李靖華，瞿慶云

（1.浙江工商大學(xué)高等教育研究所，浙江杭州310018；2.浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院，浙江杭州310018）

一、引言

自2015年以來，隨著國家“雙一流”建設(shè)重大決策的提出，財(cái)經(jīng)類高校獲得了更加公平的政府財(cái)政支持和提升辦學(xué)實(shí)力的機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著更加激烈的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)，這要求財(cái)經(jīng)類高校關(guān)注和思考：在變化交錯(cuò)的環(huán)境中，如何進(jìn)行相應(yīng)的變革才能更好地利用環(huán)境所提供的資源，使學(xué)校與環(huán)境之間形成一個(gè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)（李春玲，2006）[1]。

“雙一流”建設(shè)背景下，財(cái)經(jīng)類高校的組織變革需要財(cái)經(jīng)類高校內(nèi)部采用異于傳統(tǒng)創(chuàng)新軌跡的非線性方式來作出適應(yīng)性變化。在此背景下，借鑒響應(yīng)非連續(xù)性變革時(shí)組織惰性的解釋模型，在探究威脅感知作用的同時(shí)區(qū)分資源守舊和程序老套，這對(duì)于財(cái)經(jīng)類高校變革尤其重要。與此同時(shí)，“學(xué)科特區(qū)”獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)使得威脅感知能夠克服財(cái)經(jīng)類高校傳統(tǒng)的資源守舊，而其對(duì)于機(jī)會(huì)的感知?jiǎng)t可以降低財(cái)經(jīng)類高校內(nèi)的程序老套（Gilbert，2005）[2]。

基于上述思路，本文在闡明響應(yīng)非連續(xù)性變革時(shí)組織惰性解釋模型相關(guān)核心概念及回顧高校組織變革、組織惰性等相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，提出財(cái)經(jīng)類高校響應(yīng)非連續(xù)性變革時(shí)組織惰性的解釋模型，分析財(cái)經(jīng)類高校響應(yīng)組織惰性時(shí)的組織變革舉措，最后從“學(xué)科特區(qū)”的決策影響、組織結(jié)構(gòu)、認(rèn)知等視角提出“雙一流”建設(shè)背景下財(cái)經(jīng)類高校組織變革對(duì)策。

二、高校組織變革及組織惰性的相關(guān)研究

（一）關(guān)于高校組織變革的研究

高校組織變革是指高校組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織制度的變革，它是高等教育管理研究的前沿性命題，也是當(dāng)今高等教育發(fā)展中最感困惑的問題。在近30年中，學(xué)術(shù)界對(duì)于高校組織變革的研究主要從四個(gè)方面展開。

第一，高校組織變革的動(dòng)因。（1）高校組織變革的實(shí)質(zhì)是為了獲取資源。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，組織是一個(gè)開放的系統(tǒng)，沒有任何組織強(qiáng)大到能夠自給自足，高校也不例外。資源是大學(xué)之樹賴以生存的根系，大學(xué)依靠獲取和利用各種資源而存在，一旦遭遇資源匱乏，其生存和發(fā)展必然受到致命影響，其結(jié)果必然是走向衰敗（錢志剛，崔艷麗，2014）[3]。（2）高校組織變革是為了適應(yīng)環(huán)境的變化。哈佛大學(xué)教授科特指出，對(duì)今天的組織來說，變革不僅僅是為了成功，更是為了在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得生存；周光禮等（2012）進(jìn)行大學(xué)組織變革研究時(shí)指出，同構(gòu)理論、分化理論和同質(zhì)異形理論是分析大學(xué)組織變革的三個(gè)主要范式，其中，同構(gòu)理論強(qiáng)調(diào)變革的動(dòng)力來自外部環(huán)境，變革是一個(gè)自上而下的過程[4]。此外，學(xué)校組織變革是為了適應(yīng)學(xué)校組織內(nèi)外環(huán)境的變化而對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整、修正和革新的過程，其目的是增強(qiáng)學(xué)校組織的活力和效率（龍君偉，2003）[5]，而內(nèi)外部環(huán)境的變化是學(xué)校組織變革的直接誘因（沈亞芳，2013）[6]。

