姜躍春

中日關(guān)系在經(jīng)歷了幾年的“冰河期”之后，終于在2017年出現(xiàn)了一定程度的“解凍”跡象。今年正逢《中日和平友好條約》簽署40周年，中日兩國(guó)均有意利用這一契機(jī)深化合作，為中日關(guān)系盡早恢復(fù)到健康發(fā)展的軌道而努力。

5月6日上午李克強(qiáng)總理乘專機(jī)離京，正式訪問(wèn)印尼，赴日出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并正式訪問(wèn)日本。

此次中國(guó)總理時(shí)隔8年再次訪問(wèn)日本，對(duì)中日關(guān)系的未來(lái)意義重大。

中日關(guān)系跌宕五十年

從中日邦交正?；詠?lái)到現(xiàn)在，近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里面，中日關(guān)系大致可分為三個(gè)階段：

第一階段：自恢復(fù)邦交正?；?978年雙方簽訂《中日聯(lián)合聲明》。

這是中日雙方修復(fù)關(guān)系、制定法律框架的時(shí)期，兩個(gè)政治文件的簽署，奠定了中日關(guān)系發(fā)展的政治和法律基礎(chǔ)。

第二階段：1978年《中日聯(lián)合聲明》簽訂到90年代中期。

中日關(guān)系出現(xiàn)較大程度進(jìn)展，進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人員交流同步進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。

第三階段：冷戰(zhàn)結(jié)束以后到目前。

上世紀(jì)90年代以后，中日兩國(guó)面臨的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了重大變化：

蘇聯(lián)解體，中日失去了共同的戰(zhàn)略對(duì)手。

日本國(guó)內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生結(jié)構(gòu)型變化。新生代政治家進(jìn)入權(quán)力中樞，與老一代相比，新生代政治家缺少“戰(zhàn)爭(zhēng)罪惡感”，加之日本國(guó)內(nèi)民族主義上升，爭(zhēng)當(dāng)政治大國(guó)的欲望強(qiáng)烈。

中國(guó)崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的高增長(zhǎng)，實(shí)力不斷上升，連續(xù)超過(guò)法、英、德、日，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不僅改變了中日之間的實(shí)力對(duì)比，也改變了東西方的傳統(tǒng)格局。

在此背景下，中日作為東亞“兩強(qiáng)”開始在雙邊多邊等多領(lǐng)域矛盾增加、博弈加劇，中日關(guān)系進(jìn)入轉(zhuǎn)換期。2012年，由于日本挑起釣魚島“國(guó)有化”事件，中日關(guān)系驟然降至冰點(diǎn)。

從“冰點(diǎn)”到“回暖”

這種“冰河期”的狀態(tài)持續(xù)了幾年，直到2017年，雙邊關(guān)系終于出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)暖跡象。

一方面，經(jīng)貿(mào)關(guān)系在連續(xù)四年下降之后，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢(shì)頭。

據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年日本與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為2972.8億美元，增長(zhǎng)9.9%。其中，日本對(duì)中國(guó)出口1328.6億美元，增長(zhǎng)16.7%;自中國(guó)進(jìn)口1644.2億美元，增長(zhǎng)5.0%。日本與中國(guó)的貿(mào)易逆差315.7億美元，下降26.1%。

另?yè)?jù)中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，日本企業(yè)對(duì)華實(shí)際投資32.7億美元，同比增長(zhǎng)5.3%。截至今年2月，日本累計(jì)在華投資設(shè)立企業(yè)5.1萬(wàn)家，實(shí)際使用資金達(dá)1088億美元，是迄今唯一對(duì)華投資累計(jì)超過(guò)千億美元的國(guó)家。

中國(guó)對(duì)日跨境電商、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式投資增多，訪日中國(guó)大陸游客超過(guò)730萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15%。尤其是今年4月16日，第四次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話在東京舉行，這是兩國(guó)時(shí)隔八年之后首次重啟高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話。表明中日兩國(guó)雙邊關(guān)系的確正在迎來(lái)回暖契機(jī)。

另一方面，高層互訪有所恢復(fù)。

2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開之際，安倍首相派自民黨干事長(zhǎng)帶團(tuán)出席并帶來(lái)給習(xí)主席的親筆信，表示有意改善對(duì)華關(guān)系。

2017年11月11日，習(xí)近平主席在越南峴港參加APEC會(huì)議期間，會(huì)見(jiàn)日本首相安倍晉三。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，雙方應(yīng)該提升雙邊務(wù)實(shí)合作水平，推動(dòng)“一帶一路”框架內(nèi)合作盡早落地。安倍首相也明確表示，希望同中方加強(qiáng)高層交往，開展互惠共贏的經(jīng)貿(mào)合作，積極探討在互聯(lián)互通和“一帶一路”框架內(nèi)合作。

