蘇長(zhǎng)楓

[摘 要]在新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)建設(shè)步伐日漸加快，協(xié)同治理機(jī)制優(yōu)化建設(shè)已成為政府部門、社會(huì)二者關(guān)系深化的有效途徑。我國(guó)需要準(zhǔn)確把握社會(huì)建設(shè)方向，深入分析并解決協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)方面出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，優(yōu)化協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)各環(huán)節(jié)，深化協(xié)同主體之間的合作機(jī)制，提升協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)層次，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。因此，本文從不同角度入手客觀闡述了新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理的機(jī)制建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)建設(shè)；協(xié)同治理；機(jī)制建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D619

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2018）05-0111-02

一、新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理的機(jī)制建設(shè)重要性

在改革開放以來(lái)，我國(guó)發(fā)展速度持續(xù)加快，取得了成就的同時(shí)，也面臨著來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，會(huì)遇到各種復(fù)雜化的社會(huì)問(wèn)題，利益分配、貪污腐敗、生態(tài)破壞等問(wèn)題，或多或少影響我國(guó)建設(shè)進(jìn)程，協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)在社會(huì)建設(shè)中的重要性持續(xù)顯現(xiàn)。由于內(nèi)外部環(huán)境日漸復(fù)雜化，社會(huì)治理問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，黨和國(guó)家關(guān)注的程度持續(xù)提高，社會(huì)協(xié)同治理理論研究明顯增加，但協(xié)同機(jī)制建設(shè)方面的理論知識(shí)并不多，急需要優(yōu)化重要方面，科學(xué)處理協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中不同主體之間的關(guān)系，科學(xué)解決協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，豐富社會(huì)建設(shè)過(guò)程中協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)方面理論知識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)多樣化作用。也就說(shuō)，在新形勢(shì)下，社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)尤為重要，利于我國(guó)各層次政府部門深入了解協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)各方面情況，進(jìn)行合理化決策，使其具有鮮明的民主行特征，利于政府部門充分發(fā)揮自身多樣化執(zhí)政效能，彰顯社會(huì)“公平、正義”，有效滿足各層次社會(huì)大眾在協(xié)同治理方面的客觀要求，利于多元主體不斷參與社會(huì)事務(wù)管理各環(huán)節(jié)，社會(huì)組織乃至社會(huì)大眾能夠深層次了解政府部門各環(huán)節(jié)執(zhí)政情況，實(shí)時(shí)參與到政府部門監(jiān)督管理中，動(dòng)態(tài)監(jiān)督政府部門執(zhí)政具體路徑，有效進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)利于黨和國(guó)家完協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)體系，深化我國(guó)在社會(huì)治理方面的具體化發(fā)展環(huán)境，促使不同協(xié)同主體可以實(shí)時(shí)協(xié)作，在共同探討、交流中，從根本上科學(xué)解決社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的各類問(wèn)題，利于協(xié)同主體協(xié)商合作，不斷參與到各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)中，將社會(huì)公眾、政府部門間二者處于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系中，深化政府部門各方面管理，及時(shí)把握各層次公眾多樣化需求，在協(xié)同機(jī)制作用下，實(shí)時(shí)解決各方面出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有利的保障。

