文 更 夫
森林是人類文明的發(fā)源地,是人類文明的記載者和傳承者,是人類文明發(fā)展的推動者。近年來,我國林業(yè)快速發(fā)展,特別是大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,對于全社會樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,實(shí)現(xiàn)綠色增長發(fā)揮了十分重要的作用。
森林是林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ),是國民經(jīng)濟(jì)重要的自然資源,具有非常重要的經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們對可持續(xù)發(fā)展的不懈追求,綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展的主旋律。綠色發(fā)展的特征是低消耗、低排放、可循環(huán),重點(diǎn)是形成有利于生態(tài)安全、綠色增長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。林業(yè)既是改善生態(tài)的公益事業(yè),又是改善民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);既是生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),又是碳匯產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。由此可見,森林在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用,在推動綠色增長中具有重要功能,對人類生存發(fā)展具有不可替代的作用。為了充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)功能,必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加快發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè),大力提升林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
森林是惟一可提供木材的重要資源。木材具有強(qiáng)重比高、吸音、絕緣、美觀、易于加工、優(yōu)質(zhì)纖維含量高等優(yōu)良特性,是國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)的主要生產(chǎn)資料和人民生活不可缺少的生活資料,廣泛應(yīng)用于建筑、裝飾、造紙、家具制造、采礦支護(hù)、包裝、交通、膠合板生產(chǎn)、農(nóng)村能源、國民經(jīng)濟(jì)其他部門和人民生活消費(fèi)中。木材正成為一種越來越寶貴的戰(zhàn)略物資,是支持國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林除了能夠提供直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的木材外,其他木質(zhì)林產(chǎn)品如鋸材、人造板等還能夠在建筑、家具、交通、采礦及電力建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。進(jìn)入20世紀(jì)后,特別在21世紀(jì),木材以其多層次加工產(chǎn)品的形式開拓出越來越多的新用途,其中以利用木材纖維素為主的木材制漿造紙業(yè),成為提供高質(zhì)量紙張和紙產(chǎn)品的主要來源,從而構(gòu)成了支持現(xiàn)代文明的主要支柱之一。
森林除提供林產(chǎn)品外,還能生產(chǎn)豐富的非木質(zhì)林產(chǎn)品,包括干鮮果品、木本油料、調(diào)香料、藥材、工業(yè)原料、纖維、花卉、竹藤、林產(chǎn)化工產(chǎn)品、森林食品等。森林的非木質(zhì)林產(chǎn)品是森林資源的重要組成部分,是人們生產(chǎn)和生活用品的重要來源,非木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)是山區(qū)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我國地域遼闊、氣候多樣、自然條件優(yōu)越,蘊(yùn)藏著豐富的植物資源,其中具有各種經(jīng)濟(jì)價值的經(jīng)濟(jì)林木多達(dá)1000余種(王兵和魯紹偉,2009)。由此可見,經(jīng)濟(jì)林在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。中國是世界花卉中心之一,約有顯花植物25000~30000種,主要分布在熱帶和亞熱帶地區(qū),在這些地區(qū)中,云南尤為重要,有特有屬108個,杜鵑花屬360余種,蘭科植物206種,報春花屬153種,龍膽屬103種,野生花卉200多種,僅在云南西雙版納自治州就有觀賞植物約5000種。利用非木質(zhì)森林資源生產(chǎn)化學(xué)品,是目前我國林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)的主要產(chǎn)品,主要有松香、松節(jié)油、植物單寧、紫膠、天然精油和藥用生物活性物質(zhì)及其各種深加工產(chǎn)品等,每年的產(chǎn)值和出口創(chuàng)匯價值都很可觀。例如我國是世界上天然精油生產(chǎn)和出口大國,年產(chǎn)量15000~20000噸,約為世界產(chǎn)量的1/3。許多新的藥品,如止痛藥、抗生素、強(qiáng)心劑、抗白血病藥、激素、抗凝血素、避孕藥等,從森林植物中加工提取。如銀杏黃酮甙類藥物對心血管病有重要保養(yǎng)和治療價值,紫杉醇對醫(yī)治癌癥有明顯療效等。
森林既是一個巨大的資源庫,又是一個最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體,具有“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解”可循環(huán)的基本屬性。木材是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的世界公認(rèn)的三大傳統(tǒng)原材料之一,具有可再生,可降解,可循環(huán)利用,綠色環(huán)保的獨(dú)特優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中用木材和木材深加工制成品代替鋼鐵、水泥和石油、天然氣深加工制成品,不僅可以大幅度降低二氧化碳的排放,而且可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。同時,森林又是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源。利用林木的枝丫發(fā)電和果實(shí)煉油不僅潛力巨大,而且再生力強(qiáng)。在化石能源日益枯竭的情況下,發(fā)展森林生物質(zhì)能源已成為世界各國能源替代的重大戰(zhàn)略,也是我國開發(fā)替代能源的戰(zhàn)略選擇。大力開發(fā)研制林業(yè)生物質(zhì)能源,對于提升可再生能源比重,保障我國能源安全,促進(jìn)節(jié)能減排降耗,推動生態(tài)文明建設(shè),具有十分重要的意義。