2018年4月15日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅正式訪問(wèn)日本，并同日本外相河野太郎主持召開第四次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話。河野外相在會(huì)談中明確表示，“希望重新構(gòu)建符合‘和平友好之名的日中關(guān)系”，說(shuō)明日本政府的確是將此次會(huì)談定位為“構(gòu)建新型日中關(guān)系的起點(diǎn)”。

要使處于轉(zhuǎn)換期的中日關(guān)系實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)而造福兩國(guó)和世界人民，中日雙方還需做出更多努力。

立足大局、擺正心態(tài)

首先，要以全球視野看待中日雙邊關(guān)系。

中日都是全球性大國(guó)，并且各有各的代表性，在未來(lái)世界不確定的因素迅速增加，原有國(guó)際秩序、地區(qū)秩序走向難以預(yù)測(cè)的背景下，評(píng)估中日關(guān)系的未來(lái)，絕不能僅僅把目光局限于兩個(gè)國(guó)家內(nèi)部和雙邊關(guān)系，而必須立足于世界大格局進(jìn)行觀察和作出判斷。

應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前世界的幾大趨勢(shì)——世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移、中國(guó)不可逆轉(zhuǎn)地崛起、日本綜合實(shí)力仍不容忽視，以及在全球化深入發(fā)展的時(shí)代任何單個(gè)國(guó)家都無(wú)法解決當(dāng)前國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題……我們應(yīng)該著眼于全球，立足于世界發(fā)展大潮，從中找到并擴(kuò)展中日合作的空間和途徑。

其次，中日都要以客觀的心態(tài)看待對(duì)方。

有學(xué)者認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致中日兩國(guó)國(guó)力對(duì)比發(fā)生重大變化，進(jìn)而導(dǎo)致日本對(duì)華心態(tài)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，各國(guó)媒體或?qū)W界“唱衰日本”的論調(diào)也在一定程度上影響了中國(guó)人對(duì)日本的認(rèn)知。

誠(chéng)然，中國(guó)的崛起是大勢(shì)所趨，但是仍應(yīng)看到，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，日本的綜合實(shí)力仍不容小覷。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而確保兩個(gè)亞太大國(guó)和世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體之間關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展，不僅事關(guān)兩國(guó)人民的福祉，也將對(duì)亞太地區(qū)和世界的和平與繁榮帶來(lái)重大影響。

中日雙方均應(yīng)恪守兩國(guó)間的四個(gè)政治文件以及2014年中日達(dá)成的四點(diǎn)原則共識(shí)，努力保障中日安全關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)處于這些基本框架之下。

“四個(gè)政治文件”的核心強(qiáng)調(diào)：“建立兩國(guó)間持久的和平友好關(guān)系”，“用和平手段解決一切爭(zhēng)端，而不訴諸武力和武力威脅”，“長(zhǎng)期和平友好合作是雙方唯一選擇”，“雙方?jīng)Q心正視歷史、面向未來(lái)，不斷開創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系新局面”，“兩國(guó)互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅。相互支持對(duì)方的和平發(fā)展”，“雙方堅(jiān)持通過(guò)協(xié)商和談判解決兩國(guó)間的問(wèn)題”等。

四點(diǎn)原則共識(shí)中則包括“雙方認(rèn)識(shí)到圍繞釣魚島等東海海域近年來(lái)出現(xiàn)的緊張局勢(shì)存在不同主張，同意通過(guò)對(duì)話磋商防止局勢(shì)惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測(cè)事態(tài)”。

圍繞“帶路”、務(wù)實(shí)合作

作為全球性大國(guó)，中國(guó)和日本在多邊和全球問(wèn)題上存在著諸多合作領(lǐng)域。

日本是“出口主導(dǎo)型”國(guó)家，而中國(guó)是世界最大的貿(mào)易大國(guó)。在保護(hù)主義凸顯、自由貿(mào)易受挫的背景下，中日在維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則及全球自由貿(mào)易體制方面完全具有加強(qiáng)合作的可能性，以行動(dòng)共同建設(shè)更加開放的世界經(jīng)濟(jì)。

在全球能源供應(yīng)鏈中，中日兩國(guó)可以協(xié)作對(duì)策，促進(jìn)共同利益最大化;在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中日需要努力尋找到互利共贏的發(fā)展路徑;在高鐵領(lǐng)域等第三方市場(chǎng)合作中，兩國(guó)均存在著深化合作的巨大空間。