二、新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理的機(jī)制建設(shè)有效路徑

（一）樹立現(xiàn)代化協(xié)同理念

在新形勢(shì)下，我國(guó)要站在客觀的角度，深化分析社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)，尤其是各方面出現(xiàn)的問(wèn)題，樹立現(xiàn)代化協(xié)同理念，明確協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)在社會(huì)建設(shè)中所處的關(guān)鍵性位置，借助多方面力量，實(shí)時(shí)推動(dòng)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)步伐。在此過(guò)程中，我國(guó)要具備全局理念，具備較強(qiáng)的全局意識(shí)，要從整體上出發(fā)，大力宣傳協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)、必要性、深遠(yuǎn)意義等，確保各協(xié)同主體能夠從思想上正確認(rèn)識(shí)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)，積極、主動(dòng)參與到協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)各環(huán)節(jié)中。我國(guó)要具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，要利用多種現(xiàn)代化手段以及方法，加大對(duì)黨組織引導(dǎo)力度，科學(xué)引領(lǐng)地區(qū)各類政府部門參與到協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中，充分發(fā)揮自身多樣化職能作用，科學(xué)引導(dǎo)不同類型社會(huì)自主、企事業(yè)單位等，尤其是基層的群眾自治組織，提高社會(huì)服務(wù)能力、社會(huì)治理能力。我國(guó)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，協(xié)調(diào)好政府部門和居民自治、社會(huì)組織等關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念。此外，由于在協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中，平等合作理念的樹立尤為重要。在多元文化背景下，協(xié)同主體在協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)方面的參與也呈現(xiàn)出多元化特征，參與到社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中的協(xié)同主體日漸增多。我國(guó)要落實(shí)平等合作理念，促使政府部門和不同組織、事業(yè)單位等進(jìn)行不同形式的平等合作，共同深入探究協(xié)同治理機(jī)制中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，科學(xué)解決的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理環(huán)節(jié)，落實(shí)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)目標(biāo)。

（二）做好宣傳工作，強(qiáng)化公眾參與意識(shí)

在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)要意識(shí)到公眾在協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中的核心作用，多層次強(qiáng)化公眾參與意識(shí)，能夠積極、主動(dòng)參與到協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)各環(huán)節(jié)中，加快社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。我國(guó)要利用信息時(shí)代背景下現(xiàn)代化宣傳手段，在互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等作用下，科學(xué)開展宣傳工作，大力宣傳社會(huì)建設(shè)環(huán)節(jié)中的協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)內(nèi)涵、要點(diǎn)等，促使不同層次公眾對(duì)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)都有正確的認(rèn)識(shí)，為強(qiáng)化公眾參與意識(shí)提供有利保障，借助公眾力量，深化協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)。

（三）準(zhǔn)確定位政府角色與職能

在協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中，政府扮演著關(guān)鍵性角色，和各類型社會(huì)組織、企業(yè)等協(xié)同主體之間存在利益關(guān)系，公共利益的最大化是政府部門關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)必須從不同方面人手實(shí)時(shí)了解政府部門和其他組織機(jī)構(gòu)等之間的關(guān)系，準(zhǔn)確把握多元主體在協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中的具體職責(zé)，明確在政府角色和職能方面提出的新要求、新情況等，準(zhǔn)確定位政府角色以及職能，科學(xué)建設(shè)服務(wù)型政府。在此過(guò)程中，我國(guó)要根據(jù)當(dāng)下服務(wù)型政府建設(shè)具體要求，圍繞“以人為本”理念，科學(xué)調(diào)整政府部門崗位以及職能，明確在協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中的關(guān)鍵性角色，充分發(fā)揮自身各方面職能作用，解決協(xié)同治理問(wèn)題的同時(shí)，更好地為各層次社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效滿足他們各方面客觀需求，提高對(duì)社會(huì)建設(shè)中的服務(wù)型政府滿意度。此外，我國(guó)要利用“政社互動(dòng)”手段，科學(xué)轉(zhuǎn)移政府部分管理職能，由地區(qū)基層社會(huì)組織擔(dān)負(fù)，完善基層社會(huì)組織職能，更好地整合不同層次的社會(huì)資源，大力建設(shè)基層，實(shí)現(xiàn)黨政群有機(jī)聯(lián)動(dòng)，促使基層在社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中有著較高的自治能力，有效推進(jìn)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)進(jìn)程。