第二，高校組織變革的研究視角?？讋偟龋?010）從學(xué)習(xí)型組織視角論述高校組織變革的必要性及可行性，構(gòu)建了學(xué)習(xí)型組織視角下高校組織變革的模型，并提出學(xué)習(xí)型組織變革模型實(shí)施的基本路徑[7]；蔣遠(yuǎn)喜（2011）基于公共管理視角探析高校學(xué)生教育管理組織改革，認(rèn)為高校學(xué)生教育管理組織改革的主要任務(wù)是構(gòu)建學(xué)生成長成才的服務(wù)體系[8]；趙堅(jiān)等（2012）基于博弈論理論分析了高校管理中心與基層學(xué)科院系以及各基層學(xué)科院系之間的關(guān)系，為高校組織變革模式選擇提供建議和參考[9]；沈亞芳（2013）從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋了現(xiàn)階段學(xué)校組織變革為何大多選擇以政府為主體的強(qiáng)制性變革路徑模式[6]。

第三，高校組織變革的制約因素。黃彬和陳丁堂（2011）認(rèn)為，大學(xué)組織變革的困境源于大學(xué)組織本身的“技術(shù)低效性”，而多元目標(biāo)之間的相互沖突、政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷分別又是大學(xué)變革力量抵消的價(jià)值根源與體制根源[10]；錢志剛和崔艷麗（2014）則認(rèn)為，組織內(nèi)部的因素對(duì)組織變革更為基礎(chǔ)，這些因素主要包括：動(dòng)力缺乏、目標(biāo)模糊、組織惰性、文化差異和資源依賴等[3]。

第四，高校組織變革的策略選擇。黃彬和陳丁堂（2011）提出，大學(xué)組織變革的出路在于“教育家辦學(xué)”，教學(xué)過程的“流程再造”，重構(gòu)政府-大學(xué)-市場(chǎng)之間的關(guān)系，并最終實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建和擴(kuò)展[10]；戴繼平和張曉涵（2010）認(rèn)為，引入知識(shí)管理下的有機(jī)模式組織結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)型組織能夠改善組織結(jié)構(gòu)中難以釋放師生知識(shí)創(chuàng)造的主動(dòng)性和靈活性[11]。

（二）關(guān)于組織惰性的研究

組織的成長與發(fā)展過程中總是伴隨著組織惰性。最早由Hannan和Freeman（1984）通過“結(jié)構(gòu)惰性”提出，認(rèn)為結(jié)構(gòu)惰性是指組織本身保持既有的結(jié)構(gòu)形態(tài)不變的一種特性，隨后引起更多的學(xué)者關(guān)注[12]。Starbuck（2006）等認(rèn)為，組織惰性指的是組織反應(yīng)遲鈍的一種現(xiàn)象，主要反映了組織在產(chǎn)品、生產(chǎn)方法和政策等方面過于穩(wěn)定的表現(xiàn)[13]；David（1985）認(rèn)為，組織惰性是一種路徑依賴，是一種“不可逆轉(zhuǎn)的自我強(qiáng)化趨勢(shì)”[14]；許小東（2000）認(rèn)為，組織惰性是組織保持或者維護(hù)現(xiàn)有工作模式與習(xí)慣工作行為傾向[15]；白景坤（2009）認(rèn)為，組織惰性是企業(yè)完全依賴其在適應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)上構(gòu)建的一種組織模式，從而察覺不到或不能及時(shí)覺察外部環(huán)境的變化，進(jìn)而失去適應(yīng)這種變化的能力的一種現(xiàn)象[16]。對(duì)于組織惰性的國內(nèi)研究主要集中于三個(gè)方面。

