高志平 程晶 魏楚楚

[摘 要] 作為發(fā)展中國家最大的國際組織，不結(jié)盟運(yùn)動對當(dāng)代世界史和國際關(guān)系史的發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的影響，成為發(fā)展中國家在國際舞臺上集體發(fā)聲、維護(hù)發(fā)展中國家整體利益的重要平臺。自1961年9月不結(jié)盟運(yùn)動成立，中國一直未加入該組織，但與其長期保持著一種間接的關(guān)系。直到1992年9月，在第10次不結(jié)盟運(yùn)動首腦會議上，中國成為其觀察員國，雙方之間才有了直接的關(guān)系?！度嗣袢請蟆返南嚓P(guān)報道，反映了冷戰(zhàn)時期中國對不結(jié)盟運(yùn)動的態(tài)度及其變化，從中可管窺冷戰(zhàn)時期中國與不結(jié)盟運(yùn)動關(guān)系的演變歷程，這對加深認(rèn)識冷戰(zhàn)結(jié)束后至今中國與不結(jié)盟運(yùn)動關(guān)系具有啟發(fā)意義。

[關(guān)鍵詞] 人民日報；發(fā)展中國家；第三世界；中國；不結(jié)盟運(yùn)動；冷戰(zhàn)時期；超級大國

[中圖分類號] K153 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）09-0010-11

20世紀(jì)五六十年代，面對美蘇爭霸的兩極國際格局，處于夾縫中的廣大發(fā)展中國家為了維護(hù)自身獨(dú)立、增強(qiáng)國際話語權(quán)，避免淪為美蘇爭霸的“棋子”和“炮灰”，相繼宣布不愿卷入大國爭霸之中，在國際事務(wù)中奉行獨(dú)立自主的外交政策，不與他國尤其是東西方兩大陣營結(jié)成政治、軍事同盟。與此同時，廣大發(fā)展中國家行動起來，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、抱團(tuán)取暖，于1961年9月在南斯拉夫貝爾格萊德舉行了第一次不結(jié)盟國家和政府首腦會議，由此宣告不結(jié)盟運(yùn)動這一發(fā)展中國家最大的國際組織的成立?！皯?zhàn)后民族解放運(yùn)動中大量亞非拉美國家的誕生，為不結(jié)盟運(yùn)動的形成提供了政治基礎(chǔ)；50年代在亞非國家中逐步發(fā)展起來的反對集團(tuán)政治的中立主義為不結(jié)盟運(yùn)動的形成提供了思想基礎(chǔ)；團(tuán)結(jié)起來，在反對殖民主義、帝國主義和擴(kuò)張主義的斗爭中相互支持的要求為不結(jié)盟運(yùn)動的形成提供了最后動力；而殖民主義的衰弱以及美蘇相互對立為不結(jié)盟運(yùn)動的形成提供了客觀條件”[1]。不結(jié)盟運(yùn)動自1961年形成以來，在冷戰(zhàn)國際背景下，奉行獨(dú)立自主，反殖、反帝、反霸的原則和立場，成為美蘇兩大陣營之外的第三股重要政治力量，其興起與發(fā)展對世界歷史產(chǎn)生了極大的影響，成為發(fā)展中國家在國際舞臺上集體發(fā)聲、維護(hù)發(fā)展中國家整體利益的重要平臺，在支持發(fā)展中國家人民爭取和維護(hù)民族獨(dú)立、捍衛(wèi)國家主權(quán)以及發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、文化方面做出了有目共睹的貢獻(xiàn)。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，與不結(jié)盟運(yùn)動成員國具有相似的歷史遭遇、共同的身份、共同的目標(biāo)和共同的利益。因此，1961年不結(jié)盟運(yùn)動成立伊始，中國雖然基于內(nèi)外多種因素的考慮未加入不結(jié)盟運(yùn)動，但是對其發(fā)展走向給予了密切關(guān)注和支持，兩者之間進(jìn)行了一些互動與交流。本文以中國最具權(quán)威性、最具影響力的報紙——《人民日報》為中心，深入考察冷戰(zhàn)時期中國對不結(jié)盟運(yùn)動的態(tài)度及其變化，旨在研討中國與不結(jié)盟運(yùn)動關(guān)系這一學(xué)界較少關(guān)注的問題，從而豐富學(xué)界對于不結(jié)盟運(yùn)動的研究。

