劉小英

“十二五”期間，西安氣象部門(mén)人事人才工作堅(jiān)持開(kāi)放式發(fā)展融入式服務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)局及科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，落實(shí)地方機(jī)構(gòu)和人員編制，為西安氣象事業(yè)在全省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐保障，成效突顯。

一、工作成效

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四有”、“四個(gè)鐵一般”等要求，歸結(jié)起來(lái)就是干部首先要在政治上達(dá)標(biāo)，選人用人首先要看政治素質(zhì)。堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人的一貫方針，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗位及崗位交流等形式，共提任處級(jí)干部22人次，科級(jí)干部25人次。一批具有較高知識(shí)層次和業(yè)務(wù)水平，富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，為干部隊(duì)伍增添了活辦，有力地推動(dòng)了工作。“十二五”期間，8個(gè)區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡37.6歲。本科學(xué)歷以上比例達(dá)到100%。高級(jí)職稱(chēng)比例由零提高到29%。

2.多方聯(lián)合培養(yǎng)人才，人才隊(duì)伍得到成長(zhǎng)

與中國(guó)氣象科學(xué)研究院、北京師范大學(xué)、清華大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行重污染天氣預(yù)警和空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)方法研究。每年年初制定科技工作計(jì)劃、“火車(chē)頭計(jì)劃”實(shí)施方案、項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和項(xiàng)目申報(bào)指南，圍繞重點(diǎn)研究領(lǐng)域著力推進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)和成果的應(yīng)用。2015年新成立2支市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集人才12人。2016年，在省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“西安城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的基礎(chǔ)上，成立西安市氣象局大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)和大城市公共氣象服務(wù)2支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集人才12人。強(qiáng)化了對(duì)市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展了考核評(píng)估和調(diào)整工作。

大力營(yíng)造努力學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、奮力拼搏的氣象文化氛圍，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)職工自身潛力，職工文化層次快速提升，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造活力。近幾年，10余名職工獲得碩士學(xué)位，15人取得高級(jí)職稱(chēng)任職資格。博士2人、在讀博士2人，碩士28人、在讀碩士9人，本科以上學(xué)歷占88%。全市氣象部門(mén)正研級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1人，副研級(jí)以上職稱(chēng)人員占21%，中級(jí)以上職稱(chēng)人員占83%。

通過(guò)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招考，“凡進(jìn)必考”等形式，積極為直屬單位和區(qū)縣局招錄畢業(yè)生，為基層臺(tái)站補(bǔ)充人才。全市氣象部門(mén)“十二五”期間共引進(jìn)人才23人，其中碩士8人，本科生15人。

3.西安氣象科技創(chuàng)新取得長(zhǎng)足進(jìn)步

良好的科研氛圍和人才成長(zhǎng)環(huán)境，西安氣象科技創(chuàng)新成績(jī)突出。組織申報(bào)省級(jí)科研項(xiàng)目47個(gè)，共組織驗(yàn)收科研項(xiàng)目46個(gè)。自2014年起，首獲西安市政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)（為建局以來(lái)首獲），截止2016年，已經(jīng)連續(xù)4年獲副省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)7項(xiàng)。圍繞精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等研究方向確定了“6+2”科研建設(shè)項(xiàng)目。

4.各類(lèi)人才不斷涌現(xiàn)

加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域“專(zhuān)家型”骨干人才的培養(yǎng)。1人獲得中國(guó)氣象局西部?jī)?yōu)秀青年人才津貼，1人獲得西安市青年科技人才獎(jiǎng)，1人被授予市級(jí)青年五四獎(jiǎng)?wù)?。入選省局“三五人才”第三層次人員8人，入選市縣技術(shù)帶頭人16人，4人被評(píng)為優(yōu)秀縣局長(zhǎng)，1人榮獲新時(shí)期氣象部門(mén)楷模人物，20余人受到地方政府的表彰。

5.職工崗位培訓(xùn)工作不斷增強(qiáng)

通過(guò)全市氣象部門(mén)自己舉辦培訓(xùn)班、參加全省全國(guó)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及參加地方黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式，400余人次接受崗位培訓(xùn)。其中年參加預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)、氣象服務(wù)等各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)到290余人，為歷年人數(shù)最多。

6.關(guān)注基層，關(guān)注民生

市委市政府高度重視氣象工作發(fā)展，根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（市政發(fā)〔2007〕48號(hào)）文件精神，全額解決職工津補(bǔ)貼差額。

2015年市政府出臺(tái)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快氣象現(xiàn)代化工作的通知》（市政辦函〔2015〕205號(hào)）文件要求：氣象事業(yè)單位職工績(jī)效工資按屬地納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，連同中、省補(bǔ)助足額予以保障。至此，市級(jí)財(cái)征全額解決了職工津補(bǔ)貼差額部分。接著各區(qū)縣通過(guò)依據(jù)市政府文件精神，陸續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)氣象現(xiàn)代化文件，區(qū)縣氣象局職工的津補(bǔ)貼全部納入了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算。