第一，組織慣性的來源。簡兆權(quán)和劉益（2001）認(rèn)為，組織慣性主要是委托代理問題與理性抵制、有限理性對(duì)變化的抵制[17]；王龍偉（2004）等認(rèn)為，員工認(rèn)知的有限理性和組織變化過程中的轉(zhuǎn)換成本是組織慣性產(chǎn)生的根本原因，并從資源角度、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)員工和企業(yè)文化這四個(gè)具體方面分析了組織慣性的產(chǎn)生機(jī)理[18]；呂一博（2016）等認(rèn)為，組織慣性僅當(dāng)組織發(fā)生變革時(shí)得以顯現(xiàn)，其來源于組織在決策層面、資源層面、執(zhí)行層面、網(wǎng)絡(luò)層面以及文化層面變革的對(duì)象載體[19]。

第二，組織慣性的克服對(duì)策。戈亞群（2005）等從企業(yè)戰(zhàn)略的形成角度提出，戰(zhàn)略的組織群體創(chuàng)新可以克服企業(yè)家戰(zhàn)略思維慣性，進(jìn)而克服組織慣性[20]。簡兆權(quán)和劉益（2001）認(rèn)為，有效克服組織慣性的途徑是：建立創(chuàng)新型的企業(yè)文化，授權(quán)并與適當(dāng)?shù)募?lì)制度結(jié)合起來；不僅要監(jiān)視財(cái)務(wù)狀況，還要監(jiān)視戰(zhàn)略狀況；人為地制造危機(jī)，激發(fā)組織積極地思考[17]。白景坤和王?。?016）在分解組織惰性為第一層次以及第二層次的基礎(chǔ)上提出，探索式學(xué)習(xí)與利用式學(xué)習(xí)的雙元學(xué)習(xí)能有效克服兩個(gè)層次的組織惰性[21]。

第三，高校組織惰性的研究。學(xué)校組織在變革中表現(xiàn)出的保守、怠慢與遲緩的作風(fēng)，這種學(xué)校組織不能及時(shí)適應(yīng)學(xué)校變革的現(xiàn)象，可以從組織慣性的視角研究（鄭麗娜，張麗珍，2007）[22]。錢志剛和崔艷麗（2014）認(rèn)為，大學(xué)與生俱來具有保守性，這里的保守性是指大學(xué)的組織惰性，并且這種表現(xiàn)大多為維持傳統(tǒng)的保守性、抗拒變革的頑固性和適應(yīng)環(huán)境的遲緩性。他們視組織惰性為阻礙高校變革的五大因素之一，其他四個(gè)因素為：動(dòng)力缺乏、目標(biāo)模糊、文化差異和資源依賴[3]。鄭麗娜和張麗珍（2007）認(rèn)為，大學(xué)組織慣性的表現(xiàn)為學(xué)校結(jié)構(gòu)慣性、學(xué)校文化慣性、教室組織慣性、行政管理惰性、作業(yè)運(yùn)作慣性等[22]。對(duì)于如何變革高校組織惰性時(shí)，她們認(rèn)為，要科學(xué)設(shè)置學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，建立創(chuàng)新的學(xué)校文化，成立領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)全員參與，改善運(yùn)作體系[22]。陳運(yùn)超（2009）則認(rèn)為，當(dāng)大學(xué)校長治校的過程超越大學(xué)組織惰性的過程時(shí)，組織變革便容易獲得成功[23]。

已有的多數(shù)關(guān)于組織慣性的研究集中于盈利性組織中，而20世紀(jì)80年代“新公共管理”主義則強(qiáng)調(diào)商業(yè)管理的理論、方法、技術(shù)及模式在公共管理中的應(yīng)用，這為高校組織變革提供了獨(dú)特視角。

三、研究框架

首先論述資源守舊和程序老套如何代表兩種類型的組織惰性，然后考察財(cái)經(jīng)類高校非連續(xù)性變革的情況。這里非連續(xù)性變革指為適應(yīng)外部環(huán)境變化，組織內(nèi)部需要采用與傳統(tǒng)的創(chuàng)新軌跡非線性相關(guān)的路徑作出的改變（Christensen and Bower，1996）[24]。