一、不結(jié)盟運(yùn)動初創(chuàng)階段（20世紀(jì)60年代）：支持與批判相結(jié)合

20世紀(jì)60年代是不結(jié)盟運(yùn)動的初創(chuàng)階段。這一時期，中國雖然不是不結(jié)盟運(yùn)動的成員國，但是基于相似的歷史遭遇、共同的身份、共同的目標(biāo)和共同的利益以及服務(wù)于對外戰(zhàn)略的需要，中國對不結(jié)盟運(yùn)動給予了高度贊揚(yáng)與支持，同時對于不結(jié)盟運(yùn)動某些成員國偏離該組織宗旨的行為進(jìn)行了批判。

（一）高度贊揚(yáng)與支持不結(jié)盟運(yùn)動

20世紀(jì)60年代，世界進(jìn)入大動蕩、大分化、大改組的新時期，亞非拉民族解放運(yùn)動空前高漲，第三世界力量大為增強(qiáng)。中國在對外戰(zhàn)略方面，由于美蘇孤立中國，毛澤東主席提出了“中間地帶”思想，指出“中間地帶有兩部分，一部分是指亞洲、非洲和拉丁美洲的廣大經(jīng)濟(jì)落后的國家，一部分是指以歐洲為代表的帝國主義國家和發(fā)達(dá)的資本主義國家”[2]，把亞非拉國家作為中國外交的基石和外交工作的重點，而不結(jié)盟運(yùn)動這一發(fā)展中國家最大的國際組織正是由廣大亞非拉國家所組成。因此，中國對新誕生的不結(jié)盟運(yùn)動給予了高度贊揚(yáng)與支持，以便為我國對外戰(zhàn)略服務(wù)。與此同時，中國與不結(jié)盟運(yùn)動成員國具有相似的歷史遭遇、共同的身份、共同的目標(biāo)和共同的利益，在建立公正合理的多極化國際格局以及國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序上，不結(jié)盟運(yùn)動是中國可以憑借和團(tuán)結(jié)的盟友；中國在國際舞臺上的一些行動和表決也需要不結(jié)盟運(yùn)動國家的大力支持和幫助。

基于上述原因，在20世紀(jì)60年代不結(jié)盟運(yùn)動初創(chuàng)階段，中國雖然由于國內(nèi)外因素的考慮未加入該組織，但是對其給予了密切關(guān)注和支持，與之展開了交流與互動。這一時期，《人民日報》刊發(fā)相關(guān)文章共計131篇，約15萬余字，對不結(jié)盟運(yùn)動的主要會議、活動進(jìn)行了及時的報道與評論，并表明中國對不結(jié)盟運(yùn)動的支持態(tài)度。我國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都在不結(jié)盟運(yùn)動國家首腦會議召開前夕發(fā)去賀電（見表1）。1961年9月，第一次不結(jié)盟運(yùn)動國家首腦會議召開之際，周恩來總理在賀電中講道：“值此不結(jié)盟國家首腦會議召開之際，我謹(jǐn)代表中華人民共和國政府和中國人民，并以我個人的名義向會議表示祝賀。并愿會議對亞洲、非洲和拉丁美洲各國人民爭取和維護(hù)民族獨(dú)立，反對帝國主義的侵略和干涉，反對新老殖民主義，保衛(wèi)世界和平事業(yè)做出貢獻(xiàn)。”[3]陳毅副總理也明確表示贊成和支持不結(jié)盟運(yùn)動成員國采取和平、中立和不結(jié)盟政策。一個多星期后，《人民日報》發(fā)表了題為《進(jìn)一步加強(qiáng)反對帝國主義和殖民主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線》的社論，明確表示中國“一向贊成和支持民族獨(dú)立國家的和平中立政策和不結(jié)盟政策”，認(rèn)為“這些民族獨(dú)立國家在擺脫了殖民統(tǒng)治、走上獨(dú)立發(fā)展道路以后，拒絕參加帝國主義的軍事集團(tuán)，反對帝國主義在自己的國土上建立軍事基地，主張同社會制度不同的國家和平共處，這不僅符合自己的民族利益，而且對于削弱帝國主義戰(zhàn)爭勢力，加強(qiáng)世界和平力量，具有積極的作用”；指出“這些不結(jié)盟國家既不屬于帝國主義陣營，也不屬于社會主義陣營，它們本身也不是一個集團(tuán)”，而是因為“它們在反對殖民主義和帝國主義、爭取和維護(hù)民族獨(dú)立，保衛(wèi)世界和平方面，有著共同的利益”；不結(jié)盟運(yùn)動國家首腦會議發(fā)出的譴責(zé)帝國主義和殖民主義的聲音，“明顯地反映了反對帝國主義和殖民主義的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)”[4]。

