(duì)教師提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、確認(rèn)，相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)定程序有利于省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)定工作的順利開展，有助于相關(guān)部門能夠各司其職、各盡其責(zé)。

二、省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的特征

（一）專職教師與兼職教師相結(jié)合，體現(xiàn)認(rèn)定對(duì)象的類別性特征

我國(guó)在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號(hào)）中提出注重教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，逐步加大兼職教師的比例。職業(yè)院校中既需要有從事理論教學(xué)的專任教師，又需要有從企業(yè)一線雇傭的傳授新知識(shí)、新技術(shù)的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，形成專兼結(jié)合的職業(yè)院校教師隊(duì)伍。安徽、吉林、福建和廣西在制定“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，提出認(rèn)定對(duì)象范圍不僅僅局限于校內(nèi)專任教師，滿足標(biāo)準(zhǔn)條件的校外兼職教師也可以申報(bào)“雙師型”教師資格認(rèn)證；安徽明確規(guī)定高等職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定范圍是在高等職業(yè)院校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)2年以上的校內(nèi)在職專任教師，經(jīng)學(xué)校聘任，承擔(dān)高等職業(yè)院校教學(xué)任務(wù)1年以上、年齡一般不超過(guò)60周歲的校外兼職教師［4］；福建提出實(shí)行分類認(rèn)定，各職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)教師不同專業(yè)技術(shù)崗位，按校內(nèi)專任“雙師型”教師與校外兼職“雙師型”教師實(shí)行分類認(rèn)定［5］；廣西規(guī)定本“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西各類公辦、民辦中等職業(yè)學(xué)校專職教師及兼職教師［6］（見表3）。

表3：八省（市、自治區(qū)）“雙師型”教師資格認(rèn)證認(rèn)定對(duì)象

對(duì)于教師群體而言，“雙師型”教師要求整個(gè)團(tuán)隊(duì)中既要有學(xué)術(shù)型教師，又要有技能型教師，這兩類教師的合理配置有利于形成合理的教師系統(tǒng)。［7］兼職教師是職業(yè)院校師資隊(duì)伍的重要力量，目的在于能彌補(bǔ)專業(yè)課師資不足、優(yōu)化職業(yè)院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升教師整體質(zhì)量。［8］專任教師主要教授專業(yè)理論知識(shí)，而來(lái)自企業(yè)的兼職教師負(fù)責(zé)專業(yè)實(shí)踐課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課，兩者形成專兼職互補(bǔ)，合理分配工作，形成完整的、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)院校教育教學(xué)梯隊(duì)。“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同來(lái)源的教師類型，專兼兼顧，構(gòu)建具有區(qū)分度的職教教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，使職教師資培養(yǎng)和“雙師型”教師資格認(rèn)定更加規(guī)范。

（二）中職與高職標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)，體現(xiàn)認(rèn)定層次區(qū)別性特征

中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格和要求不同，對(duì)“雙師型”教師的能力要求也有所差異。安徽、福建、吉林、廣西“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)按職業(yè)教育的層次進(jìn)行劃分，對(duì)中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定和高等職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定設(shè)置不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。安徽、廣西中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本條件要求教師具有良好的職業(yè)道德和中等職業(yè)學(xué)校教師資格，以及能夠勝任教育教學(xué)工作和實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，除此之外還需符合拓展條件之一，即相關(guān)專業(yè)技術(shù)任職資格證書、技能等級(jí)證書，或企業(yè)第一線實(shí)際工作經(jīng)歷，或相關(guān)專業(yè)實(shí)踐技能比賽獎(jiǎng)項(xiàng)等。高等職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定辦法對(duì)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、專業(yè)實(shí)踐能力或?qū)I(yè)教學(xué)能力基本條件有明確的要求，同時(shí)按校內(nèi)專任教師和校外兼職教師兩種類型，依據(jù)不同條件分別設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)。福建省職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）對(duì)中高職專任教師需符合教師資格及職業(yè)資格的基本條件，除此之外中職專任教師需符合拓展條件之一，而高職專任教師還需符合拓展條件之二，其拓展條件包括實(shí)際工作經(jīng)歷、相關(guān)專業(yè)實(shí)踐技能比賽獎(jiǎng)項(xiàng)、相關(guān)課題研究或?qū)I(yè)骨干教師培訓(xùn)等。中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要組成部分，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，必須溝通中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。資格證書是中高職銜接發(fā)展和連續(xù)就業(yè)體系的重要媒介，建立教師銜接制度，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)。［9］為此，八?。ㄊ?、自治區(qū)）均形成了各具特色的認(rèn)證辦法，對(duì)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)按照不同的層次進(jìn)行設(shè)置，符合職業(yè)院校各層次教師的特點(diǎn)，有利于教師的專業(yè)化發(fā)展，同時(shí)也為職業(yè)院校的學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，為各層次職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定一定的基礎(chǔ)。

