文 胡三

國(guó)家林業(yè)和草原局日前公布，2018年認(rèn)定命名河北省曹妃甸林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等15家園區(qū)為“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。目前全國(guó)已有17家園區(qū)被認(rèn)定命名為“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。計(jì)劃到2020年全國(guó)培育50個(gè)“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。

原國(guó)家林業(yè)局于2016年開(kāi)展了“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”認(rèn)定命名工作。2016年、2017年分別認(rèn)定命名了湖南省邵陽(yáng)國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、陜西省韓城國(guó)家花椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。2018年認(rèn)定命名的15家“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”分別是：河北省國(guó)家曹妃甸林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家平泉山杏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家文安人造板產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，江蘇省國(guó)家邳州木制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，浙江省國(guó)家安吉竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，福建省國(guó)家永春香產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家漳平戶外木竹制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，江西省國(guó)家南康家具產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，山東省國(guó)家曹縣家居產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家壽光木材加工貿(mào)易示范園區(qū)，湖南省國(guó)家綏寧木竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家新田林產(chǎn)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家桃江楠竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家冷水灘林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，四川省國(guó)家青神竹編產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。這15家園區(qū)2016年總產(chǎn)值近2500億元，預(yù)計(jì)到2025年突破5000億元，涉及林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，包含人造板生產(chǎn)、木制品加工、家具制造、山杏綜合利用、香產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局認(rèn)定，林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)規(guī)模大，集中度高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，資源循環(huán)利用，服務(wù)優(yōu)良，管理規(guī)范，物流高效快捷，具有重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享方面發(fā)揮明顯示范帶動(dòng)作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！秶?guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定命名辦法》規(guī)定，認(rèn)定和命名工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則，堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，堅(jiān)持提高和創(chuàng)新林產(chǎn)品供給原則。通過(guò)地方人民政府和省級(jí)林業(yè)主管部門申報(bào)、國(guó)家林業(yè)和草原局組織專家現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、專家評(píng)審、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，符合認(rèn)定條件后才能被命名為“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。申報(bào)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備六個(gè)條件:一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)以林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)為主。園區(qū)內(nèi)從事林產(chǎn)品加工貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)戶數(shù)占總戶數(shù)的80%以上，年林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)額在20億元以上。園區(qū)內(nèi)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，創(chuàng)新能力強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中地位突出，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，有國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家以上或省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模與環(huán)境承載能力、生產(chǎn)技術(shù)條件和管理水平相適應(yīng)。園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。加工、貿(mào)易、服務(wù)布局合理。四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有健全的社會(huì)化服務(wù)體系，技術(shù)、物流、信息、法律、金融等服務(wù)組織體系完備、運(yùn)行順暢，能滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要。五是產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)健全，管理到位，服務(wù)優(yōu)良。六是建設(shè)規(guī)劃已由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地規(guī)劃主管部門、政府批復(fù)，選址科學(xué)，規(guī)劃合理，配套完備，用地完成“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃產(chǎn)值不低于100億元，具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和重大創(chuàng)新條件。

國(guó)家林業(yè)和草原局要求，相關(guān)省級(jí)林草主管部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo)，制定扶持政策，切實(shí)采取措施，把園區(qū)建成創(chuàng)新高效、配套齊全、效益良好的示范園區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益提高和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

國(guó)家林業(yè)和草原局每3年對(duì)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面考核?？己岁P(guān)注示范園區(qū)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享以及管理、供給、輻射能力、科技創(chuàng)新、設(shè)施裝備水平、信息物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)等方面的示范作用。未通過(guò)全面考核的，取消其“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”命名并摘牌。被取消命名的“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。