楊國珍

（維西傈僳族自治縣康普鄉(xiāng)水利水電管理站，云南 迪慶藏族自治州 674604）

1 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的特點(diǎn)分析

1.1 較為廣泛的服務(wù)范圍

對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程而言，帶有一定的服務(wù)性質(zhì)，屬于公益性項(xiàng)目之一，避免所在區(qū)域遭受到災(zāi)害，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，增加農(nóng)民收入，確保水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。

1.2 特定的區(qū)域的服務(wù)

現(xiàn)階段，農(nóng)村水利工程建設(shè)大都屬于飲水工程，所以，飲水工程建設(shè)會(huì)選擇在特定的區(qū)域來進(jìn)行建設(shè)，影響著固定面積的區(qū)域，有利于實(shí)現(xiàn)利益共享。

1.3 公益性特點(diǎn)

在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程中，政府和群眾屬于重要的參與主體，是具有公益性特征的工程，然而，這也一定程度上限制了農(nóng)田水利工程建設(shè)，由于帶有公益性質(zhì)，外來投資在工程管理中的參與熱情并不高漲，所以，需要政府來出資進(jìn)行維修與管理，一定程度上造成了生產(chǎn)成本的提升，工程建設(shè)消耗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，急需進(jìn)行改善與解決。

2 農(nóng)田水利工程管理中存在的不足之處

2.1 缺少較為完善的水利工程管理制度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的作用不容忽視。在具體建設(shè)中，相關(guān)部門要發(fā)揮自身的技術(shù)監(jiān)督和服務(wù)職能。然而，一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以后，如果建設(shè)工程部門撤離，則會(huì)造成監(jiān)管失力的局面，不利于維修工作的開展，進(jìn)而不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。眾所周知，飲水、輸水以及配水等是小型農(nóng)田水利工程的重要組成部分，其中，配水工程對(duì)農(nóng)民的影響是比較大的，有著較高的利用價(jià)值，而其他為農(nóng)民集體公用。在飲水和輸水等環(huán)節(jié)中，技術(shù)性問題經(jīng)常出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)損壞，則很難對(duì)其進(jìn)行修整。在農(nóng)村，由于小型農(nóng)田水利工程帶有一定的公益性性質(zhì)，往往都是承包給個(gè)人建造商，然而建造商的負(fù)責(zé)范圍不包括維修這一部分，所以，可以看出相應(yīng)的管理制度仍然存在著一些薄弱點(diǎn)。

2.2 運(yùn)行資金比較匱乏

在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中，需要強(qiáng)有力的資金支撐，一般而言，在農(nóng)田水利工程管理資金來源中，主要得益于水費(fèi)收入和用水戶集資等?，F(xiàn)階段，在水費(fèi)較低的影響下，很難按照成本來收取相應(yīng)的水費(fèi)，在成本較低的情況下，水費(fèi)的全額收取也是比較困難的。在用水戶集資方面，用水戶有著不同的意見和想法，比如在集資形式和集資數(shù)量等方面，特別在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，集資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是比較有難度的。

此外，由于農(nóng)田水利工程帶有公益性質(zhì)，可以構(gòu)建用水戶協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理。然而，這些組織規(guī)模并不大，運(yùn)行的規(guī)范性嚴(yán)重缺失，在水費(fèi)的收繳過程中，存在著較多的變動(dòng)性因素，再加上管理人員缺少較強(qiáng)的工作熱情，一定程度上造成了水利工程管理效率始終停滯不前。

2.3 農(nóng)民思想觀念比較落后

要想促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的認(rèn)可程度，也是影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要影響因素。

3 改善建議

3.1 構(gòu)建完善的小型農(nóng)田水利工程管理制度

要加大責(zé)任落實(shí)力度，要以每一個(gè)自然村作為單位，如果多個(gè)自然村共用一個(gè)農(nóng)田水利工程，則要實(shí)施輪流換崗制；也可以圍繞自然村展開，其他自然村要繳納相應(yīng)的維修與保養(yǎng)費(fèi)用，以此來保證水利工程的安全運(yùn)行。

3.2 加大資金投入力度

在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，要想促進(jìn)農(nóng)田水利工程效益的持續(xù)提升，加強(qiáng)地方政府資金投入是必不可少的。地方政府要明確自身的財(cái)政投入權(quán)責(zé)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行改造與維修，并適當(dāng)增設(shè)全新的水利工程項(xiàng)目，與農(nóng)田生產(chǎn)的實(shí)際需求相契合。地方政府要將自身的行政領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，引導(dǎo)并組織農(nóng)民在水利工程管理工作中的參與度。在農(nóng)田水利工程施工期間，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展情況，施工單位要及時(shí)進(jìn)行反饋，將其反映給主管領(lǐng)導(dǎo)和部門，進(jìn)而確保農(nóng)田水利工程經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

3.3 轉(zhuǎn)變思想觀念，推廣節(jié)水灌溉理念

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的帶動(dòng)下，水利工程企業(yè)要定期組織農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民的思想認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)的積極作用，并對(duì)當(dāng)?shù)氐男⌒娃r(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行合理利用。

在轉(zhuǎn)變農(nóng)民心理誤區(qū)時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)投入效益等是較為重要的兩項(xiàng)因素，這對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)方式的選擇具有一定的決定性作用。所以，小型農(nóng)田水利工程要加強(qiáng)管理，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的思維觀念。除此之外，還要對(duì)節(jié)水灌溉理念進(jìn)行積極推廣，以云南省為例，該地區(qū)有著獨(dú)特的地理位置，降水也比較豐富，在水利工程建設(shè)中，積極推廣節(jié)約用水的灌溉方式，實(shí)現(xiàn)了水利工程“防洪抗旱”的建設(shè)目標(biāo)。

3.4 構(gòu)建水利建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

要想充分發(fā)揮出農(nóng)民在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性，還要采用相應(yīng)的激勵(lì)模式，比如“以獎(jiǎng)代投”“先建設(shè)后補(bǔ)貼”等。在小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)過程中，要根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的具體情況來制訂出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方案，貫徹落實(shí)好“多勞多得”的原則；要落實(shí)好竣工驗(yàn)收、按效補(bǔ)貼等策略，確保農(nóng)民積極參與到修建農(nóng)田水利設(shè)施的行列中來。

4 結(jié)束語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)勢(shì)在必行，可以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展、運(yùn)作，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理之路任重而道遠(yuǎn)，要制訂完善的管理制度，給予一定的政策性保障，并加大資金投入力度，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利完工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］譚大強(qiáng).新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展要求［J］.農(nóng)民致富之友，2017（02）：284.