表4：八?。ㄊ?、自治區(qū)）“雙師型”教師資格認(rèn)證辦法對(duì)比

（三）初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)進(jìn)階梯度，體現(xiàn)認(rèn)定級(jí)別遞進(jìn)性特征

職業(yè)院校教師是綜合性的職業(yè)，因其專業(yè)背景的復(fù)雜性，使得教師資格標(biāo)準(zhǔn)的制定亦具有區(qū)別性。美國(guó)全美教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（NBPTS）將職業(yè)教育教師劃分為“合格教師”（accomplished vocational teachers）和“ 優(yōu) 秀 教 師 ”（exemplary vocational teachers）兩個(gè)級(jí)別，教師在教育理念、基礎(chǔ)知識(shí)和教師可持續(xù)發(fā)展等方面都必須具備相應(yīng)級(jí)別的核心素質(zhì)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與國(guó)外教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置類似，我國(guó)省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)圍繞教師各發(fā)展階段，詳細(xì)闡明各級(jí)別教師所應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)，形成具有連貫性和一體化的教師標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。“雙師型”教師資格認(rèn)證根據(jù)教師所處的不同專業(yè)發(fā)展階段，按照不同級(jí)別確立資格準(zhǔn)入條件，明確規(guī)定各級(jí)別“雙師型”教師須達(dá)到的具體要求，促進(jìn)“雙師型”教師的可持續(xù)發(fā)展。重慶和廣西對(duì)“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)按不同級(jí)別進(jìn)行設(shè)置，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“雙師型”教師。重慶市中職學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求初級(jí)“雙師型”教師具有教師資格和相關(guān)職業(yè)資格，同時(shí)需從事相關(guān)專業(yè)教學(xué)工作一年以上；中級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求在滿足初級(jí)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，從教經(jīng)歷需兩年以上以及需滿足拓展條件之一，其中拓展條件包含相關(guān)職業(yè)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別、企業(yè)專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、相關(guān)科研課題、教學(xué)成果獎(jiǎng)等；高級(jí)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)要求在滿足中級(jí)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，從教經(jīng)歷需三年以上以及需滿足拓展條件之一。設(shè)置不同級(jí)別“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，能促使教師依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有效地進(jìn)行自我定位，并通過(guò)各種途徑向更高級(jí)別“雙師型”教師發(fā)展。廣西的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基本要求雖然相同，都要求具有良好的職業(yè)道德規(guī)范、較高的教育教學(xué)能力和應(yīng)用實(shí)踐能力，但對(duì)各級(jí)別的專業(yè)技能和從教經(jīng)歷標(biāo)準(zhǔn)要求卻是逐步提高，初級(jí)“雙師型”教師需從事本專業(yè)課程教學(xué)滿兩年，中級(jí)和高級(jí)“雙師型”教師在滿足必備條件的基礎(chǔ)之上，同時(shí)需滿足拓展條件之二并且對(duì)從事本專業(yè)課程教學(xué)年限要求依次遞增。安徽省高等職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定辦法依據(jù)不同條件分別設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“雙師型”教師，對(duì)教師的專業(yè)技術(shù)職稱及專業(yè)實(shí)踐能力提出不同的標(biāo)準(zhǔn)。廣西、重慶、安徽“雙師型“教師各級(jí)別認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具體如表5所示。

表5：各級(jí)別“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)比

“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)按級(jí)別進(jìn)行劃分，每個(gè)認(rèn)定級(jí)別設(shè)置不同的資格準(zhǔn)入條件，“雙師”能力條件由低到高，與“雙師型”教師基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件有機(jī)結(jié)合，形成認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)階梯度。設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)遞進(jìn)式的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)認(rèn)定，符合教師的職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，同時(shí)注重教師的個(gè)體差異性，使教師能享有相應(yīng)級(jí)別的激勵(lì)措施，促進(jìn)教師不斷提升教育教學(xué)能力和職業(yè)技能水平。