其后，在歷次不結(jié)盟國家首腦會議召開前夕，我國領(lǐng)導(dǎo)人都要致電祝賀不結(jié)盟會議召開，《人民日報》對此都做了報道。

中國的鮮明立場得到了不結(jié)盟運(yùn)動成員國的歡迎和支持，同時不結(jié)盟運(yùn)動絕大多數(shù)成員國視新中國為他們的朋友，在有關(guān)中國的問題上給予中國大力支持，特別是為恢復(fù)新中國在聯(lián)合國的合法地位而呼吁。在1961年9月第一次不結(jié)盟運(yùn)動國家首腦會議上，緬甸總理吳努在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，緬甸支持恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，指出“有一個大國——美國，繼續(xù)利用它的影響不讓6億中國人民在聯(lián)合國中代表中國。中國席位被蔣介石竊據(jù)的局面應(yīng)當(dāng)結(jié)束”[5]；最后，大會在成果文件中明確提出“承認(rèn)了中華人民共和國政府的那些與會國建議，聯(lián)合國大會在即將舉行的會議上應(yīng)當(dāng)接受中華人民共和國政府的代表為那個國家在聯(lián)合國中唯一合法的代表”[6]。3年后，在1964年10月第二次不結(jié)盟國家和政府首腦會議上，柬埔寨、古巴、馬里、幾內(nèi)亞、錫蘭、尼泊爾、布隆迪、敘利亞、肯尼亞、坦桑尼亞等國家首腦或代表團(tuán)團(tuán)長在會議發(fā)言時都要求恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位[7]，相關(guān)內(nèi)容也被寫入會議的最終成果文件。

（二）對少數(shù)成員國偏離組織宗旨的行為予以批判

不結(jié)盟運(yùn)動在成立伊始就將“獨(dú)立、自主、非集團(tuán)化”作為該組織的宗旨與原則。但是，少數(shù)成員國卻違背了不結(jié)盟運(yùn)動的宗旨，投入大國懷抱。中國政府對此予以批評，并和大多數(shù)不結(jié)盟運(yùn)動成員國一起捍衛(wèi)不結(jié)盟運(yùn)動的宗旨與原則。眾所周知，20世紀(jì)60年代初，中印邊界沖突導(dǎo)致兩國關(guān)系不斷惡化，中國不得不時刻關(guān)注印度在國際社會中的各種活動，同時也積極向國際社會廣泛宣傳自己的主張和立場，闡述中印邊界問題的由來及釀成武裝沖突的經(jīng)過，用事實說明中國堅持和平談判解決中印邊界問題的立場，表明中國堅決反對印度武力侵占中國領(lǐng)土的態(tài)度。但就在中國努力尋求和平解決中印邊界問題的同時，印度卻倒向美國，從美國那里獲取了大量的經(jīng)濟(jì)和軍事“援助”。

印度的行為引起了世界輿論的關(guān)注和譴責(zé)。根據(jù)《人民日報》的援引，墨西哥《政治》雜志贊揚(yáng)我國的和平建議，譴責(zé)美國插手中印爭端，認(rèn)為中國“提出的建議‘不只是合理的，而且是慷慨的”；日本《讀賣新聞》也指出，“印度在東南亞國家和不結(jié)盟集團(tuán)中已經(jīng)越來越孤立了”“中立國家對中?。ㄟ吔纾幎说姆磻?yīng)，總的說來，是不利于印度的”[8]；新加坡《星洲日報》甚至指出，“由于接受美、英的軍事‘援助，印度已經(jīng)成為西方集團(tuán)在亞洲的盟友”“印度已經(jīng)把不結(jié)盟的中立主義拋到一邊”[9]。

