劉瀟憶

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程也在不斷加快，對(duì)高等院校而言，法治教育也邁上了一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階。眾所周知，高校作為積極培養(yǎng)高等綜合型專業(yè)人才的教育機(jī)構(gòu)，其在推動(dòng)我國(guó)學(xué)生法治教育不斷發(fā)展的過(guò)程中占據(jù)著重要地位。同時(shí)，高校專門(mén)開(kāi)設(shè)的思想政治課也是宣傳法律知識(shí)、促進(jìn)學(xué)生法治教育發(fā)展的重要渠道與方式。經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的不斷努力，我國(guó)高校法治教育進(jìn)程取得了優(yōu)異的成績(jī)。然而，在現(xiàn)實(shí)中仍存在一些問(wèn)題，如法治教育的方式落后、教育內(nèi)容不足、教學(xué)形式單一等。因此，文章在此基礎(chǔ)上針對(duì)高校思想政治課的法治教育問(wèn)題作全面研究，并深入探究促進(jìn)法治教育發(fā)展的科學(xué)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高等院校；法治教育；產(chǎn)生問(wèn)題；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G711文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2017-12-03

一、引言

高校的法治教育發(fā)展至今，已經(jīng)經(jīng)歷了不同的時(shí)期與發(fā)展階段?？偨Y(jié)而言，在這幾十年的發(fā)展時(shí)期中，法治教育在高校培養(yǎng)優(yōu)秀、專業(yè)與綜合型人才的過(guò)程中發(fā)揮了重要的引導(dǎo)與影響作用。同時(shí)，在二十世紀(jì)八九十年代，國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布的一系列“開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課程”的文件以及改革開(kāi)放之后“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的提出等，都為我國(guó)高校法治教育的發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。然而，在當(dāng)今高校通過(guò)開(kāi)設(shè)思想政治課的方式來(lái)加大對(duì)學(xué)生法治教育的過(guò)程中產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，究其根本原因主要在于兩方面：一方面，高等院校對(duì)法治教育不夠重視，另一方面，在于學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提升法律素養(yǎng)的意識(shí)不足，這些都是本文接下來(lái)所要分析的關(guān)鍵點(diǎn)與重要內(nèi)容。

二、高校思想政治課法治教育發(fā)展的問(wèn)題分析

1.當(dāng)前高校思想政治課法治教育目標(biāo)不明確，定位不清晰

從教育學(xué)角度來(lái)看，法治教育活動(dòng)本質(zhì)上是一種實(shí)現(xiàn)特定的教育目標(biāo)所展開(kāi)的教學(xué)活動(dòng)，其主要是一種在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展的具有特定目標(biāo)意識(shí)的客觀活動(dòng)。不管是個(gè)人還是集體，為了某種特定的目標(biāo)意識(shí)而開(kāi)展的客觀活動(dòng)在哲學(xué)角度來(lái)說(shuō)都是一種社會(huì)性的活動(dòng)與行為。而法治教育也是一種具有一定社會(huì)性的活動(dòng)與行為，其也是在社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上預(yù)先設(shè)定好目標(biāo)并針對(duì)高校學(xué)生展開(kāi)的法律內(nèi)容的教學(xué)與培養(yǎng)活動(dòng)。因此，在通過(guò)思想政治課開(kāi)展法治教育活動(dòng)時(shí)，首先也是最基礎(chǔ)的就是要設(shè)置科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)。

然而，當(dāng)今大部分高校思想政治課的設(shè)置與安排中都缺乏科學(xué)明晰的教學(xué)目標(biāo)，有的高校甚至都沒(méi)有將思想政治課納入整體的教學(xué)規(guī)劃中，這是缺乏清晰定位的。同時(shí)，針對(duì)中小學(xué)生，我國(guó)教育部于2004年、2007年相繼頒發(fā)了相應(yīng)文件與綱要，在頒發(fā)的教育文件中也明確要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展法治教育活動(dòng)，并要求將法治教育活動(dòng)融入日常的教學(xué)計(jì)劃與課程安排中。而針對(duì)高校學(xué)生并沒(méi)有明晰的教學(xué)要求與安排計(jì)劃，也就是缺乏科學(xué)系統(tǒng)的定位設(shè)置。

2.當(dāng)前高校思想政治課法治教育內(nèi)容復(fù)雜無(wú)序，且不全面具體

法治教育內(nèi)容是貫穿教師與學(xué)生之間的重要交流與溝通媒介，教師只有在全面學(xué)習(xí)教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上才能更好地傳授給學(xué)生，使其了解并掌握有關(guān)法治教育的重要核心內(nèi)容與思想。而在當(dāng)前不少高校思想政治課中有關(guān)法治教育內(nèi)容的安排較少，且復(fù)雜無(wú)序。目前在全國(guó)各地范圍內(nèi)的高校思想政治課程中，都以2015年版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為法治教育的基礎(chǔ)性教材。該書(shū)共有七個(gè)章節(jié)的內(nèi)容，縱覽下來(lái)只有三個(gè)章節(jié)對(duì)法治教育與法律知識(shí)有一定的介紹與講解，其他的章節(jié)內(nèi)容更注重的是學(xué)生思想品德道德修養(yǎng)方面的具體內(nèi)容。同時(shí)，在思想政治課的學(xué)習(xí)中還需另外學(xué)習(xí)《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》《馬克思主義基本原理》及《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概述》等各類教材的內(nèi)容，所涉及的法治教育較少，也不具體，不能滿足當(dāng)今高校學(xué)生法治教育發(fā)展的需要，影響了當(dāng)今高校學(xué)生法治教育的教學(xué)質(zhì)量。