威脅感知是可能帶來負(fù)面思想，導(dǎo)致?lián)p失，甚至不受控制（Dutton and Jackson，1987；Jackson and Dutton，1988）[25，26]?！半p一流”建設(shè)背景下，財(cái)經(jīng)類高校威脅感知是學(xué)科評(píng)估后沒有進(jìn)入“雙一流”，從而失去國家“雙一流”資源配置。很多財(cái)經(jīng)類高校十分重視學(xué)科評(píng)估，它們擔(dān)憂如果沒有進(jìn)入“雙一流”學(xué)科建設(shè)，那么將失去自身發(fā)展的一個(gè)新契機(jī)，也會(huì)使得學(xué)校知名度下滑，對(duì)學(xué)校招生不利。

資源守舊是未變革資源投資模式（Christensen and Bower，1996）[24]，表現(xiàn)形式為資源依賴和在位者地位投資。資源依賴是外部資源提供者塑造并約束了企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略選擇[27]，資源依賴主要來源于與“211 工程”“985 工程”“省部共建”“2011 計(jì)劃”評(píng)估有關(guān)的資源依賴，這些評(píng)估與“雙一流”建設(shè)評(píng)估并不一致。雖然“雙一流”建設(shè)之前財(cái)經(jīng)類高校也十分重視學(xué)科建設(shè)，但不少學(xué)校還在追求大而全的學(xué)科建設(shè)格局，這導(dǎo)致財(cái)經(jīng)類高校不同程度地呈現(xiàn)出綜合性大學(xué)的學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)。

程序老套指與一種環(huán)境緊密聯(lián)系的通過自身不斷強(qiáng)化的難以被變革的組織流程（Miller and Friesen，1980）[28]，它具有權(quán)力收縮、試驗(yàn)減少和聚焦現(xiàn)有資源三類中間行為（Staw et al.，1981）[29]。權(quán)力收縮表現(xiàn)為財(cái)經(jīng)類高校對(duì)設(shè)立的“協(xié)同創(chuàng)新中心”或獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)未能充分授權(quán)，大部分的學(xué)術(shù)決策權(quán)都集中在學(xué)校層面，獨(dú)立機(jī)構(gòu)便成了一個(gè)純粹的執(zhí)行者，它們沒有足夠的決策權(quán)、發(fā)言權(quán)、自主權(quán)，這樣的控制使得這些獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)不能放開手腳進(jìn)行自我發(fā)展，長此以往將導(dǎo)致獨(dú)立機(jī)構(gòu)主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性以及創(chuàng)新性磨滅。試驗(yàn)減少表現(xiàn)為對(duì)“雙一流”建設(shè)背景下學(xué)科評(píng)估建設(shè)的威脅感知導(dǎo)致前期投資于原建設(shè)方向上的資源過多，使得財(cái)經(jīng)類高校組織變革困難。1999年教育部出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》使得財(cái)經(jīng)類高校不斷擴(kuò)招，在此背景下，全國高校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量出現(xiàn)快速增長，每年專業(yè)布點(diǎn)量大幅上升（杜才平，2011）[30]。財(cái)經(jīng)類高校在追求學(xué)生數(shù)量增加以及新專業(yè)點(diǎn)增設(shè)的同時(shí)，對(duì)非優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行了大量的資源投入，從而削減了優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。聚焦現(xiàn)有資源表現(xiàn)為財(cái)經(jīng)類高校面對(duì)“雙一流”建設(shè)的學(xué)科評(píng)估，并沒有及時(shí)采取緊跟時(shí)代需要的課程教學(xué)，仍采用落后甚至淘汰的課程教學(xué)模式。

“學(xué)科特區(qū)”建設(shè)大批引進(jìn)海外人才，促進(jìn)外部人對(duì)組織變革的影響，有利于組織結(jié)構(gòu)的差異化，進(jìn)一步有助于威脅認(rèn)知和機(jī)會(huì)認(rèn)知之間的分離，而外部影響、組織結(jié)構(gòu)差異化和機(jī)會(huì)認(rèn)知共同降低企業(yè)中的程序老套。在面臨非連續(xù)性變革時(shí)，威脅感知可以減少資源守舊的限制，但同時(shí)又能夠加劇程序老套。獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)使得威脅能夠克服組織的資源守舊，而機(jī)會(huì)感知?jiǎng)t可以降低新建部門內(nèi)的程序老套（Gilbert，2005）[2]。組織惰性的解釋模型見圖1所示。

