陳瑋瑋 陳瑤瑤

[摘要]作為高等院校資產(chǎn)中最為重要的一部分，固定資產(chǎn)是高等院校整體實力的重要組成部分。在今后的工作中。提升高校固定資產(chǎn)的管理水平，使固定資產(chǎn)更好地為高校的教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，推動高等院校穩(wěn)步向前發(fā)展，是我們在今后的工作中一個重要的努力方向，因此筆者對如何進(jìn)行高等院校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]高等院校固定資產(chǎn)；管理問題；改進(jìn)措施

[中圖分類號]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918 （2018）02-0042-02

一、前言

高等院校中涉及到的課程和工作都比較復(fù)雜，因此其固定資產(chǎn)無論是從數(shù)量來說還是從種類來說都非常繁多，其用處也是多種多樣。本文就立足于固定資產(chǎn)管理中的一些比較明顯的短板，對該如何進(jìn)行管理提出了一些建議，希望能夠為高等院校管理固定資產(chǎn)提供一些借鑒。

二、高等院校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)流失。在全新的高等院校財務(wù)規(guī)定中，對固定資產(chǎn)的概念進(jìn)行了重新的界定，只要單位價值大于五百元的并且使用的持續(xù)年限大于一年的固定設(shè)備就可以劃歸為單位的固定資產(chǎn)。而那些單位價值小于五百元但是使用年限足夠并且批量比較大的設(shè)備也在此列中，也可以被劃分為固定資產(chǎn)。但是在實際的工作中，有一些設(shè)備或者物品是我們在制訂規(guī)定的時候無法考慮到的，如果一味地按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，很容易把一些隸屬于固定資產(chǎn)范圍的物品遺漏在外，這就會導(dǎo)致嚴(yán)重的固定資產(chǎn)流失問題。

（二）賬物不符，賬外資產(chǎn)存量大。在固定資產(chǎn)的管理以及核算的過程中，我們需要始終堅持各個賬目之間、賬目與實際情況之間都保持一致的選擇。另外，有一部分高等院校由于對固定資產(chǎn)的管理工作給予的重視程度不夠，因此對于一些物品是否屬于固定資產(chǎn)也沒有詳細(xì)認(rèn)真地進(jìn)行劃分，尤其是一些價值不足五百元但是批量極大的物品更是如此，比如說教學(xué)中使用的桌椅板凳等等都是如此。除此之外，一些已經(jīng)無法繼續(xù)使用的物品被棄置以后，沒有及時的制定報廢物品報表遞交到財務(wù)管理部門進(jìn)行登記，這就造成了賬目中存在的固定資產(chǎn)實際上已經(jīng)不存在的情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，對于固定資產(chǎn)的管理工作非常不利。同時，有一部分高等院校的固定資產(chǎn)管理工作中，存在著非常嚴(yán)重的賬目疏漏問題。在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記的時候，只考慮到設(shè)備物品本身的價值，其在運輸?shù)确矫嫱度氲馁Y金卻沒能夠記錄在案。最后，高等院校在辦學(xué)工作中因為招生人數(shù)擴大或者是教學(xué)所需，會對原有的建筑物進(jìn)行擴建或者改建，這種情況下，如果不能把后期二次投入的資金計算清楚，就會造成賬目失真的情況，固定資產(chǎn)管理工作就會更加困難。

（三）基建工程無預(yù)決算，不辦理相關(guān)手續(xù)。高等院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕不是一個簡單的工作，它涉及到的工序?qū)I(yè)性都非常高，需要投入的資金也是動輒千萬計，在這個過程中需要拿到的審批等等手續(xù)許可也是異常繁雜。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，一部分高等院校在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程之后，由于其中的賬目處理的不夠清晰或者是由于經(jīng)費撥款緊張，會將本次建筑施工的決算工作一拖再拖，往往一兩年也沒有結(jié)果。而那些需要繳費獲得許可的程序很少有高等院校愿意主動去申請，一般都是得拖且拖。這種情況下新的固定資產(chǎn)就無法入賬，導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理工作效率低下也就不足為奇。