作為不結(jié)盟運(yùn)動的創(chuàng)始國，印度為了自身利益，違背不結(jié)盟運(yùn)動的宗旨和原則，投入大國懷抱，污蔑和丑化中國的行為，遭到了中國政府的批判?！度嗣袢請蟆窂?959年首次報道不結(jié)盟運(yùn)動以來，一直到1970年第三次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議期間，對于印度的報道多達(dá)50余篇，對其國際活動極為關(guān)注，并且對其違背“不結(jié)盟”宗旨的行為予以批判。例如，《人民日報》于1962年11月11日發(fā)表觀察家文章《不結(jié)盟的外衣脫落下來了》，指出 “在過去兩周中，尼赫魯政府已不再是扭扭捏捏地而是明目張膽地向美國、英國、西德、法國乞援。……尼赫魯接受美國的軍事援助具有特別重要的意義?！钡阶罱郧?，尼赫魯政府是近年來所有國家中得到美國經(jīng)濟(jì)援助最多的政府。正是美援這個因素，對尼赫魯政府的對外政策產(chǎn)生決定性的影響。在過去幾年中，美援的增加，同尼赫魯政府投靠美帝國主義和反對中國的程度，恰恰成正比例。……尼赫魯政府的不結(jié)盟政策，隨著它對美援依賴的日益加深，越來越成為一個騙人的幌子。……尼赫魯政府實際上早已處于同積極參加反對殖民主義、維護(hù)世界和平的大批年輕國家相對立的地位。……尼赫魯政府從接受美國的經(jīng)濟(jì)援助進(jìn)而接受美國的軍事援助，這是一個有歷史意義的標(biāo)志。它表明尼赫魯政府不結(jié)盟政策的外衣已最后脫落下來了?！@一切說明：美國和印度實際上早已保持著不具形式的結(jié)盟關(guān)系了。尼赫魯一步一步地丟掉了‘不結(jié)盟政策，正是他投靠美帝國主義和堅持反華的必然結(jié)果”[10]。

與此同時，面對印度污蔑和丑化中國的行為，中國堅決予以反擊。例如，在1961年9月不結(jié)盟運(yùn)動成立不久，印度駐華大使館背著中國政府，向各國駐華使館和駐北京外國記者散發(fā)了題為《中國新聞界歪曲總理尼赫魯先生9月2日在貝爾格萊德不結(jié)盟國家會議上的發(fā)言》的宣傳品，誣蔑新華社在關(guān)于不結(jié)盟國家會議9月2日會議的新聞中有關(guān)尼赫魯發(fā)言的報道和中國青年報9月10日刊載的彭迪所寫的《記不結(jié)盟國家首腦會議》的通訊有關(guān)部分“歪曲”了尼赫魯?shù)陌l(fā)言[11]。新華通訊社和中國青年報隨后于10月18日分別向印度駐華大使館遞交了抗議信，“抗議印度大使館背后誹謗中國新聞界‘歪曲印度總理尼赫魯在不結(jié)盟國家首腦會議上的發(fā)言，破壞中國新聞界的聲譽(yù)”；指出“尼赫魯在不結(jié)盟國家首腦會議上所采取的立場，舉世皆知，是任何努力也掩飾不了和改變不了的。他對當(dāng)前國際局勢中若干重大問題的意見，顯然同許多亞非、拉丁美洲國家首腦不同”“尼赫魯在不結(jié)盟國家會議上對殖民主義和帝國主義的立場，‘遭到了許多國家公正人士的強(qiáng)烈的反對，而處于十分孤立的地位。這是一個冷酷的客觀現(xiàn)實”[11]。

