澳大利亞東亞評論網(wǎng)5月20日文章，原題：中國結(jié)交湄公河朋友東南亞已漸成中國地緣政治雄心的焦點(diǎn)。中國目前的東南亞戰(zhàn)略由兩塊組成，一是打造中國主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)機(jī)制，二是以援助、優(yōu)惠貸款和投資來爭取支持。該戰(zhàn)略凸顯于瀾滄江-湄公河合作（瀾湄合作）的興起。這是北京一個(gè)雄心勃勃的倡議，參與者有湄公河次區(qū)域6國：中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南。

盡管投入龐大資金，但中國并不是只把瀾湄合作當(dāng)成解決水資源紛爭的工具。正如瀾湄合作第一個(gè)5年計(jì)劃所披露的，其重要領(lǐng)域包括互聯(lián)互通、跨境經(jīng)濟(jì)合作、農(nóng)業(yè)減貧乃至傳媒交流等。當(dāng)前東盟在廣泛問題上分歧之際，瀾湄合作是北京涉足東南亞事務(wù)的一個(gè)可靠途徑。

討論合作必須將其放在“一帶一路”倡議背景下看。湄公河次區(qū)域?qū)π陆z路是個(gè)關(guān)鍵地區(qū)。合作的“招牌項(xiàng)目”比如昆明-曼谷公路、中國-老撾鐵路等，都在“一帶一路”框架內(nèi)。瀾湄合作與中國“21世紀(jì)倡議”的關(guān)系表明，它是北京謀求地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)角色的更大計(jì)劃的一部分。

瀾湄合作的重要性不是投資，它是第一個(gè)由中國成立的東南亞機(jī)構(gòu)。一個(gè)崛起中的超級大國要么主導(dǎo)當(dāng)前機(jī)構(gòu)要么另起爐灶，建立新秩序。從上合組織、亞投行、“一帶一路”到如今的瀾湄合作看，中國似乎選擇了后一種方式。

有中國特色的機(jī)構(gòu)未必是壞事，但也存在令人擔(dān)心的理由。中國與湄公河國家關(guān)系復(fù)雜。越南抵制中國控制南海，老撾、柬埔寨、緬甸和泰國則與北京關(guān)系良好。中國在瀾湄合作和“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大項(xiàng)目似乎刻意忽視了越南。此外，合作不夠透明、缺乏約束性，能產(chǎn)生不同解讀。這意味著像中國這樣經(jīng)濟(jì)、軍事和政治上占絕對優(yōu)勢的超級大國，在任何涉及細(xì)節(jié)談判中都會(huì)占據(jù)上風(fēng)。

相比美國，中國在湄公河地區(qū)有著永久性國家利益，不太可能撤離。有鑒于此，湄公河國家對華打交道應(yīng)更細(xì)膩，如此才能受益于中國的基礎(chǔ)設(shè)施支出，卻不用接受或有損自身發(fā)展的條件?！?/p>

（作者NguyenKhacGiang，陳俊安譯）