三、部分省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題與不足

（一）兼職教師資格標(biāo)準(zhǔn)門檻較低

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，課程設(shè)置應(yīng)用性較強(qiáng)，因此兼職教師亦是職教師資的重要組成部分。在部分職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家中，職業(yè)學(xué)校兼職教師數(shù)量占比較大。美國(guó)教師聯(lián)盟2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)學(xué)院約有68%的兼職教師。［10］英國(guó)繼續(xù)教育學(xué)院也越來(lái)越注重對(duì)兼職教師的聘用，其比例超過(guò)了60%［11］，大部分都是從企業(yè)引進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干。德國(guó)“雙元制”職業(yè)學(xué)校更不例外。職教“雙師型”教師隊(duì)伍中應(yīng)有一批來(lái)自企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，兼職教師對(duì)促進(jìn)校企合作、提升教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。然而我國(guó)部分省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)職業(yè)院校的專任教師，對(duì)兼職教師的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要么沒有提及，要么相對(duì)模糊。例如，江蘇、吉林、江西、河南、重慶等地“雙師型”教師認(rèn)定范圍主要針對(duì)本?。ㄊ校└黝愔械嚷殬I(yè)學(xué)校專任教師，沒有對(duì)兼職教師“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)。安徽對(duì)兼職教師申報(bào)認(rèn)定“雙師型”教師要求具有良好的職業(yè)道德；從事中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作滿3年，具備較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際動(dòng)手能力；具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格證書或高級(jí)工以上技術(shù)等級(jí)證書。［12］符合以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的兼職教師即可申請(qǐng)認(rèn)定“雙師型”教師資格證，而對(duì)于專任教師申報(bào)“雙師型”教師資格，則還需具備相關(guān)職業(yè)資格證書、相關(guān)職業(yè)技能比賽獎(jiǎng)項(xiàng)等拓展條件。2017年福建省兼職“雙師型”教師資格認(rèn)定條件只要求具有良好的職業(yè)道德、較高的教學(xué)業(yè)務(wù)水平、承擔(dān)教學(xué)任務(wù)年限及專業(yè)技術(shù)職稱，沒有其他具體可衡量的標(biāo)準(zhǔn)條件?！半p師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相適應(yīng)的兼職教師資格標(biāo)準(zhǔn)，注重兼職教師專業(yè)實(shí)踐能力，通過(guò)資格認(rèn)證使其成為合格教師。專任教師是專門從事教學(xué)工作的人員，而從企業(yè)一線雇傭的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師不僅需要業(yè)務(wù)能力精湛，能夠完成其作為企業(yè)員工的本職工作，同時(shí)更需掌握教育教學(xué)規(guī)律和勝任教育教學(xué)工作，這也對(duì)兼職教師的質(zhì)量有了更高的要求。制訂全面、合理且具有針對(duì)性的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮兼職教師與專任教師的區(qū)別與特點(diǎn)，對(duì)兼職教師的專業(yè)素養(yǎng)、教師資格證書、教育教學(xué)能力以及教學(xué)態(tài)度等方面應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，以保障兼職教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)符合職業(yè)院校教師隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）教師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷要求寬松

企業(yè)工作經(jīng)歷是提升職業(yè)學(xué)校教師“雙師”素質(zhì)的關(guān)鍵。德國(guó)職教教師除學(xué)歷規(guī)定之外，還要求至少3年以上本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，若未通過(guò)“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)，工作年限至少在8年以上；美國(guó)社區(qū)學(xué)院要求兼職教師必須具有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐工作經(jīng)歷；日本對(duì)職教教師除學(xué)歷外，還要求教師必須有5年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。2016年我國(guó)教育部等七部門頒布的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（教師〔2016〕3號(hào)）中規(guī)定職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）要每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)一線實(shí)踐，旨在提高職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)實(shí)踐能力，推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐的規(guī)范性和長(zhǎng)效化。在省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證辦法，安徽、重慶中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)其中拓展條件之一是在企業(yè)生產(chǎn)第一線專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)實(shí)踐年限要求，但是非硬性條件規(guī)定，若滿足其他拓展條件之一，亦可進(jìn)行資格認(rèn)定。河南省中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定對(duì)申請(qǐng)的教師專業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)條件中，將在企業(yè)生產(chǎn)第一線本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷作為拓展條件之一，若有相關(guān)部門組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)亦可滿足專業(yè)實(shí)踐條件。廣西中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定辦法中對(duì)高級(jí)“雙師型”教師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷為必備條件，要求近5年在企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線累計(jì)有2年以上專業(yè)工作經(jīng)歷或堅(jiān)持每2年到企業(yè)進(jìn)行不少于2個(gè)月的專業(yè)實(shí)踐［13］，而對(duì)初級(jí)、中級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)硬性要求。省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師的企業(yè)工作經(jīng)歷或生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求參差不一，部分省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將其作為拓展條件之一，或沒有明確規(guī)定?！半p師型”要求的是教師既能勝任理論教學(xué)，又能勝任實(shí)踐指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)教師要具有理論與實(shí)踐兩種教學(xué)能力，師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師的實(shí)踐教學(xué)能力。［14］企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷是職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展和教師實(shí)踐教學(xué)能力的重要體現(xiàn)，“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅要注重教師傳授專業(yè)理論課的教學(xué)能力，同時(shí)也要重視教師的實(shí)踐操作技能和指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的能力。標(biāo)準(zhǔn)在這方面內(nèi)容的寬松或模糊，不利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）教師資格再認(rèn)定制度不健全