二、探索性工作

1.政府主導(dǎo)，基層機(jī)構(gòu)編制取得重大突破

2013年，西安市政府批準(zhǔn)設(shè)立西安市人工影響天氣辦公室，核定市級(jí)地方編制8名。2015年，西安市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意市局下屬8個(gè)區(qū)縣局成立氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)中心（人工影響天氣辦公室），核定區(qū)縣級(jí)地方事業(yè)編制49名。實(shí)現(xiàn)地方機(jī)構(gòu)和編制零的突破。

新成立閻良區(qū)氣象局（閻良區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)管理局）、灞橋區(qū)氣象局（灞橋區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)管理局）；兩個(gè)科級(jí)局（高陵縣氣象局、戶(hù)縣氣象局）升格為處級(jí)單位。為建成城鄉(xiāng)二維度氣象防災(zāi)減災(zāi)體系提供組織機(jī)構(gòu)支撐，更好助力氣象工作服務(wù)于“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。

2.人才、技術(shù)資源有效盤(pán)活

圍繞重點(diǎn)工作，以統(tǒng)籌盤(pán)活全市氣象部門(mén)人力、技術(shù)資源為思路和工作機(jī)制，大力推進(jìn)人才技術(shù)交流互動(dòng)。自2012年以來(lái)，每年分2-3批進(jìn)行骨干人才“上派下掛”工作交流，累計(jì)有120余人次在市局機(jī)關(guān)、直屬單位、區(qū)縣局之間交流。有效活躍基層氣象部門(mén)的思路，顯著提升了基層工作能力，夯實(shí)氣象事業(yè)發(fā)展根基，推動(dòng)市、縣人才體系建設(shè)。

3.建立多元化人才體系

市級(jí)財(cái)政核定9個(gè)臨時(shí)聘用人員崗位，逐步建立氣象部門(mén)編制、地方政府編制、編制外聘用人員、政府臨時(shí)聘用人員的多元用人機(jī)制，建立多元化人才體系。

4.探索首席預(yù)報(bào)員制度

為了全面加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警骨干人員在技術(shù)上的支撐和引領(lǐng)作用，啟動(dòng)首席預(yù)報(bào)員的配置，2015年選拔2名首席預(yù)報(bào)員，2016年又選拔2名見(jiàn)習(xí)首席預(yù)報(bào)員。為業(yè)務(wù)骨干人才建立合理梯隊(duì)，用機(jī)制的創(chuàng)新引導(dǎo)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，帶動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)并輻射周邊人群，使其成為業(yè)務(wù)技術(shù)拔尖人才。

5.注重干部的基層鍛煉和實(shí)踐

加強(qiáng)干部的多崗位鍛煉，全面提升干部應(yīng)對(duì)困難和復(fù)雜局面的能力。同時(shí)，探索氣象部門(mén)干部與地方政府干部的崗位交流，擴(kuò)大基層干部的視野，提升其綜合素質(zhì)。

6.年度工作列入地方政府目標(biāo)考核

2014年，8個(gè)區(qū)縣的年度工作目標(biāo)考核納入?yún)^(qū)縣政府目標(biāo)考核，2017年市本級(jí)年度工作目標(biāo)考核納入市政府目標(biāo)考核體系。職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作、公積金納入市級(jí)財(cái)政工作正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)之中，早日融入地方財(cái)政預(yù)算，解決職工的后顧之憂(yōu)。

三、進(jìn)一步做好人事人才工作的思路

貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作重要論述精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作重要論述的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握人才工作的基本任務(wù)和要求，結(jié)合西安市氣象部門(mén)工作實(shí)際，創(chuàng)新氣象人才發(fā)展機(jī)制，完善氣象人才工作措施，為全面深化氣象改革提供堅(jiān)持人才支撐。

1.推進(jìn)干部人事制度改革

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，健全干部考察機(jī)制和辦法，完善考核指標(biāo)，建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用制度。堅(jiān)持從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)培養(yǎng)、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。

2.發(fā)揮氣象領(lǐng)軍人才作用

圍繞氣象業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托國(guó)家和省級(jí)氣象人才工程，加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，完善高層次人才的使用評(píng)價(jià)激勵(lì)服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化市級(jí)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建機(jī)制，建立完善團(tuán)隊(duì)首席預(yù)報(bào)員負(fù)責(zé)制，以及團(tuán)隊(duì)及其成員考核評(píng)價(jià)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3.跟進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革

密切跟蹤國(guó)家事業(yè)單位分類(lèi)改革進(jìn)程、舉措，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，及時(shí)制訂相關(guān)的配套措施，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，完善事業(yè)單位考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

4.深化氣象機(jī)構(gòu)改革

優(yōu)化氣象部門(mén)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)管理向社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變。調(diào)整氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置，合理調(diào)編，集約定責(zé)。加強(qiáng)氣象部門(mén)多元化人力資源管理，促進(jìn)國(guó)家編制、地方編制、編制外人員有序流動(dòng)。深化縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化基層氣象機(jī)構(gòu)職能，加快整合氣象業(yè)務(wù)進(jìn)程，加強(qiáng)縣級(jí)人才培養(yǎng)，有效提升基層公共氣象服務(wù)水平和社會(huì)管理履職能力。

5.統(tǒng)籌上級(jí)部門(mén)和本單位人才人力資源，加強(qiáng)干部的交流（任職）和培訓(xùn)，針對(duì)適應(yīng)西安新絲路建設(shè)的氣象人才需要，制定特色特殊的人事人才政策。