薛頔

一、引言

長期的革命建設(shè)實(shí)踐造就了老干部堅(jiān)定的政治立場、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會影響力，老干部隊(duì)伍是一支具有思想政治優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富的力量。充分發(fā)揮老干部的優(yōu)勢和作用，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技進(jìn)步、保障和改善民生等各項(xiàng)工作中認(rèn)真聽取他們的建議，充分汲取他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧，取得他們的支持和幫助，我們的事業(yè)就會少走彎路。習(xí)近平同志2011年9月在全國老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會上的講話中指出：“歷史總是通過一代接一代人的承替而不斷延續(xù)和發(fā)展的。尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護(hù)老干部就是愛護(hù)黨的寶貴財(cái)富，學(xué)習(xí)老干部就是學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重視發(fā)揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源。我們要從這樣的高度來充分認(rèn)識做好老干部工作的重大意義，不斷提高老干部工作水平?！绷?xí)近平同志高度概括了老干部工作的重大意義，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會，真正從思想認(rèn)識上提高和重視老干部工作，指導(dǎo)老干部工作實(shí)踐。

二、當(dāng)前老干部工作隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題

（1）思想觀念與老干部工作的崗位要求相背。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，崗位光榮、責(zé)任重大。而作為老干部工作人員，為老干部服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)，往往是艱辛的付出與個(gè)人所得不能成正比。但因受當(dāng)今社會敬權(quán)敬錢不敬老的思潮影響，老干部工作者思想波動(dòng)大，導(dǎo)致在實(shí)際工作中不是與先模人物比作為，不是以一顆平常心態(tài)對待名利得失，也不能甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)，使得精心謀事、潛心干事、用心成事成為空話。

（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)與老干部工作的基本目標(biāo)相背。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，積極為老干部構(gòu)建養(yǎng)、醫(yī)、教、學(xué)、樂一體化的和諧環(huán)境，確保他們安度晚年、健康長壽，是老干部工作的基本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，老干部工作人員必須熟練掌握有關(guān)政策、業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。但許多人因未受過專業(yè)學(xué)習(xí)，有的甚至連短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)也未參加過，政策不懂、業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對老干部提出的問題解釋不清楚、答復(fù)不明確、解決不徹底，甚至好心做錯(cuò)事。如有些基層老干部工作人員或是機(jī)構(gòu)改革由原業(yè)務(wù)科室精減下來后兼職老干部工作的，他們大都有一種失落感，導(dǎo)致在實(shí)際工作中不注重積累業(yè)務(wù)知識、掌握有關(guān)政策、探索工作方法，甚至有的只能擔(dān)負(fù)傳達(dá)文件、走訪慰問等一般事務(wù)性任務(wù)，不善于做思想政治工作，使得少數(shù)老干部盡管待遇落實(shí)很好，卻思想情緒大，往往出現(xiàn)“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”的現(xiàn)象。

（3）工作作風(fēng)與老干部工作的顯著特點(diǎn)相背。要做好服務(wù)性很強(qiáng)的老干部工作，要始終保持務(wù)實(shí)的作風(fēng)。有的老干部工作者缺乏主動(dòng)性，凡事等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，對老干部提出的合理要求能拖就拖，遇到棘手問題能推就推；只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，一年到頭很少深入老干部家中了解他們的所思所想所盼所怨，很少深入基層調(diào)研老干部工作。有的工作缺乏創(chuàng)造性，只喜歡做常規(guī)性事務(wù)，在逆境中工作畏難情緒大；對新形勢下的老干部工作思考不深，對社會變革中老干部工作面臨的新問題缺乏預(yù)見性和超前防范性，遇到難題不愿花費(fèi)過多的精力尋找對策。

（4）服務(wù)范圍與老干部多元化的實(shí)際需求相背。在老干部群體中，有的現(xiàn)已進(jìn)入高年齡期、高發(fā)病期、重病高發(fā)期，有的卻年齡相對較低、文化程度高、身體素質(zhì)好，這種結(jié)構(gòu)性的變化，使他們對物質(zhì)、精神需求的品位越來越高。其中進(jìn)入“三高”期的老同志，平時(shí)突發(fā)急病多、特殊需求多、不可預(yù)測情況多，隨時(shí)需要提供特殊照顧；處于低齡期的老干部，有的從健康狀況出發(fā)，既要享受充裕的物質(zhì)生活，更要享受豐富的精神生活。這就要求老干部工作人員必須提高管理服務(wù)的質(zhì)量，做到生活服務(wù)與精神服務(wù)并舉。但實(shí)際工作中，有的只熱衷于送錢送物等生活服務(wù)，不擅長提供文體娛樂等精神服務(wù)，服務(wù)層面窄，難以滿足老干部多元化的需求。

三、加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)的舉措

加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，是做好新時(shí)期老干部工作重要舉措，必須采取以下策略。

（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是老干部工作隊(duì)伍建設(shè)的固本之舉。一是要樹立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新理念。各級黨組織特別是老干部系統(tǒng)要“放眼看學(xué)習(xí)，著力抓培訓(xùn)”，站在推進(jìn)黨的事業(yè)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化抓學(xué)習(xí)就是抓素質(zhì)建設(shè)的新理念，切實(shí)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成是推進(jìn)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)的過程，從而引導(dǎo)老干部工作者形成“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的新理念，即工作就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)伴隨著工作，工作隊(duì)伍建設(shè)就是不斷學(xué)習(xí)的觀念，激發(fā)老干部工作者自覺參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，把講政治、講黨性作為最基本的原則，在認(rèn)真抓好政治理論學(xué)習(xí)和愛崗敬業(yè)、公道正派教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)政策運(yùn)用、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技、法律、英語等知識的學(xué)習(xí)力度，實(shí)現(xiàn)由單一服務(wù)型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變。三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。堅(jiān)持在職集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合制度。對干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好每周一次政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，每月一次專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，每季度一次調(diào)閱學(xué)習(xí)情況和交流活動(dòng)，一年一度述學(xué)、評學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度性建設(shè)。從動(dòng)力保障上看，學(xué)習(xí)涉及老干部工作隊(duì)伍的價(jià)值追求、習(xí)慣養(yǎng)成、精神感情和實(shí)踐運(yùn)用，需要長期的積淀，必須靠制度來保障，堅(jiān)持用制度督促學(xué)習(xí)，切實(shí)防止流于形式、走過場，做到學(xué)精管用。