經(jīng)過40年的發(fā)展,目前我國改變了林業(yè)產(chǎn)業(yè)十分落后的狀況,基本實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工業(yè)化,已成為世界上林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家和林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易第一大國,為促進(jìn)綠色發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。過去40年,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了四次大的轉(zhuǎn)折:第一次轉(zhuǎn)折,由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì);第二次轉(zhuǎn)折,由面向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向面向全球市場;第三次轉(zhuǎn)折,占我國林地面積60%的集體林業(yè)由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)向由家庭承包經(jīng)營;第四次轉(zhuǎn)折,由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
第一個臺階:我國確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)2年后的1994年,林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次登上千億級臺階,達(dá)到1337.5億元。
第二個臺階:我國正式加入世貿(mào)組織5年后的2006年,林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次登上了萬億級臺階,達(dá)到10652.22億元。
第三個臺階:我國全面實(shí)施集體林權(quán)制度改革2年后的2010年,林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又登上了2萬億級臺階,達(dá)到22779.02億元。
第四個臺階:黨的十八大以后,我國從高速發(fā)展階段進(jìn)入中高速發(fā)展階段,更加注重發(fā)展質(zhì)量,到2017年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值再次躍上了7萬億級臺階,達(dá)到7.13萬億元,為1994年的53倍,林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由2011年的36.14∶54.54∶9.32調(diào)整為32.8∶47.6∶19.6,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國已由40年前的產(chǎn)品短缺時代進(jìn)入了產(chǎn)品過剩時代,當(dāng)前不少產(chǎn)業(yè)都在去產(chǎn)能,而林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè),除了極少數(shù)產(chǎn)品相對飽和外,都有很大的市場空間,木材50%以上靠進(jìn)口,食用植物油65%以上靠進(jìn)口,天然橡膠80%以上靠進(jìn)口。生態(tài)優(yōu)勢是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢,市場潛力是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大潛力,特別是隨著我國加強(qiáng)“一帶一路”的合作,必將為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的市場空間。
專家指出,德國只有1.65億畝森林,為我國林地面積的1/28,但德國卻創(chuàng)造了2.4萬億元人民幣的林業(yè)產(chǎn)值。從理論上講,要是能達(dá)到德國林業(yè)的經(jīng)營水平,全國林業(yè)產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到68萬億元,可見我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有巨大潛力。
專家指出“一個物種可以決定一個國家的經(jīng)濟(jì)命脈,一個基因可以影響一個民族的興衰?!蔽覈鞘澜缟衔锓N資源最豐富的國家之一,比許多林業(yè)發(fā)達(dá)國家的物種資源都豐富。德國沒有油茶,沒有杜仲,沒有小桐子,沒有刺梨,沒有降香黃檀,我國良好的物種資源條件超越了德國的林業(yè)發(fā)展條件。隨后,專家給出了10大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
第一個是森林培育產(chǎn)業(yè)。這是所有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),美國把森林資源稱為萬能資源,誰擁有了豐富的森林資源,誰就能占領(lǐng)全球林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。發(fā)展森林培育業(yè),應(yīng)抓住3個關(guān)鍵:一是加強(qiáng)森林撫育,二是在現(xiàn)有林中種植珍貴樹種,三是選擇果材兩用的優(yōu)良樹種。
第二個是生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)。這是一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),森林生物質(zhì)還可以生產(chǎn)石墨烯、高性能碳和乙酰丙酸。石墨烯被稱為“改變21世紀(jì)的神奇材料”,將會引爆新的產(chǎn)業(yè)革命。乙酰丙酸是世界公認(rèn)的生物基平臺化合物,可以合成數(shù)千種產(chǎn)品和材料,廣泛用于國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。