圖1 響應(yīng)非連續(xù)性變革時(shí)組織惰性的解釋模型（基于參考文獻(xiàn)［2］修改得到）

四、“學(xué)科特區(qū)”的歷史回顧

“學(xué)科特區(qū)”最早是1999年南京大學(xué)為引進(jìn)哈佛大學(xué)分子醫(yī)學(xué)研究室工作的華人學(xué)者團(tuán)隊(duì)時(shí)提出的，其在人、財(cái)、物的調(diào)配和使用上給予更多的自主權(quán)，由此形成相對(duì)獨(dú)立又與相關(guān)學(xué)科互為支撐的管理和運(yùn)行機(jī)制，先后建成國際地球系統(tǒng)科學(xué)研究所、理論與計(jì)算化學(xué)研究所等6個(gè)“學(xué)科特區(qū)”（梁傳杰，曾斌，2009）[31]。北京大學(xué)于2006年成立了前沿交叉學(xué)科研究院，2010年西安交通大學(xué)成立了前沿科學(xué)技術(shù)研究院，這些“學(xué)科特區(qū)”或研究院具有建設(shè)對(duì)象是點(diǎn)而非面、建設(shè)單位相對(duì)獨(dú)立化、建設(shè)政策和運(yùn)行機(jī)制特殊化、建設(shè)重點(diǎn)突出高水平人才建設(shè)等特征（梁傳杰，曾斌，2009）[31]。

綜合性大學(xué)在進(jìn)行“學(xué)科特區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，財(cái)經(jīng)類高校在發(fā)展中也借鑒綜合性大學(xué)進(jìn)行“學(xué)科特區(qū)”建設(shè)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等走在國內(nèi)財(cái)經(jīng)高校的前列。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)于2004年開始搭建“經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)”，2006年進(jìn)行全校推廣，該項(xiàng)目實(shí)行海外院長實(shí)聘制度、開放式人事“雙軌制”、存量師資國際化、大批引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)于2005年設(shè)立“經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共財(cái)政優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”，該創(chuàng)新平臺(tái)先后建成四個(gè)研究院，分別為中國經(jīng)濟(jì)與管理研究院、中國金融發(fā)展研究院、中國公共財(cái)政與政策研究院、人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心。該平臺(tái)建設(shè)借鑒世界著名大學(xué)教學(xué)體系，引入世界先進(jìn)的教材和優(yōu)秀師資，并結(jié)合中國特色設(shè)置科學(xué)的學(xué)科課程和人才培養(yǎng)體系。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)于2006年以后組建了經(jīng)濟(jì)與管理研究院、金融研究院、發(fā)展研究院和馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院等“學(xué)科特區(qū)”，全力打造“大金融學(xué)科群”。這些財(cái)經(jīng)類高校通過創(chuàng)新平臺(tái)或“學(xué)科特區(qū)”建設(shè)，帶來了豐富的學(xué)術(shù)成果，提高了學(xué)校聲譽(yù)，例如，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在國際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了豐碩的成果，吸引國際知名學(xué)者進(jìn)行宣講，同時(shí)吸引大批人才聚集。

五、數(shù)據(jù)收集

本研究主要采用深度訪談、文獻(xiàn)資料兩種不同的數(shù)據(jù)收集方法，確保多樣化的信息來源以及對(duì)研究信息進(jìn)行相互補(bǔ)充和交叉驗(yàn)證。不同的資料來源構(gòu)成了“資料三角形”，避免了共同方法偏差，有利于驗(yàn)證同一事實(shí)。

第一是深度訪談。研究使用半結(jié)構(gòu)化的訪談模板，主題是財(cái)經(jīng)高校如何發(fā)展自身。2014—2016年，我們對(duì)7所財(cái)經(jīng)高校管理部門進(jìn)行深度訪談，并獲得同事對(duì)另外4所財(cái)經(jīng)高校管理部門的詳細(xì)訪談?dòng)涗洝?/p>