（四）固定資產(chǎn)沒有登記臺賬，無專人保管。固定資產(chǎn)登記表的缺失以及散放是許多高等院校固定資產(chǎn)管理中都存在的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)進(jìn)行了財務(wù)部門的核算工作之后，對于財務(wù)部門的工作百分百的依賴，高等院校本身卻放棄了固定資產(chǎn)管理的工作。對于本校擁有的固定資產(chǎn)管理工作十分松懈，臺賬缺失，資料遺漏，對于固定資產(chǎn)的管理和保存也是置之不理。

（五）固定資產(chǎn)隨意報廢或不及時進(jìn)行清理。在近年來我們國家對于高等院校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)要求之下，固定資產(chǎn)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。一部分地方的行政部門制定出一系列有利于固定資產(chǎn)管理的行為意見稿，舉個例子來說，對于那些歸屬于行政部門的固定資產(chǎn)以及單位價值大于五萬元人民幣的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行動用或者管理的時候，需要遞交相關(guān)的處理申請書，得到審批后才能夠進(jìn)行。

三、加強高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施

（一）增強管理意識，健全管理體制。第一，我們需要提升院校管理層人員以及教育工作者對于固定資產(chǎn)管理的重視程度。在此基礎(chǔ)上樹立起一系列關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作的工作準(zhǔn)則以及參照標(biāo)準(zhǔn)，把管理責(zé)任以及保管的責(zé)任落實到人頭上，對于工作中出現(xiàn)誤差的工作人員需要給予嚴(yán)格的懲罰，反過來對于那些工作優(yōu)秀的人我們則需要恰當(dāng)?shù)丶右元剟?。不同的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理不同的部分，財務(wù)部門也要肩負(fù)起自身應(yīng)盡的責(zé)任。除此之外，為了更好地保護(hù)和管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，高等院校可以每年從財政撥款中拿出一部分作為資產(chǎn)管理工作的基金，這部分資金主要用于獎勵給那些對固定資產(chǎn)管理工作做出了巨大貢獻(xiàn)的工作人員。第二，為了更加高效便捷的對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作，我們需要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位以及管理領(lǐng)導(dǎo)，形成層級化、體系化的固定資產(chǎn)管理模式。另外，還可以設(shè)置一個固定資產(chǎn)的核對和財務(wù)的賬目的管理部門。選派那些具有極高的專業(yè)素質(zhì)以及強烈的職業(yè)道德的工作人員上崗，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，賬目及時核對，一旦出現(xiàn)問題及時的解決，從而從根本上做好固定資產(chǎn)的管理。

