陳斌

日前，住建部、財政部與央行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業(yè)成本的通知》，要求各地區(qū)2016年出臺的階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策到期后，繼續(xù)延長執(zhí)行期兩年。此前，已要求2016年同期出臺的階段性降低社會保險費率政策到期后，繼續(xù)延長執(zhí)行期一年。這些政策的初衷是降低實體經(jīng)濟成本，減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。

可見，其實并沒有出臺新的公積金政策，大家不要擔(dān)心到手的公積金會變少。如果有變少的話，早已發(fā)生在兩年前。

公積金與社保的性質(zhì)是不一樣的。公積金本質(zhì)上強制儲蓄，產(chǎn)權(quán)上是歸于個人的，所以可以看成個人可支配收入的一部分。如果你的收入水平反映了市場行情，降低企業(yè)公積金繳存比例，改變的只是個人的收入結(jié)構(gòu)，并不會降低個人的收入。

社保的企業(yè)繳費部分則是要納入“社會統(tǒng)籌”的，現(xiàn)收現(xiàn)支，用于給退休者發(fā)放養(yǎng)老金，是工作者、年輕人與下一代強制整體上給退休者、老年人與上一代的代際轉(zhuǎn)移支付，所以本質(zhì)上是稅?，F(xiàn)在的工作者將來退休后能領(lǐng)到多少基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實質(zhì)上取決于從將來的工作者那里能取得多少代際轉(zhuǎn)移支付，最終取決于將來的工作者能創(chuàng)造多少財富。故而，企業(yè)社保費率的降低，不應(yīng)錯誤解讀為“員工福利”的減少，而應(yīng)正確理解為社保稅率的降低，對員工與企業(yè)來說是雙贏。一條經(jīng)濟學(xué)原理是，一種稅無論名義上是哪一方繳納的，實際上都是雙方承擔(dān)的，哪一方更沒得選（彈性更小），哪一方就承擔(dān)重些。反過來，降低這種稅的稅率，雙方都會因此受益。降低社保企業(yè)費率，企業(yè)成本降低、盈利增加，員工收入也會相應(yīng)增加，就如同降低個人所得稅率，企業(yè)也會降低成本、從中受益一樣。

綜上，降低企業(yè)住房公積金繳存比例與降低企業(yè)社保費率，并不是在員工與企業(yè)之間玩零和游戲，并非“你之所得是我之所失”。更進一步看，員工與員工之間有競爭，這種競爭趨向于壓低工資水平；企業(yè)與企業(yè)之間有競爭，這種競爭趨向于抬高工資水平，但員工與企業(yè)之間沒有競爭。對員工來說，企業(yè)開得多多的，對用工的需求旺旺的，才能增加收入。工資率是與勞動生產(chǎn)率成正比的，勞動生產(chǎn)率又是與勞均資本存量成正比的。只有讓資本變得多多的，員工收入才能上升。員工與企業(yè)之間的利益是內(nèi)在和諧的。

由此不難理解，嚴(yán)格保護產(chǎn)權(quán)、采納合理的稅制稅率、放松監(jiān)管、創(chuàng)造對企業(yè)友好的營商環(huán)境，讓企業(yè)建立長遠(yuǎn)穩(wěn)定預(yù)期，讓企業(yè)放心投資、樂意下注，這才是長久繁榮之道。

適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例、階段性降低社會保險費率，“階段性”“適當(dāng)”表明這些政策是臨時性微調(diào)。不過，只要擺脫零和思維，不難發(fā)現(xiàn)，長期穩(wěn)定降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)、非稅負(fù)擔(dān)與監(jiān)管負(fù)擔(dān)，空間都很大，或?qū)⑨尫懦鲋袊乱惠喗?jīng)濟高速增長的原力。