第二是文獻(xiàn)資料。通過11所財(cái)經(jīng)高校的門戶網(wǎng)站下載相應(yīng)文件，包括“學(xué)科特區(qū)”的定位、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、發(fā)表論文、項(xiàng)目課題等。

六、財(cái)經(jīng)類高校破除組織惰性時(shí)的組織變革

“雙一流”建設(shè)背景下，教育部每5年對(duì)學(xué)科進(jìn)行一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將決定辦學(xué)資源的配置。財(cái)經(jīng)類高校由于學(xué)科的特殊性難以從總體上將世界一流作為發(fā)展目標(biāo)，但可集中力量在一流學(xué)科上參與全國性的競(jìng)爭(zhēng)。面臨學(xué)科評(píng)估的強(qiáng)烈威脅認(rèn)知，財(cái)經(jīng)類高校積極打破資源守舊。

第一，財(cái)務(wù)資源的投入。（1）學(xué)科國際化建設(shè)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)進(jìn)行“本土化的國際化”，每年投入500萬元以上資金聘請(qǐng)來自世界知名院校的教授、副教授以及國內(nèi)頂尖學(xué)者來校全英文授課，且開設(shè)課程的學(xué)分被北美高校承認(rèn)可轉(zhuǎn)出；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)開設(shè)國際化培養(yǎng)方向，如國際稅務(wù)，學(xué)生參加國際職業(yè)資質(zhì)考試時(shí)可免試部分科目。（2）專項(xiàng)學(xué)科建設(shè)資金。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)專門明確六個(gè)學(xué)科沖一流，學(xué)校撥出2 000萬元經(jīng)費(fèi)加以建設(shè)。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)為推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，設(shè)立三類項(xiàng)目予以資金支持：一是針對(duì)新、特、優(yōu)學(xué)科的建設(shè)支持計(jì)劃項(xiàng)目，資金為380萬；二是針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的扶持計(jì)劃項(xiàng)目，資金為480萬元；三是對(duì)學(xué)科帶頭人的支持計(jì)劃項(xiàng)目。（3）學(xué)科師資待遇優(yōu)化。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)為正高級(jí)職稱人員一人提供一間辦公室、副高級(jí)職稱兩人提供一間辦公室，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)對(duì)于一流學(xué)科的辦公用房、教師用房等方面進(jìn)行保障。

第二，人才資源的投入建設(shè)。（1）成熟學(xué)者引進(jìn)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)想要建成什么樣的學(xué)科，就引進(jìn)什么樣的成熟學(xué)者；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)為了“雙一流”建設(shè)，2017年召開校級(jí)專門人才引進(jìn)動(dòng)員大會(huì)。（2）海歸人才引進(jìn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等多次從海外引進(jìn)高水平人才，如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)引進(jìn)田國強(qiáng)教授。（3）本土博士引進(jìn)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)已有10余年不直接留本校培養(yǎng)的博士；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)對(duì)于本校培養(yǎng)的博士已不允許留校，引進(jìn)的均為985高校畢業(yè)的博士；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)已基本不留用本校培養(yǎng)的博士，引進(jìn)國內(nèi)博士以社科院、人大、北大、清華、復(fù)旦等院校為主。

第三，經(jīng)營資源的投入。增加的資源投入不僅限于財(cái)務(wù)資源和人才，還包括管理層的人才投入。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特別改規(guī)劃處為學(xué)科辦，主要成員均為博士，其中大部分是教育學(xué)博士；浙江工商大學(xué)將規(guī)劃處和高等教育研究所合署，主要成員都具有博士教育背景。

七、“學(xué)科特區(qū)”——破除組織惰性

所謂“學(xué)科特區(qū)”是指在國際科技前沿領(lǐng)域著力選擇突破口，把新興學(xué)科對(duì)學(xué)科整體發(fā)展的影響力、在國際學(xué)術(shù)界的地位、持續(xù)發(fā)展的活力等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)秀人才，突破現(xiàn)有的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)模式，遵循國際慣例，創(chuàng)造全新管理機(jī)制，采取特殊運(yùn)作方式，構(gòu)筑人才高地，強(qiáng)化資源投入，以超常規(guī)發(fā)展的思路及速度，在不太長的時(shí)間內(nèi)形成有突出影響的優(yōu)勢(shì)學(xué)科（梁傳杰，曾斌，2009）[31]。