二、不結(jié)盟運(yùn)動鼎盛發(fā)展階段（20世紀(jì)70年代）：關(guān)注與支持相結(jié)合但重點轉(zhuǎn)向

20世紀(jì)70年代不結(jié)盟運(yùn)動發(fā)展到鼎盛時期。這一時期，不結(jié)盟運(yùn)動成員國已經(jīng)認(rèn)識到擺脫帝國主義經(jīng)濟(jì)壓迫的重要性，因此，不結(jié)盟運(yùn)動適時將關(guān)注的重點從政治領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)時，面對著美蘇兩大超級大國的拉攏與破壞，不結(jié)盟運(yùn)動內(nèi)部出現(xiàn)了分歧，圍繞堅持還是改變不結(jié)盟運(yùn)動原有的宗旨一直存在著尖銳的斗爭。面對不結(jié)盟運(yùn)動的快速發(fā)展，中國對于該組織予以強(qiáng)烈關(guān)注，并給予有力支持。同時，基于中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及不結(jié)盟運(yùn)動重點的調(diào)整，中國相應(yīng)地調(diào)整了對于該組織關(guān)注與支持的重點，將重點聚焦于該組織的經(jīng)濟(jì)活動，對其政治活動的關(guān)注有所減少；同時重點支持不結(jié)盟運(yùn)動成員國——民主柬埔寨的代表權(quán)問題。

（一）重點關(guān)注不結(jié)盟運(yùn)動的經(jīng)濟(jì)活動

20世紀(jì)70年代，不結(jié)盟運(yùn)動圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展了諸多活動。實際上，早在1964年10月，第二次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議就明確提出了“建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序”的口號。到了1970年9月，第三次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議通過了《關(guān)于和平、獨(dú)立、發(fā)展、合作和國際關(guān)系民主化的盧薩卡宣言》和《關(guān)于不結(jié)盟和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣言》等文件，進(jìn)一步提出了建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的目標(biāo)，反對超級大國的強(qiáng)權(quán)政治，反對富國剝削窮國。1973年9月，第四次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議通過了《政治宣言》《經(jīng)濟(jì)宣言》和《經(jīng)濟(jì)合作行動綱領(lǐng)》以及20項有關(guān)問題的宣言和決議，首次提出了“反對霸權(quán)主義”，并開始將建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序作為不結(jié)盟運(yùn)動的戰(zhàn)略目標(biāo)。1976年8月，第五次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議通過了《政治宣言》《經(jīng)濟(jì)宣言》《不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)合作行動綱領(lǐng)》等文件，提出國際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本目標(biāo)是在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中建立基于正義、合作和尊重人類尊嚴(yán)的平衡；不僅要在政治領(lǐng)域里，也要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里開展反霸權(quán)的斗爭。

針對不結(jié)盟運(yùn)動開展的經(jīng)濟(jì)活動，尤其是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力，中國予以密切關(guān)注與支持。20世紀(jì)70年代，《人民日報》對不結(jié)盟運(yùn)動活動的報道總計453篇，約50余萬字，其中很多內(nèi)容是關(guān)于不結(jié)盟運(yùn)動經(jīng)濟(jì)活動的報道（見表2）。例如，《人民日報》及時報道了1970年9月第三次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議的情況，全文刊發(fā)了會議的最終文件，重點介紹了會議相關(guān)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，闡述“發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家之間的差距在不斷擴(kuò)大，富國越來越富，窮國繼續(xù)窮困。發(fā)展中國家正被剝奪它們享受平等和有效地參加謀求國際進(jìn)步工作的權(quán)利。現(xiàn)在被富國所壟斷的技術(shù)革命構(gòu)成發(fā)展中的國家進(jìn)步的主要障礙之一”，呼吁“加強(qiáng)和統(tǒng)一發(fā)展中國家之間的努力，加強(qiáng)和統(tǒng)一這些國家和發(fā)達(dá)國家之間的努力，以實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)中迫切需要的結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)行合作，從而縮小發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的差距”[12]。此外，《人民日報》對不結(jié)盟運(yùn)動在20世紀(jì)70年代開展的一系列爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭、爭取200海里海洋權(quán)的斗爭等活動進(jìn)行了重點報道，并表明了支持的立場。

﹙二﹚支持不結(jié)盟運(yùn)動成員國民主柬埔寨的代表權(quán)