從現(xiàn)階段國(guó)際教師資格制度發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，教師資格后期管理大多予以時(shí)效性規(guī)定，如在美國(guó)，其教師職業(yè)資格證書并非終身有效，以保證教師只有不斷學(xué)習(xí)，不斷更新自身的知識(shí)體系，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，才能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的需求。實(shí)施教師資格定期認(rèn)定制度，有利于形成專業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師專業(yè)發(fā)展的積極性，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的必然要求。［15］省級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)定辦法對(duì)教師資格再認(rèn)定制度規(guī)范要求不一，安徽通過(guò)對(duì)“雙師型”教師資格認(rèn)定實(shí)施每三年復(fù)審一次的做法進(jìn)行規(guī)范管理。河南則對(duì)中職“雙師型”教師資格實(shí)行五年一次重新認(rèn)定機(jī)制。福建、安徽和河南職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師資格認(rèn)定辦法對(duì)教師資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，但是對(duì)于“雙師型”教師資格再認(rèn)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定內(nèi)容、認(rèn)定方式等沒有過(guò)多的闡釋及要求。省級(jí)“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證對(duì)教師資格定期再認(rèn)定制度管理辦法有所欠缺，這在一定程度上會(huì)造成已有“雙師型”教師資格證教師的懈怠心理，阻礙了職業(yè)院校教師隊(duì)伍整體水平的提升。因此，借鑒國(guó)外職業(yè)教師資格證定期考核再認(rèn)證制度，我國(guó)“雙師型”教師資格也需定期考核，“雙師型”教師資格定期再認(rèn)定制度應(yīng)與教師繼續(xù)教育與在職培訓(xùn)進(jìn)行有效銜接，激發(fā)教師的積極性、主動(dòng)性，只有定期培訓(xùn)并通過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)，才能有效規(guī)范“雙師型”教師的管理，促進(jìn)“雙師型”教師的職業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育專業(yè)門類眾多，專業(yè)知識(shí)更新較快，對(duì)“雙師型”教師專業(yè)技術(shù)能力的要求不斷提高，教師在不同的專業(yè)發(fā)展階段，其專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)技能水平等都會(huì)呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)和特點(diǎn)，“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和教師資格定期再認(rèn)定審核，有利于促進(jìn)教師職業(yè)能力和專業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，以滿足高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要。

四、“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

（一）提升“雙師型”內(nèi)涵，科學(xué)確立“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)合格教師應(yīng)然狀態(tài)的評(píng)價(jià)與測(cè)量，明確“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其教育教學(xué)活動(dòng)具有一定的指導(dǎo)性?！半p師型”教師既能從事專業(yè)理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生的技能訓(xùn)練，其專業(yè)素質(zhì)構(gòu)成更具復(fù)雜性和獨(dú)特性，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的設(shè)置和確立應(yīng)以“雙師”內(nèi)涵為基礎(chǔ)，從教師教育教學(xué)能力、專業(yè)實(shí)踐能力以及教研能力的角度出發(fā)，科學(xué)地確立“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，充分考慮其師范性、職業(yè)性和學(xué)術(shù)性?！皫煼缎浴敝笜?biāo)準(zhǔn)要求教師具備本專業(yè)領(lǐng)域的基本知識(shí)理論素養(yǎng)，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和個(gè)性差異，并基于此創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的學(xué)習(xí)情境吸引和激勵(lì)學(xué)生獲取學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，指向教育教學(xué)能力，教師應(yīng)掌握職教教學(xué)規(guī)律，具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，達(dá)到最基本的“雙師”標(biāo)準(zhǔn)條件?！奥殬I(yè)性”即標(biāo)準(zhǔn)要求教師與時(shí)俱進(jìn)，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，掌握實(shí)踐技術(shù)技能，指向?qū)I(yè)實(shí)踐能力，在專業(yè)實(shí)踐能力方面，“雙師型”教師應(yīng)具有一定的實(shí)踐操作能力，具備與所教專業(yè)相關(guān)的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或參與企業(yè)生產(chǎn)第一線本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷等?！皩W(xué)術(shù)性”是標(biāo)準(zhǔn)要求教師需具備本專業(yè)領(lǐng)域的基本學(xué)術(shù)水平，指向教研能力，“雙師型”教師也應(yīng)當(dāng)具備一定的教研能力和學(xué)術(shù)水平，研究職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)改革?？茖W(xué)地設(shè)置“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是“雙師型”教師資格認(rèn)證可操作性的前提，也更有利于“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)和完善。