（四）注重社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展

在社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中，社會(huì)組織處于關(guān)鍵性位置。我國(guó)要多維度客觀分析社會(huì)組織存在的問(wèn)題，深化社會(huì)組織管理形式，出臺(tái)針對(duì)性方針政策，為社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境氛圍。我國(guó)要借助宣傳等手段，強(qiáng)化社會(huì)組織的“獨(dú)立、社會(huì)責(zé)任、規(guī)則”意識(shí)，不斷鼓勵(lì)社會(huì)組織參與到協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中，優(yōu)化利用自身多方面資源以及優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)期我國(guó)社會(huì)公共事務(wù)治理等提供有效的建議、對(duì)策。社會(huì)組織可以發(fā)揮自身職能作用，為基層社區(qū)糾紛的科學(xué)解決提供針對(duì)性服務(wù)，比如，法律法規(guī)服務(wù)、心理輔導(dǎo)，確?；鶎由鐓^(qū)糾紛順利解決，比如，老人贍養(yǎng)問(wèn)題、婚姻糾紛問(wèn)題。此外，我國(guó)要根據(jù)各類社會(huì)組織特征，明確社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)，加大對(duì)社會(huì)組織的培育力度，比如，公益慈善類社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，促使社會(huì)協(xié)同治理建設(shè)過(guò)程中社會(huì)組織更加多樣化，也在無(wú)形中促進(jìn)社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展，不斷為社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)注入源源不斷的新鮮血液。

（五）優(yōu)化評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制

從某方面來(lái)說(shuō)，社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)質(zhì)量的提高建立在高效的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制基礎(chǔ)上。我國(guó)要運(yùn)用發(fā)展的眼光，綜合分析評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制應(yīng)用中存在的各類問(wèn)題，明確評(píng)價(jià)與監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)優(yōu)化構(gòu)建的評(píng)價(jià)以及監(jiān)督機(jī)制，為社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)提供重要的制度保障。同時(shí)，在信息技術(shù)發(fā)展浪潮中，互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)大眾間的聯(lián)系日漸密切，已成為他們?nèi)粘Ｉ钜约肮ぷ髦械闹匾?。我?guó)要準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)之手，深化構(gòu)建的評(píng)價(jià)以及監(jiān)督機(jī)制，為社會(huì)治理監(jiān)督部門營(yíng)造良好的外部環(huán)境氛圍。在社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中，社會(huì)治理監(jiān)督部門可以借助網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)了解各層次社會(huì)大眾借助互聯(lián)網(wǎng)反饋的各方面信息，有機(jī)整合的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善不足之處，明確協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)與難點(diǎn)，借助評(píng)價(jià)以及監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)相關(guān)方面的監(jiān)督力度，科學(xué)解決存在的社會(huì)問(wèn)題。在此過(guò)程中，我國(guó)可以利用互聯(lián)網(wǎng)，曝光那些以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的協(xié)同主體，并警醒其他協(xié)同主體，正視社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，共同解決社會(huì)矛盾問(wèn)題，有效穩(wěn)定社會(huì)秩序。

（六）更新協(xié)同主體合作機(jī)制，構(gòu)建多元參與網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)建設(shè)過(guò)程中協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)離不開各協(xié)同主體職能作用的順利發(fā)揮，我國(guó)要根據(jù)協(xié)同主體合作過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，及時(shí)更新構(gòu)建的協(xié)同主體合作機(jī)制，在溝通、交流過(guò)程中，構(gòu)建良好的合作關(guān)系，科學(xué)解決社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。我國(guó)要準(zhǔn)確把握協(xié)同主體合作的薄弱環(huán)節(jié)，以此為切入點(diǎn)，理順協(xié)同主體之間的關(guān)系，明確黨委、政府各自在協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)中的重要作用，科學(xué)更新協(xié)同主體合作機(jī)制。

總而言之，在新形勢(shì)下，我國(guó)要多維度正確審視社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀，明確不同環(huán)節(jié)存在的一系列問(wèn)題，明確協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)目標(biāo)、方向以及重難點(diǎn)，科學(xué)處理協(xié)同主體之間的關(guān)系，借助多方力量，從源頭上科學(xué)解決協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。以此，促使新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中協(xié)同治理更加有效，加快協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)步伐。

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