3.當(dāng)前高校思想政治課法治教育方法落后，缺乏創(chuàng)新性與時(shí)代性

從高校的思想政治課教學(xué)計(jì)劃與安排來(lái)看，目前高校學(xué)生學(xué)習(xí)法治教育的進(jìn)程是較緩慢的，且法治教育內(nèi)容的龐雜無(wú)序也讓許多教師難以抓住教學(xué)重點(diǎn)展開(kāi)科學(xué)的教育。而面對(duì)復(fù)雜無(wú)序的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，法治教育方法的落后，并缺乏與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性與創(chuàng)新性會(huì)對(duì)高校法治教育的全面發(fā)展帶來(lái)不利的影響。傳統(tǒng)的“教師為主導(dǎo)”的教學(xué)模式已經(jīng)不再適合當(dāng)今教學(xué)多元化發(fā)展的需求，同時(shí)由于高校的盲目擴(kuò)招，使得現(xiàn)在班級(jí)學(xué)生數(shù)量的增多，教師授課教學(xué)壓力也在不斷增大，有關(guān)日常課堂的討論、小組合作與課外實(shí)踐等教學(xué)模式也難以展開(kāi)，很難達(dá)到預(yù)期的法治教育效果。

三、探究高校思想政治課法治教育問(wèn)題的原因

當(dāng)今在高校學(xué)習(xí)與生活的學(xué)生大多數(shù)是“90后”，這群特殊的年輕人自出生就是生活在良好的法治社會(huì)環(huán)境中，從小學(xué)、初中至大學(xué)都接受了科學(xué)系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)，因此具備了良好的法律意識(shí)與法治素養(yǎng)。然而，由于歷史與現(xiàn)實(shí)等各種因素的影響，目前許多高校的學(xué)生仍缺乏科學(xué)系統(tǒng)的法治觀念與法律意識(shí)，不少地區(qū)高校的法治教育仍存在缺陷與不足。下面，筆者就主要從教育部、高校與學(xué)生這兩個(gè)主體角度入手，重點(diǎn)探究高校思想政治課法治教育問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。

1.教育部門(mén)與部分高校對(duì)法治教育的重要性與必要性認(rèn)知不足

在國(guó)家教育部于2010年頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，我們可以看到教育部認(rèn)定我國(guó)目前中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃為大力推行素質(zhì)教育，并提出積極培養(yǎng)具備綜合型專業(yè)知識(shí)人才與創(chuàng)新人才的教育目標(biāo)，其中對(duì)法治教育的重要性也有所提及，但始終都是列屬于素質(zhì)教育中的品德教育體系之下，沒(méi)有專門(mén)提出與介紹。同時(shí)，在當(dāng)今高校思想政治課中所使用的教材內(nèi)容大多數(shù)也是關(guān)于素質(zhì)教育中的思想品德教育，對(duì)法治教育內(nèi)容并沒(méi)有過(guò)多介紹。教師在制訂教學(xué)計(jì)劃與安排時(shí)對(duì)法治教育內(nèi)容的教學(xué)時(shí)長(zhǎng)也有所壓制，并沒(méi)有充分的課程與時(shí)間保障。由此可知，教育部門(mén)與部分高校對(duì)法治教育的重視與關(guān)注程度是不夠的。另外，針對(duì)一些地方普通高校要想更好地提升辦學(xué)層次，引進(jìn)更多高質(zhì)量的師資力量，就必須加強(qiáng)對(duì)高科技、高影響力教學(xué)成果的重視與關(guān)注，而在不斷的辦學(xué)與發(fā)展中，只注重招生質(zhì)量、教學(xué)成果與教學(xué)利益，忽略了對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)且全面的道德與法治教育，那么勢(shì)必會(huì)陷入一個(gè)“教學(xué)死循環(huán)”中，不利于高校后續(xù)的發(fā)展。

2.高校學(xué)生缺乏正確的法治教育意識(shí)與學(xué)習(xí)動(dòng)力

法治教育要想得到發(fā)展，首先就要培養(yǎng)學(xué)生有接受法治教育的心理需求。而目前由于高校教學(xué)定位的改變，不少高校學(xué)生開(kāi)始將自己的主要精力集中在有益于幫助自己畢業(yè)后找尋較好工作的考證考級(jí)方面，如計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試、專業(yè)課程證書(shū)等級(jí)考試以及駕照考試等，忽略了對(duì)其他課程的學(xué)習(xí)與關(guān)注，如思想品德教育課程、法治教育課程的學(xué)習(xí)。