柬埔寨在不結(jié)盟運(yùn)動中的代表權(quán)問題由來已久。1970年3月，在美國支持下，朗諾乘西哈努克親王出訪之際發(fā)動政變，建立了親美政權(quán)，奉行向美國一邊倒的外交政策。柬埔寨的對外政策與對外關(guān)系陷入混亂狀態(tài)。由于美國對柬埔寨內(nèi)政的全面介入，導(dǎo)致柬埔寨外交失去了自主性。這一時期，朗諾政權(quán)是積極反共的，中國與之?dāng)嘟^了往來。西哈努克親王則得到了北京的全力支持，并在北京建立了“柬埔寨王國民族團(tuán)結(jié)政府”，與中國的關(guān)系更為密切。中國還幫助西哈努克親王將柬埔寨國內(nèi)反朗諾的中左派力量和反美各抵抗力量團(tuán)結(jié)起來，建立了“民族統(tǒng)一陣線”，為在反美斗爭中取得最后的勝利奠定了基礎(chǔ)[13]。

1972年8月，不結(jié)盟國家外長會議在圭亞那首都喬治敦召開，通過了《喬治敦宣言》，旨在揭露譴責(zé)帝國主義和新老殖民主義，呼吁不結(jié)盟各成員國密切合作，堅決支持印度支那、中東、非洲和拉丁美洲各國人民的革命斗爭[14]。此次外長會議期間，西哈努克親王派出的代表團(tuán)同朗諾集團(tuán)派出的代表團(tuán)就柬埔寨在不結(jié)盟運(yùn)動中的代表權(quán)問題進(jìn)行了斗爭。中國領(lǐng)導(dǎo)人指示中國駐圭亞那大使館的外交人員“積極配合柬埔寨的斗爭，打掉朗諾的圖謀，恢復(fù)西哈努克親王領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨合法政府在不結(jié)盟運(yùn)動的席位”[15]。在中國以及其他國家的幫助下，“大會通過恢復(fù)西哈努克政權(quán)的席位”，并升柬埔寨國旗。當(dāng)民柬得知喬治敦會議恢復(fù)柬合法政府席位時，再三對中方的幫助“表示感謝”[15]。

當(dāng)柬埔寨在喬治敦會議取得勝利時，《人民日報》對此予以重點報道，并轉(zhuǎn)載了外方通訊社的評論文章，闡述“會議承認(rèn)越南南方和柬埔寨抗戰(zhàn)代表為正式代表具有特殊意義”“表明著印度支那半島各國人民的合法代表在國際上享有越來越高威望的決議，也是對這兩個國家人民為自由和獨(dú)立的普遍事業(yè)做出貢獻(xiàn)的承認(rèn)”“不結(jié)盟國家外長會議的成就，顯示了正義的勝利和老撾、越南、柬埔寨三國人民為了民族的和世界的利益而進(jìn)行的斗爭的勝利”[16]。

三、不結(jié)盟運(yùn)動調(diào)整階段（20世紀(jì)80年代）：繼續(xù)關(guān)注與支持但重點調(diào)整

20世紀(jì)80年代，不結(jié)盟運(yùn)動進(jìn)入調(diào)整階段。這一時期，不結(jié)盟運(yùn)動召開了第七次、第八次和第九次不結(jié)盟國家和政府首腦會議，成員國繼續(xù)增加，不斷發(fā)展壯大，并在政治、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域取得成績。與此同時，隨著國際形勢的緩和，不結(jié)盟運(yùn)動在堅持原則和宗旨的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整斗爭的重點。在政治領(lǐng)域，不結(jié)盟運(yùn)動繼續(xù)進(jìn)行反霸斗爭；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生和西方發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法，廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受打擊，陷入“倒退的十年”“失去的十年”。在此情況下，不結(jié)盟運(yùn)動把工作的重心轉(zhuǎn)向國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，竭盡全力為爭取國際經(jīng)濟(jì)新秩序而努力，將建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序作為該組織的奮斗方案和工作重點。

對此，中國繼續(xù)予以密切關(guān)注與支持，同時將關(guān)注與支持的重點放在不結(jié)盟運(yùn)動爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭上，繼續(xù)支持其反霸斗爭。

（一）重點關(guān)注和支持不結(jié)盟運(yùn)動爭取國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭

