張偉

摘要：土木建筑工程被稱為“土建工程”，它不僅包括土木工程，還包括建筑工程，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。土建工程涉及的范圍相對(duì)廣泛，是工程建筑施工中的主體部分，土建工程的施工質(zhì)量對(duì)于工程項(xiàng)目成果的好壞有著直接的關(guān)聯(lián)。土建施工的安全管理不僅為土建工程施工的順利開展保駕護(hù)航，更是建筑企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的有力法寶。當(dāng)前，我國(guó)土建工程施工的安全管理工作水平尚不成熟，需要引起我們高度的重視。

關(guān)鍵詞：土建；施工；安全管理；問題；改善措施；探討

一、土建工程施工的特點(diǎn)

（一）土建工程復(fù)雜性較高

土建工程是一個(gè)涉及范圍較廣的工程項(xiàng)目類型，作為一個(gè)系統(tǒng)性的工程它首要的特點(diǎn)就是比較復(fù)雜。在土建工程施工的過程中對(duì)施工工程不同項(xiàng)目以及工作部分的分配，這是一些行業(yè)項(xiàng)目所不具備的一個(gè)特點(diǎn)，也體現(xiàn)了土建施工的特殊性以及安全管理工作落實(shí)的必要性。

（二）土建施工環(huán)境相對(duì)惡劣

土木建筑工程施工階段存在較多的高空作業(yè)、露天作業(yè)等施工項(xiàng)目，高層建筑項(xiàng)目建設(shè)伴隨著施工工程進(jìn)度的推進(jìn)，施工的難度進(jìn)一步加大，施工的環(huán)境也比較惡劣。土建施工露天作業(yè)，施工過程中會(huì)受到天氣狀況、氣溫狀況的影響，大大增加了土建施工安全管理的難度。

（三）土建施工體力工作人員占比高

當(dāng)前，我國(guó)土建施工的技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到一個(gè)較好的理想狀態(tài)。其主要受到土建施工器械的發(fā)展制約，更是由于一些施工主體為追求經(jīng)濟(jì)收益而縮減成本，使得我國(guó)土建施工過程中機(jī)械化作業(yè)水平不高，更多的是利用人力進(jìn)行施工作業(yè)，這就造成我國(guó)相當(dāng)一部分的土建工程在施工階段施工人員體力的大量消耗，過度的體力消耗會(huì)導(dǎo)致施工人員的精神狀態(tài)比較差，這也是施工安全事故發(fā)生的一個(gè)原因。

二、土建施工安全管理存在的問題

（一）監(jiān)督管理的問題

當(dāng)前，中國(guó)的土木建筑工程建設(shè)的安全管理機(jī)制尚不健全，存在著一些不科學(xué)的因素。安全管理體制逐漸開始過渡到企業(yè)投資體制，擺脫了過去政府主導(dǎo)的狀態(tài)，建筑企業(yè)慢慢脫離了建筑行業(yè)行政管理的束縛，土建施工主體具備行為的獨(dú)立性。立足于當(dāng)前中國(guó)土建工程安全管理的實(shí)際狀況，安全管理工作仍然存在著分散管理的情況，沒有真正地落實(shí)行業(yè)管理的精髓。在監(jiān)督管理層面存在著一些工作漏洞。

（二）施工人員的問題

我國(guó)土建施工人員缺乏安全施工的防范意識(shí)，建筑施工行業(yè)資金投入不足，沒有進(jìn)行定期的安全施工培訓(xùn)活動(dòng)。我國(guó)土建施工的施工主體人員為文化素質(zhì)水平不高的農(nóng)民工人，這類群體沒有接受過專業(yè)的施工技術(shù)培訓(xùn)，接受教育的程度不高，普遍缺乏安全意識(shí)，安全技術(shù)水平也不高，甚至一部分人沒有經(jīng)過專業(yè)的施工安全培訓(xùn)就進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)，另有一部分人員盡管接受了施工單位的安全培訓(xùn)，也只是走走形式的皮毛知識(shí)培訓(xùn)。安全生產(chǎn)意識(shí)不具備以及安全生產(chǎn)能力不過關(guān)，導(dǎo)致施工人員自身難以滿足當(dāng)前土建施工安全管理的要求。

