劉天宇

摘要：本文主要從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“供給側(cè)改革”雙向促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的角度分析其在發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題并提出借鑒性建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；供給側(cè)改革；雙向促進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F125.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-00-01

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與供給側(cè)改革的提出

2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)“陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶注重促進(jìn)國(guó)家間生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、市場(chǎng)深度融合和資源的有效配置，推動(dòng)沿線各國(guó)范圍更大、水平更高、層次更深的經(jīng)濟(jì)合作。在同年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記正式提出要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革就是從提高質(zhì)量的角度出發(fā)，用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，最終目的是發(fā)展生產(chǎn)力?？梢灶A(yù)計(jì)在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“主外”，作為涉及亞歐非三大洲數(shù)十個(gè)國(guó)家，幾十億人口的宏大發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易、多邊關(guān)系、地緣政治等方面產(chǎn)生重大影響；供給側(cè)改革“主內(nèi)”，“去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長(zhǎng)，促發(fā)展”，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、資源優(yōu)化合理配置發(fā)揮至關(guān)重要的作用。二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)內(nèi)外均衡，在新時(shí)期、新機(jī)遇下積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)起著重要作用。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與供給側(cè)改革的雙向促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展

一方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的中亞和西亞國(guó)家生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金，技術(shù)和原材料支持，有利于中國(guó)對(duì)其輸出國(guó)內(nèi)目前過(guò)剩的煤炭、鋼鐵等工業(yè)附加值低的重化工業(yè)。而俄羅斯等原蘇聯(lián)國(guó)家農(nóng)、輕、重工業(yè)發(fā)展水平不均，這就為中國(guó)現(xiàn)在過(guò)剩的紡織服裝、食品加工等輕工業(yè)提供了消化產(chǎn)能的空間。[1]截至2015年底，我國(guó)傳統(tǒng)重化工行業(yè)的制造業(yè)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。許多企業(yè)僵而不死，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題得不到解決，就無(wú)法利用有限的人力，物力，財(cái)力投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，中國(guó)也無(wú)法完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造。借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，沿線各國(guó)可以消耗我國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能，我國(guó)將落后的低水平加工制造業(yè)外包出去，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極尋找海外市場(chǎng)，利用國(guó)外更為廉價(jià)的勞動(dòng)力，原材料降低生產(chǎn)成本，有利于為我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。同時(shí)，我國(guó)有大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的技術(shù)、人才，可以幫助這些國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，目前我國(guó)對(duì)外投資的方向主要是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，投資內(nèi)容主要以資產(chǎn)投資為主而真正的制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)較少，這就導(dǎo)致我國(guó)的外貿(mào)市場(chǎng)空間多元化戰(zhàn)略推進(jìn)緩慢，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。[2]中國(guó)目前約有3.2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，其中美元資產(chǎn)占66.7%，歐元資產(chǎn)占19.8%，英鎊資產(chǎn)占10.6%。龐大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模在浮動(dòng)匯率制下使中國(guó)的匯率政策受制于人，承擔(dān)了過(guò)高的國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。利用外匯儲(chǔ)備投資，減持外國(guó)國(guó)債，建立絲路基金，不僅可以使過(guò)剩的外匯資產(chǎn)有了用武之地，同時(shí)有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的健康發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題及解決方法

1.企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)

在統(tǒng)一的大市場(chǎng)內(nèi)部，鼓勵(lì)多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是為了防止發(fā)生壟斷，保護(hù)市場(chǎng)內(nèi)消費(fèi)者的利益。但在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中如果再采取分散經(jīng)營(yíng)的方式，則可能會(huì)因?yàn)殡y以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益而失去與國(guó)外大企業(yè)抗衡的力量，甚至?xí)a(chǎn)生同一國(guó)家不同企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。原中國(guó)南車(chē)集團(tuán)與北車(chē)集團(tuán)在海外投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，作為國(guó)有企業(yè)而損害國(guó)家利益，不利于中國(guó)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大海外市場(chǎng)份額。為此，國(guó)資委將中國(guó)南車(chē)集團(tuán)與中國(guó)北車(chē)集團(tuán)合并為中國(guó)中車(chē)股份有限公司。這一舉措不僅有利于減少惡性競(jìng)爭(zhēng)所造成的利潤(rùn)損失，還有利于將外部成本內(nèi)部化，加強(qiáng)企業(yè)間關(guān)于資金、技術(shù)、人才的流動(dòng)，對(duì)于技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益有十分重要的作用。

2.地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)往往陷入“囚徒困境”

各省市紛紛搶占陸上貿(mào)易通道，通歐班列缺乏省際間戰(zhàn)略協(xié)同、運(yùn)行效率不高，難以自負(fù)盈虧，依靠各級(jí)地方政府補(bǔ)貼運(yùn)行，造成極大的浪費(fèi)。所以，對(duì)于地緣聯(lián)系緊密的區(qū)域來(lái)說(shuō)，雖然兩方協(xié)同合作能夠使雙方獲利并使社會(huì)的總利潤(rùn)最大化，但由于每個(gè)地區(qū)都只考慮自身利益，最終只能陷入囚徒困境，兩敗俱傷。對(duì)此，中央要做好頂層設(shè)計(jì)，合理分派各省、市任務(wù)，使之認(rèn)清各自的城市和區(qū)域定位，防止地方領(lǐng)導(dǎo)“頭腦過(guò)熱”，做好方案規(guī)劃的監(jiān)督與實(shí)施。

3.區(qū)域發(fā)展政策不夠協(xié)調(diào)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平之所以能夠在極短的時(shí)間內(nèi)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，很大程度上是得益于國(guó)家制定了東部地區(qū)率先發(fā)展的戰(zhàn)略。然而改革開(kāi)放四十年來(lái)，東西部之間的差距逐漸拉大，西部地區(qū)目前仍然有數(shù)千萬(wàn)貧困人口，對(duì)于我國(guó)的“扶貧攻堅(jiān)”任務(wù)仍是一大挑戰(zhàn)。所以，今后一段時(shí)期應(yīng)更加注重發(fā)揮西部地區(qū)資源豐富、勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迎頭趕上。東部沿海地區(qū)因“海上貿(mào)易”而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛；借助于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，西部地區(qū)同樣也有機(jī)會(huì)通過(guò)陸上貿(mào)易尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。

四、結(jié)語(yǔ)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與供給側(cè)改革的雙向互動(dòng)、相互促進(jìn)為維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。盡管在具體實(shí)施過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，但發(fā)展的前景無(wú)疑是光明的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)內(nèi)深化改革、對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放的大趨勢(shì)要求我們必須不畏艱險(xiǎn)、排除萬(wàn)難，對(duì)內(nèi)破除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的各種阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，對(duì)外積極引進(jìn)來(lái)、走出去，在對(duì)外交往和國(guó)際問(wèn)題的處理中不斷提升中國(guó)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)，最終為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁上新臺(tái)階做好必要的準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊春學(xué)，楊新銘.供給側(cè)改革的邏輯思考[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2016（4）.

[3]王保忠，何煉成，李忠民.“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一體化戰(zhàn)略路徑與實(shí)施對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2013（11）.