20世紀(jì)80年代，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，廣大發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距日益擴(kuò)大，有鑒于此，不結(jié)盟運(yùn)動及時將工作重心轉(zhuǎn)向爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。1983年3月，在印度新德里召開的第七次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議通過了《經(jīng)濟(jì)宣言》《經(jīng)濟(jì)合作行動綱領(lǐng)》等文件，強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟國家要為建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序而繼續(xù)努力，并提出了加速“南南合作”的措施[17]；1986年9月，在津巴布韋哈拉雷舉行的第八次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議通過了《政治宣言》《經(jīng)濟(jì)宣言》等文件，要求建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，呼吁國際社會密切關(guān)注發(fā)展中國家的糧食和農(nóng)業(yè)形勢，全力支持非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主張合作解決債務(wù)問題[18]；1989年9月，在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行的第九次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議通過了《宣言》和40個專題性政治和經(jīng)濟(jì)文件[19]。

中國對于不結(jié)盟運(yùn)動爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭予以密切關(guān)注和支持。20世紀(jì)80年代，《人民日報》對不結(jié)盟運(yùn)動的相關(guān)報道共計340余篇，諸多報道內(nèi)容與不結(jié)盟運(yùn)動爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭相關(guān)。例如，《人民日報》對1983年3月召開的第七次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議進(jìn)行了重點報道，指出“本次首腦會議是不結(jié)盟運(yùn)動創(chuàng)始以來最大的一次首腦會議。面對當(dāng)前的國際形勢，許多首腦們都主張加強(qiáng)不結(jié)盟國家之間的團(tuán)結(jié)，擺脫超級大國的影響，維護(hù)不結(jié)盟運(yùn)動的宗旨和原則”[20]“討論了當(dāng)前世界面臨的一系列重大的政治和經(jīng)濟(jì)問題”[21]，同時《人民日報》重點報道了此次會議通過的《經(jīng)濟(jì)宣言》和不結(jié)盟運(yùn)動推動全球談判、建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力[22]，指出會議通過的《經(jīng)濟(jì)宣言》“強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟國家要為建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序而繼續(xù)努力”“軍備競賽的巨額開支、主要發(fā)達(dá)國家推行的貿(mào)易保護(hù)主義、不利的貿(mào)易條件、債務(wù)的不斷增加、財政援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的苛刻條件以及糧食供應(yīng)的不足等，都是導(dǎo)致發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)惡化的重要原因”“要解決發(fā)展中國家目前所面臨的困難，就要推動全球談判，采取一項緊急措施方案，并把南南合作的主張付諸行動”“強(qiáng)調(diào)要改革目前的貨幣和金融體系，以幫助發(fā)展中國家解決國際收支困難”[22]。

（二）繼續(xù)關(guān)注與支持不結(jié)盟運(yùn)動的反霸斗爭

20世紀(jì)60年代，不結(jié)盟運(yùn)動掀起了反對殖民主義的斗爭，將斗爭矛頭指向了老牌帝國主義和美國新殖民主義。20世紀(jì)70年代，面對國際關(guān)系中強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的橫行，廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)起來，以不結(jié)盟運(yùn)動為組織，掀起了反對美蘇兩個超級大國霸權(quán)主義的斗爭，反霸斗爭成為不結(jié)盟運(yùn)動的重大任務(wù)之一，“這是第三世界國家反帝反殖斗爭在新形勢下的繼續(xù)和發(fā)展”[23]。其中，1973年9月，在第四次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議上，首次提出了“反對霸權(quán)主義”，號召不結(jié)盟國家要“通過有效地行使反對霸權(quán)的國家主權(quán)來鞏固它們的獨(dú)立”。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，不結(jié)盟運(yùn)動繼續(xù)堅持反霸斗爭，嚴(yán)厲譴責(zé)美蘇兩個超級大國的霸權(quán)行徑。這一時期，不結(jié)盟運(yùn)動的反霸斗爭規(guī)模較大，成效顯著。例如，1981年在印度新德里舉行的不結(jié)盟國家外長會議上，通過了要求外國軍隊撤出阿富汗和柬埔寨的決議，矛頭直指大小霸權(quán)主義者[23]；1983年在第七次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議上，不結(jié)盟運(yùn)動頂住了來自蘇聯(lián)方面的壓力，討論了阿富汗和柬埔寨問題，并把“要求外國軍隊撤出柬埔寨和阿富汗”寫進(jìn)了《政治宣言》[24]。

