胡艷麗

摘要：建設(shè)工程管理的核心工作之一就是建設(shè)工程造價(jià)管理，為有效控制建設(shè)工程成本，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目的，要在建設(shè)工程的決策設(shè)計(jì)期、工程招投標(biāo)、施工過程和工程驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)加強(qiáng)造價(jià)管理意識(shí)和管控措施。本文淺談了建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)管理中存在的一些問題和管理薄弱點(diǎn)，就如何提升造價(jià)管理水平提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

一、建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問題

管理出效益，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，供給側(cè)改革、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策持續(xù)深入推進(jìn)，大宗產(chǎn)品價(jià)格普遍上調(diào)，投資成本不斷增大，這就突顯了建設(shè)工程造價(jià)成本控制的重要性。當(dāng)前，普遍存在工程造價(jià)技術(shù)人員管理意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)、在工程造價(jià)管理中各重要環(huán)節(jié)存在薄弱點(diǎn)等問題。主要體現(xiàn)在以下三方面：

（一）造價(jià)管理人員的管控意識(shí)薄弱和專業(yè)能力較低

1.加強(qiáng)造價(jià)管理的監(jiān)督和管控意識(shí)

在建筑工程管理工作中，必須加強(qiáng)造價(jià)管理的監(jiān)督和管控意識(shí)，特別是要加強(qiáng)工程前期階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防，避免事后管理出現(xiàn)的諸多不可逆問題。在一些建筑工程項(xiàng)目中，一些造價(jià)技術(shù)人員將工作中心放在最后的工程結(jié)算階段，對(duì)前期工程決策階段的市場(chǎng)調(diào)研不足，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖成本不夠重視，導(dǎo)致工程建設(shè)的進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)三方出現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不對(duì)稱，出現(xiàn)后期加補(bǔ)概算等問題。

2.造價(jià)工程師專業(yè)水平有待提升

我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對(duì)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力水平要求也相應(yīng)提檔升級(jí)，現(xiàn)階段就行業(yè)管理整體水平而言，造價(jià)工程師們普遍存在專業(yè)水平一般、工作經(jīng)驗(yàn)匱乏等問題，這就要求每一名造價(jià)工程管理人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷在實(shí)踐中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）建設(shè)工程造價(jià)管理工作前期階段存在的問題

1.決策及設(shè)計(jì)階段

建設(shè)工程的首要環(huán)節(jié)是項(xiàng)目評(píng)估和決策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、工程預(yù)案、工期計(jì)劃都會(huì)直接影響工程造價(jià)的編制工作。另在某些項(xiàng)目中，仍存在受政府職能部門和相關(guān)企事業(yè)單位規(guī)定干預(yù)影響情況。此外，按照目前的行業(yè)規(guī)定，非但沒有項(xiàng)目節(jié)約資金獎(jiǎng)勵(lì)，反而設(shè)計(jì)人還要承擔(dān)概算不精準(zhǔn)的責(zé)任，致使建設(shè)工程管理工作中存在道德風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)。此外，設(shè)計(jì)技術(shù)人員更注重于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)工程投資考慮的相對(duì)較少，工作重點(diǎn)側(cè)重于施工階段和驗(yàn)收結(jié)算階段成本控制。

2.項(xiàng)目招投標(biāo)及施工階段

招投標(biāo)工作直接影響建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，無論是物資采購(gòu)招標(biāo)還是工程項(xiàng)目招標(biāo)，都存在一些共性問題：一是招標(biāo)標(biāo)底或最高限價(jià)制定不合理，不符合市場(chǎng)規(guī)律，不符合設(shè)計(jì)利益期望，致使施工單位無法按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求施工，影響工程質(zhì)量。二是招標(biāo)文件制定不科學(xué)，評(píng)分方法不完善，導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)情況發(fā)生。一些關(guān)系工程、權(quán)力工程嚴(yán)重概算超額，在追補(bǔ)概算過程中審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至隨意調(diào)整中標(biāo)價(jià)格，違反招標(biāo)法、合同法規(guī)定，帶來經(jīng)濟(jì)損失。在施工過程中，施工方不按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不執(zhí)行施工程序流程，各參數(shù)指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，施工過程中材料、設(shè)備、方案大量增加變，監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，檢驗(yàn)檢測(cè)疏漏，廉潔意識(shí)淡薄，導(dǎo)致建設(shè)成本大幅增加。