第三個是生物質(zhì)能源、生物炭基肥和生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)。這既是一項(xiàng)關(guān)系到我國能源安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),又是一項(xiàng)關(guān)系到我國防治土地污染、水污染的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),既是一項(xiàng)關(guān)系到食品安全的產(chǎn)業(yè),又是一項(xiàng)關(guān)系到節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)。
第四個是中藥材、生物質(zhì)提取物、生物飼料、生物制藥及保健品產(chǎn)業(yè)。2016年全球十大最暢銷藥品中有8個是生物藥,銷售額占整個藥品總額的31%。目前我國的植物提取物已達(dá)300多種。
第五個是森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。1980年全球森林旅游總?cè)藬?shù)為16.5億人次,2017年中國林業(yè)旅游休閑人數(shù)為31億人次。實(shí)際上從1982年我國建立第一個國家森林公園開始,我國的林業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)已連續(xù)35年實(shí)現(xiàn)高增長??梢灶A(yù)見,我國森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍然處在黃金發(fā)展期,登上2萬億元產(chǎn)值的臺階不會遙遠(yuǎn)。
第六個是木本油料產(chǎn)業(yè)。我國油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已由2008年的110億元,增加到2017年的近千億元,10年增長了近9倍。目前,包括油茶在內(nèi)的木本油料產(chǎn)量已達(dá)到600多萬噸,產(chǎn)值2500億元。隨著油茶、油葡萄等木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,木本油料一定會為維護(hù)我國食用植物油安全和建設(shè)健康中國作出重大貢獻(xiàn)。
第七個是森林生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。我國有46.5億畝林地、60億畝草地,生產(chǎn)數(shù)以萬計的林產(chǎn)品,森林食品,是生態(tài)、綠色、無污染的。受國家林業(yè)和草原局的委托,中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會正在組織實(shí)施國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程試點(diǎn)。這項(xiàng)工程的實(shí)施,可以讓林區(qū)無數(shù)的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品與大市場連接起來,可以讓林區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品由滯銷變?yōu)闀充N,可以鑄就大量的林業(yè)品牌產(chǎn)品,可以使林產(chǎn)品由優(yōu)質(zhì)低價變?yōu)閮?yōu)質(zhì)優(yōu)價,可以使小規(guī)模的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品變?yōu)榇笠?guī)模的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),可以為整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮龍頭帶動作用,可以把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,可以帶動山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的林農(nóng)群眾和林業(yè)職工走上脫貧致富之路。
第八個是木竹建筑產(chǎn)業(yè),這是一個古老而又現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)。從客觀上分析,木建筑具有安全、價廉、經(jīng)久耐用、綠色、舒適等特點(diǎn),特別是抗震性能極強(qiáng)。我國的木竹建筑技術(shù)也有許多創(chuàng)新,竹纏繞裝配式建筑,把地基打好后,組裝一座房子只要1小時14分鐘,在地震帶、旅游區(qū)、廣大農(nóng)村和“一帶一路”沿線國家有很大的市場空間。
第九個是林下經(jīng)濟(jì)及中藥材產(chǎn)業(yè)。集體林權(quán)制度改革后,林下經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。到2017年,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)7507.14億元,正在向萬億級產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。特別是在林下種植中藥材,既可以提升效益,又可以保障藥效。2015年,我國中藥材工業(yè)總產(chǎn)值7866億元,占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的28.55%,中藥出口37億美元。隨著我國中醫(yī)藥振興計劃的實(shí)施和林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,森林中藥材產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。
第十個是碳匯產(chǎn)業(yè)。這是林業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè),也是未來的一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè),全球碳匯市場方興未艾,目前全球有19個碳交易市場。歐洲31國建立了歐盟碳市場,美國幾十個州建立了碳市場,大洋洲的新西蘭、澳大利亞也建立了碳市場。我國已在北京、天津、上海、廣東、深圳、湖北、重慶、福建等8省市建立了碳市場,到2018年5月10日,全國累計碳匯交易額103.15億元。據(jù)專家保守估計,2020年后,碳交易將達(dá)到1000億元至1200億元。森林碳匯是應(yīng)對氣候變化和碳交易的重要組成部分。