此外，中日同為亞太經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中負(fù)有共同責(zé)任，在推進(jìn)東北亞、東亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域完全可以找到新的契合點(diǎn)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，中日在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有著共同的設(shè)想和主張，而“一帶一路”框架給兩國(guó)開展務(wù)實(shí)合作提供了一個(gè)重要契機(jī)。

擁有長(zhǎng)期“政府開發(fā)援助”經(jīng)驗(yàn)的日本正在積極推動(dòng)“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略倡導(dǎo)構(gòu)建人、物與基礎(chǔ)設(shè)施之間多元融合的相聯(lián)互通，與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議有相當(dāng)多的共通之處。

目前，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大趨勢(shì)下，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求十分迫切，中日兩國(guó)不妨仔細(xì)地考慮“一帶一路”建設(shè)與日本高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接的可能性，使之成為兩國(guó)深化合作的突破口和新平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)，至少涉及如下四點(diǎn)：

在第三方市場(chǎng)開發(fā)方面，日本擁有多年海外經(jīng)營(yíng)的資源和經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在資金、產(chǎn)能等方面存在較大優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)完全可以合作，特別是在第三方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高鐵建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、人工智能、能源開發(fā)等領(lǐng)域的合作，從而實(shí)現(xiàn)三方的互利共贏;

在物流通道方面，中亞和歐洲跨境鐵路運(yùn)輸、中俄和中蒙鐵路跨境運(yùn)輸，尤其是連接中歐的鐵路運(yùn)輸，都是中日兩國(guó)跨境運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，?yīng)該成為中日物流企業(yè)合作的重要目標(biāo);

在融資方面，中日可以借助亞投行與亞開行的國(guó)際多邊平臺(tái)，開展若干涉及“一帶一路”領(lǐng)域標(biāo)志性項(xiàng)目的融資合作;

在國(guó)際產(chǎn)能方面，日本有多年海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)和資源，中國(guó)有國(guó)內(nèi)過(guò)剩而對(duì)他國(guó)發(fā)展所必需的產(chǎn)能，未來(lái)中日兩國(guó)企業(yè)可以在“一帶一路”沿線共同開拓產(chǎn)能合作的巨大市場(chǎng)。

中日合作的領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于此，隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)和中日兩國(guó)關(guān)系的不斷發(fā)展，未來(lái)中日兩國(guó)一定有更多的合作領(lǐng)域和共贏空間。

在碰撞中尋求發(fā)展

可以說(shuō)，盡管表面上中日關(guān)系出現(xiàn)了某些改善動(dòng)向，但是，雙方在“水面下”的矛盾依然可見(jiàn)。

在中日關(guān)系出現(xiàn)緩和的同時(shí)，必須清楚地看到，制約雙邊關(guān)系健康發(fā)展的障礙仍然存在。

在一直困擾中日關(guān)系的歷史認(rèn)知、領(lǐng)土爭(zhēng)議和東海大陸架的資源開發(fā)、臺(tái)灣問(wèn)題等“老問(wèn)題”上，日本政府的立場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。尤其是在導(dǎo)致本次雙邊關(guān)系“傷筋動(dòng)骨”的釣魚島問(wèn)題上，日本的態(tài)度沒(méi)有出現(xiàn)任何松動(dòng)，東海的緊張局面還可能時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)，甚至雙方海上和空中出現(xiàn)對(duì)峙的可能性也不能完全排除。

此外，在地區(qū)政策層面，中日兩國(guó)的種種分歧也將給雙邊關(guān)系的改善帶來(lái)消極影響。日方在第三方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中摻雜了太多的“戰(zhàn)略”因素，使得單純的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐漸向地緣政治搏殺的方向演變，這是非常危險(xiǎn)的動(dòng)向，應(yīng)時(shí)刻保持關(guān)注。

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，由于中國(guó)崛起的趨勢(shì)不會(huì)改變，日本國(guó)內(nèi)政治生態(tài)也將延續(xù)。所以，未來(lái)中日兩國(guó)關(guān)系必將是在矛盾和碰撞中尋求發(fā)展。

中日雙方應(yīng)該正視并克服因?qū)嵙?duì)比發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化所帶來(lái)的心理困擾，及時(shí)對(duì)兩國(guó)關(guān)系的動(dòng)態(tài)作出積極反應(yīng)，從而有效避免對(duì)彼此的戰(zhàn)略誤判，為兩國(guó)關(guān)系向好發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。