“學(xué)科特區(qū)”組織模式的內(nèi)涵是，在“雙一流”建設(shè)背景下，財(cái)經(jīng)類高?？赏ㄟ^“學(xué)科特區(qū)”擺脫組織惰性，既保持傳統(tǒng)組織模式以保持穩(wěn)定發(fā)展，又成立相對(duì)獨(dú)立的“學(xué)科特區(qū)”以擺脫因組織惰性帶來的程序老套的困境。

第一，充分組織授權(quán)?！皩W(xué)科特區(qū)”的建設(shè)應(yīng)得到充分組織授權(quán)，擁有較大的管理自主權(quán)，包括人員聘用權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用決策權(quán)等。自由的人員聘用權(quán)可使“學(xué)科特區(qū)”依托自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)引入更多外來高水平人才，2004年以來，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)充分利用海外網(wǎng)絡(luò)大批引進(jìn)海外優(yōu)秀人才；自由的經(jīng)費(fèi)使用決策權(quán)可使“學(xué)科特區(qū)”迅速建立起一批國內(nèi)外知名的項(xiàng)目，提升整體學(xué)科影響力。得到充分授權(quán)的“學(xué)科特區(qū)”能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理自身事務(wù)，發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，識(shí)別出“雙一流”建設(shè)背景下的自我發(fā)展機(jī)會(huì)。

第二，獨(dú)立組織機(jī)構(gòu)?！皩W(xué)科特區(qū)”的建設(shè)不同于傳統(tǒng)研究所，采用海外院長實(shí)聘制度、大批引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。海外院長實(shí)聘制一方面可將先進(jìn)合理的國外教學(xué)管理體系引入，進(jìn)行人才培養(yǎng)的同時(shí)形成財(cái)經(jīng)類高校新的獨(dú)立文化價(jià)值觀，另一方面它們?cè)趪鴥?nèi)外的各種學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)和影響力能夠?yàn)椤皩W(xué)科特區(qū)”的發(fā)展進(jìn)一步引進(jìn)海外優(yōu)秀人才創(chuàng)造順暢的通道與和諧的氛圍。大批引進(jìn)海外優(yōu)秀人才既可將國外前沿學(xué)科知識(shí)及時(shí)引入，促進(jìn)學(xué)科知識(shí)更新迭代，又有利于產(chǎn)生高水平科研成果，提升學(xué)科國際影響力。

第三，機(jī)會(huì)認(rèn)知。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的“經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)”、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的“經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共財(cái)政優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的“大金融學(xué)科群學(xué)科特區(qū)”都實(shí)現(xiàn)了學(xué)科建設(shè)的快速發(fā)展，這對(duì)于學(xué)科水平和學(xué)科評(píng)估有積極影響，與未進(jìn)行“學(xué)科特區(qū)”建設(shè)的財(cái)經(jīng)類高校相比，這些走在前列的財(cái)經(jīng)類高校已實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，瞄向下一個(gè)發(fā)展先機(jī)。

八、結(jié)語

“學(xué)科特區(qū)”作為全新的組織變革方式，目前在財(cái)經(jīng)類高校組織變革中很少明確提出，但通過對(duì)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)以及西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等校實(shí)踐的具體分析，不難發(fā)現(xiàn)這正是“雙一流”建設(shè)背景下財(cái)經(jīng)類高校組織變革一種很好的方式。“學(xué)科特區(qū)”是一種獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)、新鮮的組織文化、創(chuàng)新的管理方式，有助于成功實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)類高校的組織變革。此外，“學(xué)科特區(qū)”仍是一種新穎的財(cái)經(jīng)類高校組織變革方式，還在探索階段，我們也不應(yīng)對(duì)其期望過高，而應(yīng)以寬容的心態(tài)看待“學(xué)科特區(qū)”的發(fā)展。

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