3.工程驗(yàn)收結(jié)算階段

最為建設(shè)工程的最后一環(huán)，不將工程中實(shí)際發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料變更真實(shí)體現(xiàn)在竣工圖中，變更簽證工程量重復(fù)記??；在結(jié)算時(shí)故意多算工作總量，設(shè)備材料采購(gòu)價(jià)格虛高。

二、提升建設(shè)工程造價(jià)管理水平的建議

（一）工程前期調(diào)研決策及設(shè)計(jì)

1.要認(rèn)真測(cè)算評(píng)估工程建設(shè)前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的可操作性和準(zhǔn)確性，要在源頭上把關(guān)，避免立項(xiàng)失誤。對(duì)工程建設(shè)方案進(jìn)行深入分析研討，從工程目標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、投資利潤(rùn)控制等各個(gè)角度對(duì)進(jìn)行剖析，提高投資的科學(xué)性、合理性。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，明確崗位責(zé)任制，減少上級(jí)部門的權(quán)力干預(yù)和建設(shè)工程中的廉潔漏洞，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.做好和設(shè)計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，邀請(qǐng)其參與前期的調(diào)研、決策以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在設(shè)計(jì)工程概算時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計(jì)制度，從而達(dá)到控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)目的。擇優(yōu)選擇科學(xué)合理穩(wěn)定高效的設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)相關(guān)人員要有針對(duì)行的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)造價(jià)工程過程管理。管理層需協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)方、采購(gòu)方、施工方的關(guān)系，控制項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）項(xiàng)目招投標(biāo)和施工過程

1.要結(jié)合項(xiàng)目投資、建設(shè)期限、建設(shè)規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)等合理制定招標(biāo)方案，并依據(jù)設(shè)計(jì)概算科學(xué)合理制定標(biāo)底，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)過程，防止圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬價(jià)格，評(píng)標(biāo)階段要擇優(yōu)選擇有技術(shù)資質(zhì)的專家，確保中標(biāo)人價(jià)格合理、承建能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出。

2.施工階段，要嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)方案和施工圖紙編制施工進(jìn)程，避免頻繁的更換技術(shù)設(shè)計(jì)，給建設(shè)方帶來經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格審核施工圖，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)超出設(shè)計(jì)的工序和技術(shù)人員加強(qiáng)溝通，加大處罰力度。

3.設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)方面，擇優(yōu)選擇采購(gòu)方式，貨比三家、價(jià)比三家，密切了解大宗建材市場(chǎng)價(jià)格，科學(xué)合理制定運(yùn)費(fèi)、倒運(yùn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)格審核檢驗(yàn)報(bào)告，杜絕不合格產(chǎn)品。制定科學(xué)高效的變更簽證管理制度，通過編排流水號(hào)控制變更審批，保證變更簽證的合理，避免重復(fù)核算工作量。

（三）竣工結(jié)算驗(yàn)收階段

做好基礎(chǔ)資料的歸檔工作，將設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要記錄等分類專人保管，嚴(yán)格核實(shí)施工單位所提報(bào)的工作總量，盤查施工現(xiàn)場(chǎng)和竣工圖一致性，對(duì)超出合同約定的項(xiàng)目和價(jià)格進(jìn)行核減。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理核心工作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益，要在初期決策、設(shè)計(jì)研討、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)加強(qiáng)造價(jià)管理意識(shí)，最終控制建設(shè)工程的造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方和社會(huì)的多方共贏。

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