溫宇

摘要：近年來，隨著地鐵建設(shè)行業(yè)的高速發(fā)展，市場環(huán)境日趨完善，不少建設(shè)單位提出了參建施工企業(yè)必須進(jìn)行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，與之對應(yīng)，絕大多數(shù)的施工企業(yè)均參與了管理體系認(rèn)證，順利通過認(rèn)證取得認(rèn)證證書。但是，大部分企業(yè)沒有真正領(lǐng)悟管理體系認(rèn)證的實質(zhì)內(nèi)涵，沒有將其與企業(yè)的現(xiàn)場管理結(jié)合起來，形成了管理體系與實際運行管理的“兩張皮”現(xiàn)象，如何系統(tǒng)地解決此類問題是本文探討的重點。

關(guān)鍵詞：管理體系；建立與運行；內(nèi)部審核；持續(xù)改進(jìn)

1、企業(yè)管理體系的建立與運行

企業(yè)管理體系是企業(yè)在發(fā)展壯大過程中逐漸形成并建立起來的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南。它是一種敞開式的，可與外界互通，能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)管理的有機系統(tǒng)。

1.1 企業(yè)管理體系的建立

企業(yè)管理體系的建立囊括了發(fā)展戰(zhàn)略、核心流程、組織機構(gòu)、工作流程、崗位描述、績效管理及激勵機制等七大管理模塊，涉及企業(yè)管理的方方面面，它的建立包括了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個體系的建立，是企業(yè)管理制度、內(nèi)控流程、機構(gòu)職責(zé)等管理內(nèi)容的有機組合體。

1.2企業(yè)管理體系的運行

為實現(xiàn)管理目標(biāo)，企業(yè)在建立了完善的企業(yè)管理體系后，需要提供足夠的資源來支持管理體系的良好運行，需要嚴(yán)格按照體系要求落實具體的管理措施。任何管理措施的出臺必須做到有依據(jù)、有參照、有可實施性。只有足夠的“人財”資源支持，真正做到依“法”治企，才能使完善的企業(yè)管理體系得到良好運行。

2、企業(yè)管理體系內(nèi)部審核的作用

企業(yè)實施管理體系內(nèi)部審核的依據(jù)是《管理體系審核指南》（GB19011-2013），其作用主要有三個。

2.1發(fā)現(xiàn)不良問題，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)能夠通過審核檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的：管理層流程及制度缺失問題；基層管理者執(zhí)行力不到位，具體表現(xiàn)出不按照管理流程、管理制度、管理職責(zé)實施管理等問題，并針對這些問題能夠給出具體的改進(jìn)建議，以便進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

2.2正確評價并進(jìn)一步健全管理體系

應(yīng)通過審核活動，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給企業(yè)管理層，企業(yè)管理層對現(xiàn)行管理體系應(yīng)作出準(zhǔn)確評價，以獎懲為手段，以準(zhǔn)則為依據(jù)，基于風(fēng)險的思維，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度及辦法、完善管理流程、完善相關(guān)管理職責(zé)。

2.3為外部審核認(rèn)證提供依據(jù)

應(yīng)通過審核活動，對企業(yè)現(xiàn)行管理體系運行情況進(jìn)行摸底，掌握企業(yè)管理現(xiàn)狀，完善相關(guān)審核資料，為企業(yè)順利通過外部審核認(rèn)證提供有利依據(jù)。

3、管理體系與實際運行管理 “兩張皮”現(xiàn)象的形成

“兩張皮”現(xiàn)象的形成，主要基于兩方面的原因。一方面，企業(yè)管理者由于對相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范未吃透，造成管理制度、流程、職責(zé)等“上墻”不落地現(xiàn)象，缺乏操作性，管理體系往往被束之高閣。另一方面，實際運行管理過程中，基層管理者及生產(chǎn)者缺乏準(zhǔn)則意識、缺乏危機意識，缺乏長遠(yuǎn)眼光，抱著僥幸心理，片面追求利益最大化。

4、如何解決“兩張皮”現(xiàn)象

針對企業(yè)管理與生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象，企業(yè)管理者應(yīng)從思想認(rèn)識方面著手，從根上徹底解決問題。

4.1加大宣貫培訓(xùn)力度

大多數(shù)企業(yè)對于管理體系及管理體系審核的認(rèn)識仍然僅限于上述管理體系審核的第三點作用，即為順利通過外部審核認(rèn)證提供有利證據(jù)。企業(yè)應(yīng)投入資源，加強培訓(xùn)力度，重點是針對企業(yè)現(xiàn)行管理體系進(jìn)行宣貫。提高所有管理者及生產(chǎn)者對管理體系的認(rèn)知度。

4.2加大管理體系與實際運行管理兩融合力度

4.2.1 加強企業(yè)管理類文件出臺的監(jiān)管力度

企業(yè)的內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求，那么文件的出臺必須是高效的、謹(jǐn)慎的。文件出臺前務(wù)必進(jìn)行深入調(diào)研：是否符合相關(guān)方的要求、是否合法合規(guī)、是否具有可操作性、是否在內(nèi)部廣泛征求意見等，盡量避免出現(xiàn)文件空懸、管理死角、管理交叉等現(xiàn)象。

4.2.2 加強企業(yè)執(zhí) “法”檢查的整合力度

企業(yè)的執(zhí) “法”檢查比較繁雜，包括：安全檢查、質(zhì)量檢查、成本檢查、合同檢查、審計檢查等，對正常的施工生產(chǎn)造成了極大干擾，甚者，為了應(yīng)對檢查，出現(xiàn)停工整頓現(xiàn)象。為避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)可設(shè)立專職機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)“法”檢查，該機構(gòu)應(yīng)從管理體系整體考慮，系統(tǒng)性整合所有管理環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容實施執(zhí)“法”檢查。從而實現(xiàn)企業(yè)的三層級管理：后臺管控、執(zhí)“法”檢查、前臺生產(chǎn)。

4.2.3 加強企業(yè)管理中獎懲手段的運用

企業(yè)在實際管理過程中應(yīng)強化獎懲手段的運用，獎懲手段須做到有“法”可依，一事一獎、一事一懲。在細(xì)化獎懲浮動條款的同時，獎懲力度需進(jìn)一步加強。企業(yè)還需要進(jìn)一步加強事前預(yù)防控制的獎懲。

5、結(jié)論

企業(yè)管理是一項復(fù)雜、繁瑣的動態(tài)管控過程，必須遵循一定的管理規(guī)律，這些基本規(guī)律，應(yīng)該是系統(tǒng)性的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?quán)威的、不斷創(chuàng)新的。而健全的、符合企業(yè)實際發(fā)展運行的管理體系，必須具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，實而可行的激勵機制以及有效的融資策略。企業(yè)管理體系的建立和運行只有符合了這一規(guī)律，企業(yè)才有可能立足于市場而基業(yè)長青。

（作者單位：中鐵一局集團(tuán)城市軌道交通工程有限公司）