（2）健全科學(xué)考評機(jī)制。完善科學(xué)合理的考評機(jī)制，對老干部工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行考評分析，是全面正確評價(jià)老干部工作部門以及工作人員的綜合素質(zhì)、業(yè)績、效能的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，可以激勵(lì)老干部工作隊(duì)伍朝著目標(biāo)干事、想事，推動(dòng)老干部事業(yè)發(fā)展。老干部部門可根據(jù)各個(gè)科室、每個(gè)崗位的工作目標(biāo)、任務(wù)及能力建設(shè)的要求，形成老干部工作隊(duì)伍建設(shè)測評考核體系。按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不合格等檔次，半年進(jìn)行一次初評，年終進(jìn)行一次總評?？荚u時(shí)注重通過民主測評、民意調(diào)查、座談等方法，將民主評議與組織考察結(jié)合起來，把平時(shí)考評與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，并作為公務(wù)員職級晉升、提拔使用、評比先進(jìn)的重要依據(jù)。

（3）引入競爭激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用考評結(jié)果、科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)懲方式是激發(fā)老干部工作隊(duì)伍加強(qiáng)自身建設(shè)積極性的有效之策。當(dāng)前，要突出解決考評結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲結(jié)合不緊的問題。對那些群眾公認(rèn)、組織信任、綜合考評為優(yōu)秀等次的，要在評先、晉級、提拔等方面優(yōu)先考慮，特別是那些想干事、會干事、干成事的干部，及時(shí)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用。對那些干不成事、被評為基本稱職或不合格的，第一年給予誡勉，連續(xù)兩年的，調(diào)離工作崗位，或下崗分流。對那些被評為較差等次、經(jīng)考察屬于本人主觀原因造成的，要由領(lǐng)導(dǎo)找其談話，限期整改提高。真正讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用人局面，真正鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成爭先進(jìn)位的競爭局面，從而促使老干部工作者完成從“要我提高素質(zhì)”到“我要提高素質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

（4）落實(shí)監(jiān)督約束機(jī)制。一是依靠制度抓約束。進(jìn)一步健全加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍自身建設(shè)的各項(xiàng)制度，如調(diào)查研究制度、管理服務(wù)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、廉潔自律制度、能力建設(shè)制度、匯報(bào)交流制度等，以制度促管理、促建設(shè)，約束和規(guī)范老干部工作隊(duì)伍的行為。二是多管齊下抓監(jiān)督。把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別要經(jīng)常性地開展“開門評議”活動(dòng)，通過設(shè)立公開信箱、公開監(jiān)督電話、聘請離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員為特邀監(jiān)督員等形式，廣泛收集社會各界的意見和建議，對老干部工作隊(duì)伍自身建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督。

（5）構(gòu)建組織保障機(jī)制。一是完善老干部工作隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化各級黨組織和老干部部門加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)的意識，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)列入議事日程，制定長期目標(biāo)和近期規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)；強(qiáng)化老干部局長抓隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，實(shí)行第一責(zé)任人問責(zé)制，把抓好本單位工作隊(duì)伍建設(shè)與責(zé)任人的責(zé)任對接，與其他工作同步部署，同步落實(shí)，相互促進(jìn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)，并形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局。二是以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)。要著手建設(shè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、工作出色的老干部工作隊(duì)伍，把“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)融入“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使用感，不斷提高老干部工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是完善工作隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確由人事科或辦公室承擔(dān)這一職能，主要承擔(dān)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)全程監(jiān)管工作，推動(dòng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)健康科學(xué)地發(fā)展。

四、結(jié)語

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社會的重要方面，做好老干部工作，讓老干部享受安康幸福的晚年生活，對于貫徹執(zhí)行黨的基本路線、深化改革開放、維護(hù)穩(wěn)定大局具有重要的意義。隨著我國老干部人數(shù)的迅速增長，尤其是近年來老干部群體正在以每年5%～6%的速度擴(kuò)大，老干部工作的重要性進(jìn)一步凸顯，同時(shí)也不斷出現(xiàn)新的情況，對工作提出了新的要求。在老干部普遍進(jìn)入“雙高期”，即高年齡、高發(fā)病的新形勢下，如何做好老干部工作顯得尤為重要和艱巨。老干部工作隊(duì)伍是實(shí)施老干部工作的組織保證，老干部工作者自身素質(zhì)的強(qiáng)弱以及工作能力的好壞都直接影響工作的質(zhì)量和效果。然而當(dāng)前的老干部工作與所承擔(dān)的重任之間尚存在差距，老干部工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀與工作要求有差異，表現(xiàn)為一些同志自身素質(zhì)、工作能力欠缺，從而對一些新問題、新任務(wù)缺乏深刻的認(rèn)識和敏捷的反應(yīng)，不重視基層調(diào)研實(shí)踐工作以及隊(duì)伍內(nèi)部人員配置方面存在的問題等。因此在新形勢下，老干部工作隊(duì)伍亟須加強(qiáng)自身建設(shè)以迎接新的挑戰(zhàn)。

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