（三）建筑市場(chǎng)管理的問題

建筑市場(chǎng)管理缺陷也是導(dǎo)致我國(guó)土建施工安全管理工作水平不高的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)存在著一種行業(yè)通病，對(duì)安全問題不重視，存在最低價(jià)中標(biāo)以及包死價(jià)工程的情況。這就會(huì)造成我國(guó)一些施工主體為了私利要求故意縮短工期，安全資金投入不足或者根本不設(shè)安全經(jīng)費(fèi)，造成我國(guó)的安全事故率明顯上升。在中國(guó)的建筑行業(yè)市場(chǎng)，一部分建筑主體在工程中標(biāo)之后，將工程項(xiàng)目進(jìn)行分包，或者隨意降低工程中標(biāo)價(jià)格，獲得主動(dòng)權(quán)之后，卻沒有多余的安全施工經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致施工過程中應(yīng)用的施工設(shè)備相對(duì)落后，沒有設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故高發(fā)。

三、完善土建施工安全管理的相關(guān)措施

（一）健全土建施工安全管理制度

土木建筑工程建筑施工各個(gè)階段以及各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化規(guī)范開展，需要一個(gè)健全的施工安全管理制度的支撐。在土木建筑工程的施工過程中，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的安全管理部門，制定出專業(yè)的安全管理制度，為建筑安全管理工作保駕護(hù)航；建筑主體單位需要嚴(yán)格劃分安全管理責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人，一旦發(fā)生安全事故，實(shí)行責(zé)任追究制；建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化建筑人員安全施工意識(shí)的同時(shí)提升管理人員的安全管理意識(shí)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工各個(gè)階段的安全隱患，讓工作人員在施工進(jìn)行階段隨時(shí)保持高度的施工安全警惕；對(duì)于土建施工項(xiàng)目中涉及的危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)該及時(shí)排除施工隱患，嚴(yán)格考察，避免施工危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化對(duì)高空、臨空、起吊等作業(yè)的安全管理

土木建筑項(xiàng)目施工涉及范圍比較廣，工作內(nèi)容相對(duì)特殊，存在較多的高空、臨空以及起吊施工項(xiàng)目。這一系列的土木建筑工程施工的內(nèi)容相對(duì)比較常規(guī)，施工過程中需要更多的安全施工保護(hù)措施，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多重安全保險(xiǎn)是相當(dāng)有必要的。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查

土建施工工程的施工環(huán)境相對(duì)惡劣而且施工現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜多樣，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作尤為必要。首先，針對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違規(guī)操作行為應(yīng)該及時(shí)處理、停工整頓，對(duì)相關(guān)行為責(zé)任人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)厲的警告甚至處罰。其次，土建工程安全管理人員需要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)于檢查出來的不合格材料設(shè)備應(yīng)該及時(shí)沒收處理，避免對(duì)施工人員造成傷害。土建施工安全管理工作是一項(xiàng)相對(duì)規(guī)范而細(xì)致的工作，應(yīng)該從工程施工的各個(gè)細(xì)節(jié)入手，保障土建施工安全管理工作的有效性。

（四）針對(duì)建筑行業(yè)嚴(yán)格立法

法律法規(guī)的約束具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，也是約束有效性的一大原因。對(duì)于土建施工工程來說，土建施工安全管理水平提升離不開建筑行業(yè)完善的法律約束。對(duì)于建筑行業(yè)中存在的一些違規(guī)操作行為，應(yīng)該通過法律的力量進(jìn)行約束。比如一些建筑主體為了中標(biāo)而惡意壓低價(jià)格，繼而在施工過程中偷工減料，針對(duì)這樣惡劣的現(xiàn)象應(yīng)該對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施法律層面的追責(zé)。與此同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合建筑工作的實(shí)際情況，制定與之相適應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步與安全管理制度相結(jié)合，從多個(gè)角度提升建筑施工安全管理水平。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，土木建筑施工的工程規(guī)模越來越大，土建施工安全管理工作作為土建工程施工的生命線，更需要引起高度的重視。土木建筑工程是一個(gè)復(fù)雜性與整體性相結(jié)合的工程類別，安全管理不僅關(guān)乎施工質(zhì)量，更關(guān)乎人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全管理在土建施工工程中發(fā)揮著重要的作用，安全管理施工意識(shí)更是安全施工的前提和導(dǎo)向標(biāo)，建筑施工主體應(yīng)該大力宣傳安全施工意識(shí)，著力提升安全施工技術(shù)水平，進(jìn)一步深化和落實(shí)安全管理工作制度，落實(shí)以人為本的安全管理理念，將理論層面及施工方式層面相結(jié)合，共同提升安全施工的水平，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：江蘇東方堯都建設(shè)開發(fā)有限公司）