四、高校思想政治課法治教育問(wèn)題的解決對(duì)策與建議

1.高校及教師應(yīng)積極制訂科學(xué)合理的法治教育目標(biāo)與計(jì)劃

要想更好地促進(jìn)高校思想政治課法治教育的發(fā)展，首先高校管理部門(mén)與教師應(yīng)加大對(duì)高校學(xué)生法治教育的關(guān)注與重視，廣泛地向?qū)W生普及法律知識(shí)，使其具備一定的法律素養(yǎng)。其次，還應(yīng)結(jié)合思想政治課的教學(xué)計(jì)劃與安排，科學(xué)合理地設(shè)置法治教育的教學(xué)節(jié)數(shù)與時(shí)長(zhǎng)，全面協(xié)調(diào)法治教育與思想品德教育在高校思想政治課中占據(jù)的比例，提高學(xué)生對(duì)法治教育的興趣。最后，在法治教育開(kāi)展過(guò)程中，也應(yīng)積極制訂科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置合理的教學(xué)目標(biāo)，并要根據(jù)實(shí)際的教學(xué)現(xiàn)狀對(duì)教學(xué)計(jì)劃與目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整與改善，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展需求。

2.加強(qiáng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的完善與補(bǔ)充，切實(shí)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的法治教育服務(wù)

在當(dāng)今高校思想政治課所使用的教材內(nèi)容中，有關(guān)法治教育內(nèi)容的章節(jié)數(shù)較少，且大多數(shù)研究不夠深入具體，難以開(kāi)展教學(xué)。作為一名高校思想政治教育方向的教師，我認(rèn)為要想更好地促進(jìn)高校法治教育的發(fā)展，除了要設(shè)置合理的教學(xué)目標(biāo)、制訂科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，還應(yīng)該注重對(duì)法制教學(xué)內(nèi)容的完善與補(bǔ)充，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（1）確保法治教育基礎(chǔ)性內(nèi)容的完善。在法治教育中，有關(guān)憲法、權(quán)利與義務(wù)觀念、守法觀念、維權(quán)意識(shí)與法律流程等方面的內(nèi)容是必不可少的。憲法是我國(guó)的根本大法，一切法律法規(guī)的制定與實(shí)施都要基于憲法展開(kāi)。而權(quán)利與義務(wù)、守法觀念、維權(quán)意識(shí)與法律流程則是高校學(xué)生需要掌握的基礎(chǔ)性法律知識(shí)與內(nèi)容，有助于其日后在社會(huì)中的學(xué)習(xí)與工作發(fā)展。

（2）將法治教育內(nèi)容與專業(yè)性內(nèi)容融會(huì)貫通。筆者建議全國(guó)各地區(qū)高校可以根據(jù)專業(yè)課程的要求與內(nèi)容，適時(shí)、合理地插入相應(yīng)的法治教育內(nèi)容，使其與專業(yè)課程內(nèi)容相互融合、相互補(bǔ)充。例如，針對(duì)商學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生可以加強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)法與國(guó)際法等法規(guī)的學(xué)習(xí)，而師范專業(yè)的學(xué)生則可以加強(qiáng)其對(duì)教育法、民法通則及未成年人保護(hù)法等法規(guī)的學(xué)習(xí)。

3.加強(qiáng)對(duì)法治教育方法的創(chuàng)新與改善，提高學(xué)生法律學(xué)習(xí)的興趣

高校思想政治課法治教育的內(nèi)容相比于中小學(xué)法律學(xué)習(xí)的內(nèi)容來(lái)說(shuō)更注重對(duì)學(xué)生法律思維能力的培養(yǎng)，更具有邏輯思考性與理論性。而如今大部分高校學(xué)生對(duì)思想政治課缺乏正確的認(rèn)知，認(rèn)為該門(mén)課程是不重要的，因此缺乏必要的學(xué)習(xí)興趣與耐心。這時(shí)，筆者建議可以加強(qiáng)對(duì)法治教育方法的創(chuàng)新與改善，以此來(lái)提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣與積極性。因此，筆者建議可以借助新型的多媒體設(shè)備與技術(shù)來(lái)開(kāi)展教學(xué)，借助網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)資源，讓學(xué)生通過(guò)視頻案例的展示對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)充滿濃厚的興趣?，F(xiàn)如今，新媒體與H5網(wǎng)頁(yè)制作技術(shù)也在不斷發(fā)展，在教學(xué)課件的制作過(guò)程中也可以插入相應(yīng)的內(nèi)容，這樣就可以在課堂教學(xué)中提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，法治教育在高校整體的發(fā)展與學(xué)生的不斷進(jìn)步過(guò)程中是十分重要的。面對(duì)當(dāng)前高校法治教育所存在的問(wèn)題，筆者建議要從高校的發(fā)展定位與學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃角度積極制訂科學(xué)的法治教育目標(biāo)，并針對(duì)法治教育內(nèi)容、方法作全面的完善與創(chuàng)新。同時(shí)，也要積極地通過(guò)思想政治課擴(kuò)展法治教育的內(nèi)容與領(lǐng)域，充分利用當(dāng)?shù)胤少Y源加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生的課外法制實(shí)踐，使其更好地領(lǐng)略到法治教育的重要性。

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