（二）瞄準(zhǔn)“雙師”素質(zhì)與結(jié)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理

“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施及修訂必須依據(jù)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，準(zhǔn)入與評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)只是靜態(tài)的衡量體系，更重要的還在于其動(dòng)態(tài)調(diào)適與變動(dòng)，以不斷促進(jìn)教師的職業(yè)適應(yīng)性和職業(yè)緊迫感，從而在整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程中有較為先進(jìn)的教育理念及不斷更新的技術(shù)技能的介入，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)性。［16］“雙師型”教師資格認(rèn)證是各層次、各級(jí)別“雙師型”教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“雙師型”教師資格定期注冊(cè)或重新審核認(rèn)定，對(duì)“雙師型”教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力進(jìn)行相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)，是提高“雙師型”教師能力的一個(gè)重要途徑，是保障“雙師型”教師質(zhì)量的重要方式。實(shí)施“雙師型”教師資格定期認(rèn)證能有效避免教師資格一次性認(rèn)定、終生有效的不足，動(dòng)態(tài)調(diào)適的標(biāo)準(zhǔn)有利于“雙師型”教師不斷自我反思，提升自身能力水平。相對(duì)穩(wěn)定的“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)衡量體系以及與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整與監(jiān)控過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，有利于職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)職教師資提出的新要求。建立“雙師型”教師資格動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格把控再認(rèn)定的過(guò)程和結(jié)果，盡可能使“雙師型”教師資格認(rèn)證更加科學(xué)、規(guī)范。注重“雙師型”教師資格認(rèn)證的動(dòng)態(tài)管理，確立教師資格定期再認(rèn)定辦法，給予“雙師型”教師相應(yīng)的激勵(lì)和管理機(jī)制，保障教師的教學(xué)質(zhì)量，并督促教師的自我發(fā)展和自我成長(zhǎng)，同時(shí)也便于促進(jìn)兼職教師根據(jù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展不斷更新知識(shí)和技能，提高“雙師”教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量和水平。

（三）服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展主線，完善“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)遞進(jìn)制度

教師專業(yè)發(fā)展理論認(rèn)為教師專業(yè)是不斷成長(zhǎng)、建構(gòu)和全面進(jìn)步的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)教師在不同階段有不同的特點(diǎn)。［17］關(guān)注教師專業(yè)成長(zhǎng)歷程，充分考慮教師在不同階段的特點(diǎn)及發(fā)展需要，在不同等級(jí)階段設(shè)立相對(duì)應(yīng)的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保教師資格的維護(hù)和升級(jí)，從而更有效地促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展?！半p師型“教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)完善其認(rèn)證等級(jí)制度，根據(jù)不同層級(jí)的職業(yè)教育，對(duì)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)，即初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)“雙師型”教師，既統(tǒng)一又區(qū)別地建立分等級(jí)式認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制度。完善“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)遞進(jìn)制度，并根據(jù)不同的等級(jí)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定辦法，有利于教師實(shí)施自我定位，科學(xué)引導(dǎo)教師級(jí)別提升，推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍健康發(fā)展?！半p師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)若不分等級(jí)，會(huì)使得“雙師型”教師資格證書沒有遞進(jìn)級(jí)別的提升，在一定程度上影響教師專業(yè)的發(fā)展，造成教師的懈怠心理，進(jìn)而使職業(yè)教育教師隊(duì)伍水平下降。分級(jí)式設(shè)置“雙師型”教師能力標(biāo)準(zhǔn)，完善“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的模糊性，進(jìn)而使“雙師型”教師認(rèn)定工作更具有操作性，利于相關(guān)認(rèn)證部門和教師對(duì)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的把握更加清晰明了。制定等級(jí)式“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)遞進(jìn)，使教師能明確地實(shí)施自我定位，鼓勵(lì)教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)化，在具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)下確定合理的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)教師的自我成長(zhǎng)和發(fā)展。

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