（二）建立健全高校固定資產(chǎn)各項管理制度。（1）建立財產(chǎn)管理制度。所謂的財產(chǎn)管理制度就是要立足于黨和政府頒發(fā)的一系列關(guān)于財務(wù)管理的法律法規(guī)，以其中涉及到的分類標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，制定出高效固定資產(chǎn)的目錄，在把固定資產(chǎn)的具體情況等加以細(xì)化。另外，建筑結(jié)束的建筑物、增加的教學(xué)物品等等，相關(guān)的財務(wù)管理人員需要親臨實地對交工或者是轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出工作進(jìn)行監(jiān)督并且出具相關(guān)的手續(xù)，把變動情況記錄在案。另外，對于過了使用期限不能繼續(xù)使用或者是因為其他因素轉(zhuǎn)賣的固定資產(chǎn)也需要進(jìn)行記錄和管理，辦好相應(yīng)的手續(xù)和許可，從而確保賬目實物的數(shù)量不出差錯。（2）建立統(tǒng)一管理制度。何為統(tǒng)一管理，實質(zhì)上就是說對高等院校的固定資進(jìn)行專有部門的管理，把整個高等院校擁有的各項固定資產(chǎn)進(jìn)行整體的統(tǒng)計。近年來，我們國家的市場經(jīng)濟體制不斷的向前發(fā)展，高等院校的固定資產(chǎn)來源也不再僅僅是國家撥款，校企合作、委托培訓(xùn)等等都是高校資金收入的重要來源。因此對于這部分資產(chǎn)的管理工作也需要恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行變更，將過去不符合時代要求的方式方法摒棄。在高等院校內(nèi)部，建立資產(chǎn)管理機構(gòu)，聘請具有專業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)入工作崗位。無論是固定資產(chǎn)的購進(jìn)、凋用，還是出現(xiàn)故障的時候的維護(hù)工作以及固定資產(chǎn)由于年限或者質(zhì)量問題無法繼續(xù)使用，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核統(tǒng)計。（3）建立清查盤點制度。所謂的清查盤點，就是在固定的期限內(nèi)對高等院校擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量以及使用情況的審查，將賬目與實際情況進(jìn)行比對并記錄最新數(shù)據(jù)，這樣能夠有效地確保賬目上的固定資產(chǎn)實際中也完好的存在。對于固定資產(chǎn)的磨損、破壞等問題也能夠有一個詳細(xì)的了解，對于過去一段時間內(nèi)的管理工作進(jìn)行評估，找出其中的短板并且及時地加以整改，對固定資產(chǎn)管理工作的水平予以提升。另外，進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作時，需要從行政部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門以及物資管理部門分別抽調(diào)精干人手在協(xié)商后一同對工作進(jìn)行監(jiān)督。（4）建立固定資產(chǎn)的合理使用和維修保養(yǎng)制度。近年來，中國經(jīng)濟水平不斷提升，高新科技領(lǐng)域逐漸取得了新的進(jìn)展。在這樣的大背景下，高等院校為了給學(xué)生提供更加良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件，購進(jìn)的一些實驗設(shè)備和科研設(shè)施越來越多，性能也越來越好。這一系列的高新技術(shù)設(shè)備的操作難度都非常大并且保管起來也需要分外精心。因此，我們需要樹立起一套固定資產(chǎn)的使用以及維護(hù)方案。在日常的固定資產(chǎn)管理工作中，對精密設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和調(diào)試。在使用過程中也需要小心謹(jǐn)慎，防止一些意外情況的發(fā)生為設(shè)備設(shè)施帶來不必要的損壞。如果有特殊情況需要借用則需要借用人依照相關(guān)的手續(xù)簽署責(zé)任書，一旦出現(xiàn)問題需要由借用人進(jìn)行賠償，最大限度地確保固定資產(chǎn)的安全。

（三）建議國家對高等院校固定資產(chǎn)實行折舊制度。在現(xiàn)在實行的固定資產(chǎn)管理制度體系中，一般要求的只有固定資產(chǎn)的最初價值，而對于使用過程中出現(xiàn)磨損或者更換零件的情況帶來的設(shè)備價值折損卻沒有相應(yīng)的規(guī)定。這就使得固定資產(chǎn)賬目中反映出來的高等院校所擁有的固定資產(chǎn)的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際情況，對于那些在使用過程中的價值變化就無從體現(xiàn)。在需要進(jìn)行資產(chǎn)整合的時候這種弊端就尤為明顯。這樣對于高校固定資產(chǎn)管理非常不利，所以在今后的工作中我們需要考慮到固定資產(chǎn)的價值折損問題，在固定資產(chǎn)管理的制度中添加折損情況的條目。只有這樣，高等院校的固定資產(chǎn)管理工作才有實際意義，并且能夠取得更好的工作效果。

（四）提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。工作人員的專業(yè)素養(yǎng)對工作的成效影響非常大，固定資產(chǎn)管理也是如此。因此我們必須要盡最大努力提升工作人員的自身素質(zhì)，為固定資產(chǎn)的管理工作打下良好的基礎(chǔ)。無論是財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，還是資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德，亦或是院校行政部門管理人員的政治素質(zhì)，都是我們需要考慮到的。只有這樣才能杜絕貪污腐敗、杜絕無渭損耗，將固定資產(chǎn)的管理落到實處。

四、結(jié)語

綜上所述，高等院校的固定資產(chǎn)管理中目前還存在著許多問題和短板，這對于資源整合和高效發(fā)展都十分不利。因此我們在今后的資產(chǎn)管理中，需要從強化管理意識、樹立管理制度、增強管理人員專業(yè)素養(yǎng)以及資產(chǎn)折舊等幾方面人手，全面提升高等院校固定資產(chǎn)的管理工作。

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