劉賢桂

摘 要 本文首先對基建工程合同風(fēng)險進行了簡析，然后針對加強基建工程合同風(fēng)險管理提出了幾點舉措，以規(guī)避、減少基建工程項目中存在的風(fēng)險。

關(guān)鍵詞 風(fēng)險 基建工程 合同風(fēng)險 管理

一、基建合同風(fēng)險的管理

（一）基建工程合同的定義

合同指的是擁有同等民事主體資格的當(dāng)事人采用公平、自愿、科學(xué)的形式制定、調(diào)整或者終止民事權(quán)責(zé)的一種協(xié)議。協(xié)議規(guī)定了雙方當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。訂立合同的目的就是明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，有效、合理地分配、規(guī)避合同當(dāng)事人的風(fēng)險。

（二）基建合同風(fēng)險控制

1.基建合同風(fēng)險。工程建設(shè)行業(yè)是風(fēng)險系數(shù)很高的行業(yè)，在建設(shè)的每個環(huán)節(jié)均具有繁雜的風(fēng)險要素。而基建合同風(fēng)險指的是建設(shè)過程中所有和基建工程合約有關(guān)的或許產(chǎn)生的損失。其中包含合同制定準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、制定過程中、制定后和實際踐行過程中雙方或許產(chǎn)生的損失?；ê贤L(fēng)險并不包括建設(shè)環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險，僅包括和基建工程合同有關(guān)的風(fēng)險。

2.基建合同風(fēng)險管理作用。為了確保工程能按時按質(zhì)完成，并且還做到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益，就必須對工程進行項目管理。而工程項目管理的核心是基建合同風(fēng)險控制。為此，對建設(shè)項目實施合同風(fēng)險控制和項目管控的目標(biāo)是一致的，即確保工程能按時按質(zhì)完成并且能節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益。

二、基建合同風(fēng)險的防范和控制

基建合同風(fēng)險的防范主要在于預(yù)防和履行的過程。合同訂立時應(yīng)對基建合同風(fēng)險進行預(yù)防。不僅如此，在合同履行過程中也要進行防范。首先，需要加強對基建合同風(fēng)險的重視。其次，做到防患于未然需要一系列完善的控制管理系統(tǒng)。

（一）成立專門的合同管理機構(gòu)

為了實現(xiàn)對合同的有效管理，需要成立一個專門的由項目管理從業(yè)者、法務(wù)工作者、技術(shù)工作者、施工管理工作者構(gòu)成的合同管理機構(gòu)。合同管理機構(gòu)是一個服務(wù)性和監(jiān)督性并存的機構(gòu)。合同管理機構(gòu)不僅在工程合同談判前要深入了解、仔細審核合作對象，而且負責(zé)合同的訂立、管理及監(jiān)督、控制，充分發(fā)揮出監(jiān)督性和服務(wù)性。在訂立合同時，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式，并且要求用詞精準(zhǔn)、表述清晰、約定明白，防止解讀不正確。

（二）簽署健全的施工合同

基建合同是當(dāng)事人踐行責(zé)任與義務(wù)的根據(jù)，同時也是規(guī)避、減少建設(shè)工程風(fēng)險的一份保障。合同的簽訂需要雙方在平等自主、透明公平的環(huán)境下洽談。在合同洽商時，承包人不僅要對每一個條款從風(fēng)險與風(fēng)險管理的角度出發(fā)認真研究，做到心中有數(shù)，而且還需要與發(fā)包人一起對合同中的各項條款進行拾遺補闕，既保證合同的完整性，又能平衡雙方利益，防止不必要的風(fēng)險。同時，合同在制定過程中也要在保證合同的完整性的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)移風(fēng)險以避免自身承擔(dān)過多的風(fēng)險，平衡雙方利益，使合同風(fēng)險在雙方得到合理的分配。

（三）基建管理計算機信息系統(tǒng)

隨著工程建設(shè)項目規(guī)模不斷擴大，合同標(biāo)也日趨龐大，合同內(nèi)容以及條款越來越多，而國內(nèi)傳統(tǒng)的合同管理方法和手段已明顯跟不上時代發(fā)展步伐。而合同風(fēng)險管理在工程建設(shè)項目管理中的重要作用又是顯而易見的。所以，為了順應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項目的動態(tài)管理要求，既方便又快捷的合同計算機信息系統(tǒng)就應(yīng)運而生了。使用合同計算機信息系統(tǒng)不但節(jié)省時間，而且也能減少人力、物力，這是適應(yīng)時代發(fā)展的需要，也是提高管理水平的手段。

（四）合同管理部門要做好合同的交底工作

基建合同簽署后，應(yīng)當(dāng)抓好合同交底工作。發(fā)包人合同控制機構(gòu)要把合同的內(nèi)容全面地解釋給項目部或指揮中心的相關(guān)人員，以便項目管理人員了解合同條款中關(guān)于工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求，并且了解相應(yīng)的違約責(zé)任。項目管理人員只有對合同中的有利因素和不利因素，特別是合同中的潛在風(fēng)險做好了預(yù)測分析，才能更好地履行合同。所以，做好合同的交底工作其實就是為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。

（五）通過嚴(yán)格執(zhí)行合同管理風(fēng)險

當(dāng)事人簽合同的目的除了明確雙方的權(quán)利和義務(wù)外，還有規(guī)避、減少可能存在的風(fēng)險。所以，可以通過嚴(yán)格執(zhí)行合同來管理風(fēng)險。

第一，簽訂合同時，通過評審和審計制度建立業(yè)主風(fēng)險管理預(yù)案并在合同中進行約定。

第二，在施工前，合同雙方還需要對合同進行確認，有必要還需要約定特定的合同條款以規(guī)避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

第三，為了避免在合同履行過程中發(fā)生更多的風(fēng)險，發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，同時還要按照合同管理的要求定期進行總結(jié)。

（六）慎重處理索賠、糾紛風(fēng)險

當(dāng)合同一方?jīng)]有履行相關(guān)責(zé)任或責(zé)任履行不全而導(dǎo)致另一方蒙受損失時，合同的另一方可以提出索賠。所以，在合同簽訂時，一定要對索賠這塊作出明確的規(guī)定。與此同時，為了有效減少索賠的發(fā)生或減少索賠的損失，發(fā)包方在實際操作中可以適時啟動反索賠程序。當(dāng)糾紛發(fā)生，面對索賠時，一定要依照合同的流程解決。如通過法律渠道解決，則業(yè)主應(yīng)當(dāng)選取有助于其擁有管理權(quán)的司法機構(gòu)受理。

三、結(jié)語

基建工程風(fēng)險是普遍的，但風(fēng)險的根源是特定的，并且基建工程風(fēng)險還具有可預(yù)測性和可轉(zhuǎn)移性，而加強基建工程合同管理風(fēng)險是實現(xiàn)防范和控制基建工程風(fēng)險的基礎(chǔ)。為了更好地規(guī)避、減少存在的風(fēng)險，需要專門的工程合同風(fēng)險管理機構(gòu)制定出完善的合同并監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行；此外，對于糾紛、賠償，要采用合理的方式以分擔(dān)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

（作者單位為廣西柳州銀海鋁業(yè)股份有限公司）

參考文獻

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