20世紀(jì)80年代，針對不結(jié)盟運(yùn)動的反霸斗爭，中國繼續(xù)予以關(guān)注與支持。其中，《人民日報》多次發(fā)表文章予以報道和評論。例如，《人民日報》重點報道了1981年在印度新德里舉行的不結(jié)盟國家外長會議，指出“會議經(jīng)過激烈的辯論和廣泛的協(xié)商，最后通過宣言，呼吁所有成員國‘堅持不結(jié)盟運(yùn)動的原則和目標(biāo)，反對干涉別國內(nèi)政，反對擴(kuò)張主義、控制和霸權(quán)政策，并要求從阿富汗和柬埔寨撤出一切外國軍隊和勢力。這是不結(jié)盟國家為了維護(hù)運(yùn)動的宗旨和原則所取得的一個重大勝利，也是對蘇聯(lián)破壞不結(jié)盟運(yùn)動的陰謀的有力打擊”[25]。此外，針對1989年9月在貝爾格萊德舉行的第九次不結(jié)盟運(yùn)動國家和政府首腦會議，《人民日報》發(fā)表評論員文章，指出“不結(jié)盟運(yùn)動已經(jīng)歷了28個春秋。28年來，它高舉反帝、反殖、反霸的旗幟，為維護(hù)世界和平、推動民族解放事業(yè)、促進(jìn)國際合作做出了重大的貢獻(xiàn)”“不結(jié)盟運(yùn)動之所以具有生命力，……主要就是因為它堅持了‘獨(dú)立自主、不結(jié)盟、非集團(tuán)的基本原則，堅持了‘反帝、反殖、反霸和支持民族解放運(yùn)動的宗旨”“中國一貫同情和支持不結(jié)盟運(yùn)動，高度贊賞不結(jié)盟運(yùn)動的上述原則和宗旨。奉行獨(dú)立自主的和平外交政策的中國人民，將同廣大不結(jié)盟國家人民一起，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步事業(yè)而共同戰(zhàn)斗”[26]。

總之，自1961年不結(jié)盟運(yùn)動成立伊始，中國便與這一發(fā)展中國家最大的國際組織之間保持密切交流與合作。雖然中國并未加入該組織，但是一直都對其給予了關(guān)注和支持，并且隨著時代的變化和現(xiàn)實的需要，不斷調(diào)整關(guān)注和支持的重點。冷戰(zhàn)時期中國與不結(jié)盟運(yùn)動的良好合作關(guān)系為冷戰(zhàn)后雙方關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國于1992年正式成為不結(jié)盟運(yùn)動觀察員國，兩者之間的關(guān)系進(jìn)入到新的歷史發(fā)展階段。不結(jié)盟運(yùn)動自成立以來，在維護(hù)發(fā)展中國家的整體利益、提升發(fā)展中國家的國際地位等方面做出了重大貢獻(xiàn)，其原則和宗旨代表著歷史進(jìn)步的方向，合乎時代的潮流，體現(xiàn)了各國人民的愿望，經(jīng)受了歷史的考驗，在當(dāng)前仍具有強(qiáng)大的生命力。國際上任何時期的任何交流，其前提條件都是共同的利益和共同的目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)在國際事務(wù)方面相互支持，應(yīng)該說這是永恒的真理。未來，中國將持續(xù)地關(guān)注和支持不結(jié)盟運(yùn)動，同時更好地利用這一發(fā)展中國家最大的國際組織，服務(wù)于中國對外戰(zhàn)略的需要。

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[責(zé)任編輯：朱苗苗]

Abstract： As the largest international organization in developing countries， the Non-Aligned Movement has exerted an extremely important influence on the development of contemporary world history and the history of international relations. It has become an important platform to make a collective voice for developing countries in the international arena and safeguards the overall interests of developing countries. Since the establishment of the Non-Aligned Movement in September 1961， China has not joined the organization， but has maintained an indirect relationship with it for a long time. Until September 1992， at the 10th Summit of the Non-Aligned Movement， China became its observer country. And since then， a direct relationship between the two sides was established. The relevant reports of the Peoples Daily reflect Chinas attitude towards the Non-Aligned Movement during the Cold War and its changes. From this， the relationship evolution between China and the Non-Aligned Movement during the Cold War can be observed， which is instructive to deepen the understanding to the relationship between China and the Non-Aligned Movement after the end of the Cold War.

Keywords： People's Daily； Developing Countries； Third World； China； Non-Aligned Movement； Cold War； S-uperpower