過去40年,黨和政府、林業(yè)部門、行業(yè)組織、林業(yè)企業(yè)家,都為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展付出了巨大的艱辛和努力,創(chuàng)造了無愧于改革開放時代、無愧于后人的驕人業(yè)績。種苗培育、造林、撫育、采伐、林產(chǎn)品加工業(yè)、城市和小城鎮(zhèn)綠化等都為農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來,面對農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)相對過剩,農(nóng)民種糧增產(chǎn)不增收的問題,廣大農(nóng)民把發(fā)展速生豐產(chǎn)用材、竹藤、林果、森林食品、食用菌、中藥材、花卉和森林旅游作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),加快了發(fā)展步伐。國家實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,一方面改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,另一方面調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。天然林保護(hù)工程的實(shí)施使一部分人群轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗,政策性補(bǔ)助和工程性工資增加了職工和農(nóng)民的收入。通過實(shí)施退耕還林工程,大大加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,改變了傳統(tǒng)的廣種薄收的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式和以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)增長方式,拓寬了農(nóng)民的增收渠道,增加了農(nóng)民收入,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。三北及長江等防護(hù)林體系建設(shè)工程實(shí)施以來,始終把生態(tài)治理同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾脫貧致富結(jié)合起來,十分重視營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林,建設(shè)了一批用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林基地,成為農(nóng)民增收的新增長點(diǎn)。
林業(yè)既是重要的公益事業(yè),也是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),橫跨國民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè),門類全、產(chǎn)業(yè)鏈條長,涵蓋范圍廣,是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)容量大。隨著林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的加快,以木竹資源為原材料以及林下產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展,直接帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍迅速壯大。我國是一個多山國家,山區(qū)面積占國土總面積的69.1%,山區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?5.7%,這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后,就業(yè)崗位少,收入水平低,是國家扶貧重點(diǎn)區(qū)域。同時,山區(qū)是我國的資源寶庫和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū),全國90%的林地、84%的森林蓄積量、77%的草場、76%的湖泊、98%的水能都集中在山區(qū)。林業(yè)是農(nóng)民最容易、最直接、最可靠的就業(yè)方式之一,大力發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增加收入的最有效途徑,是縮小貧富差距、構(gòu)建和諧穩(wěn)定林區(qū)、全面建成小康社會的必然要求。目前,全國明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)已經(jīng)基本完成,集體林權(quán)制度改革為億萬林農(nóng)提供了就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)平臺。集體林權(quán)制度改革后,農(nóng)民戶均擁有森林資源資產(chǎn)價值近10萬元,林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收主渠道,初步估算,農(nóng)民涉林收入約占總收入的1/3,部分地區(qū)高達(dá)60~70%。而且,隨著林地產(chǎn)出提高和林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,林業(yè)不僅可以消除貧困,還可以實(shí)現(xiàn)“不砍樹能致富”。
林業(yè)是綠色發(fā)展的先鋒,在綠色經(jīng)濟(jì)中,林業(yè)部門發(fā)揮著先導(dǎo)作用,通過綠色投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。同時,由于綠色投資帶來了綠色創(chuàng)新,進(jìn)而帶來了技術(shù)進(jìn)步和效率提升,也使得綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”得以提高,“績效”得以擴(kuò)展。據(jù)專家估算,林業(yè)投資可以帶來數(shù)倍于投資的收益。黨的十六大以來,我國林業(yè)實(shí)現(xiàn)了由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)以其公益特性和在綠色增長中的優(yōu)先位置,納入了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局。林業(yè)投入政策也實(shí)現(xiàn)了由“多取少予”到“少取多予”,并向建立長期穩(wěn)定的“多予”政策體系轉(zhuǎn)變。研究表明:綠色投資帶動綠色創(chuàng)新,也提升了投資的綠色效率。隨著時間推移,我國整體的營林全要素生產(chǎn)率變化值不斷提高。
作為綠色經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),林業(yè)在社會發(fā)展中向人們提供的豐富的物質(zhì)產(chǎn)品福利,對人類生存發(fā)展具有不可替代的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是具有巨大市場空間的富國富民的大產(chǎn)業(yè),再過40年,綠水青山一定會成為金山銀山,林業(yè)產(chǎn)業(yè)一定會為建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)特色發(fā)展發(fā)揮出巨大的、關(guān)鍵作用,林業(yè)產(chǎn)業(yè)一定會無愧于新時代。